社會(huì)保障的市場(chǎng)跨越

內(nèi)容概要

第一章主要介紹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特征、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障的不同要求等問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)保障先后出現(xiàn)于歐美各發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段之后，基于維護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，資本主義政府權(quán)衡利弊，引入社會(huì)保障制度以修補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的固有缺陷而進(jìn)行的制度創(chuàng)新措施。社會(huì)保障因而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系中的一個(gè)有機(jī)組織部分，一方面，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)了社會(huì)保障的供給；另一方面，社會(huì)保障的建立與完善更好地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)化?！　”緯?shū)所探討的不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與不完全市場(chǎng)理論是兩個(gè)根本不同的概念。不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的含義上使用的。在中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素的顯著變化，社會(huì)將形成對(duì)社會(huì)保障制度體系的不同要求。伴隨不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，中國(guó)社會(huì)保障制度體系也將是一個(gè)逐步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能完善的漸進(jìn)式發(fā)展過(guò)程。　　第二章集中分析了當(dāng)代西方國(guó)家最具有代表性的不同福利模式所呈現(xiàn)出的制度特點(diǎn)，并從優(yōu)勢(shì)、不足以及改革走向等不同角度進(jìn)行了分析，以揭示不同社會(huì)福利模式的制度設(shè)計(jì)、制度運(yùn)行與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之間存在的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要概括，從德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程和現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，設(shè)計(jì)、制定、調(diào)整社會(huì)保障制度直到形成各具特色的現(xiàn)代社會(huì)保障制度體系的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，可以借鑒他們基于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)與理論創(chuàng)新中形成的現(xiàn)代社會(huì)保障體系建構(gòu)的理論成果。在當(dāng)前中國(guó)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)全面小康的和諧社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的過(guò)程中顯得特別重要。就現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，新古典綜合理論仍然是指導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)保障制度建構(gòu)的主流意見(jiàn)，政府社會(huì)職能的履行要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求相結(jié)合，這就要求政府通過(guò)對(duì)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)不足進(jìn)行干預(yù)以實(shí)現(xiàn)效率與公平之間的優(yōu)化組合，使資源的再配置成為資源市場(chǎng)配置方式的必要補(bǔ)充。政府要通過(guò)社會(huì)保障公共品并通過(guò)有效的組織和管理充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的效率，提升在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。政府在現(xiàn)代社會(huì)保障制度體系建構(gòu)中的基本作用包括：一是進(jìn)行立法確立社會(huì)保障制度的法律體制；二是發(fā)揮社會(huì)保障作為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能；三是發(fā)揮社會(huì)保障作為微觀發(fā)動(dòng)機(jī)制影響資源配置以提高經(jīng)濟(jì)效率的功能；四是尊重社會(huì)民意，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建立社會(huì)保障資源整體分配的合理機(jī)制。政府不能也不應(yīng)該放棄提供公共品和追求健康經(jīng)濟(jì)環(huán)境的責(zé)任。　　第三章主要探討了在西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)保障結(jié)構(gòu)與功能實(shí)現(xiàn)具備的共性特征問(wèn)題。本書(shū)探討的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為背景的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家建立的現(xiàn)代社會(huì)保障制度具有共性特征的一些方面進(jìn)行了歸納，既對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的公共支出理論進(jìn)行了探討，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度最新的改革與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究，目的是揭示現(xiàn)代社會(huì)保障與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系。從支出的來(lái)源看，社會(huì)保障支出涉及公共部門的支出和私人部門的支出兩個(gè)不同領(lǐng)域。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)講，公共部門的社會(huì)保障支出與私人部門的生產(chǎn)率存在著內(nèi)在的聯(lián)系，提高社會(huì)保障的綜合福利水平，依賴于增加更有利于提高就業(yè)與資源利用水平的部門支出比例?！　奈鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)保障制度體系基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的制度支撐可以從兩個(gè)維度進(jìn)行區(qū)分：第一個(gè)維度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的作用層次；第二個(gè)維度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的作用類型。從作用層次來(lái)講，可以區(qū)分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的高端組織制度建構(gòu)和低端組織制度建構(gòu)；從作用類型角度來(lái)講，可以區(qū)分為制度構(gòu)成類的支撐體系和制度運(yùn)行類支撐體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的層次建構(gòu)特征確定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的發(fā)展程度，同時(shí)決定了相應(yīng)社會(huì)保障制度體系可能組織實(shí)施的程度與性質(zhì)，以之判定社會(huì)保障制度的傳統(tǒng)屬性與現(xiàn)代屬性。從正式制度構(gòu)成的角度講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障制度建構(gòu)影響存在不同的作用途徑。構(gòu)成性的支撐體系形成了社會(huì)保障體系構(gòu)成要素的規(guī)定，是社會(huì)保障體系得以建立的最基本的原則，如社會(huì)保障的主體性規(guī)定、社會(huì)保障基金的來(lái)源途徑與管理規(guī)定、保障對(duì)象與受益制度的規(guī)定等，主要影響到社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)特征；制度運(yùn)行類支撐體系則決定了社會(huì)保障制度依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的規(guī)定性，旨在保護(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的各個(gè)社會(huì)保障利益主體的行為規(guī)范以及構(gòu)成處理相互關(guān)系的依據(jù)，主要依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。該兩維觀察視角建構(gòu)了成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代社會(huì)保障制度互動(dòng)發(fā)展的基本分析框架。　　第四章的要點(diǎn)在于列舉不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障狀況及其存在的問(wèn)題。可以看出，在中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提供社會(huì)保障公共品的服務(wù)水平明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化所產(chǎn)生的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的要求。政府的社會(huì)保障政策提供與社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)隨意性較大，缺乏公共品服務(wù)與轉(zhuǎn)移支付等再分配政策必須堅(jiān)持的公平、效率與社會(huì)團(tuán)結(jié)的基本原則。這同樣體現(xiàn)在社會(huì)保障公共品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以從對(duì)人群的社會(huì)保障提供與社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu)問(wèn)題兩個(gè)方面進(jìn)行分析。對(duì)人群的社會(huì)保障提供可以進(jìn)一步從城鄉(xiāng)分割及城鄉(xiāng)的次級(jí)化的角度進(jìn)行考察，所謂“農(nóng)民工”的社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)際上是從城鎮(zhèn)社會(huì)保障的次級(jí)化角度進(jìn)行考察的一個(gè)視角。社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)顯然不能與西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)代社會(huì)保障結(jié)構(gòu)相比較。在中國(guó)，教育、勞動(dòng)就業(yè)、住房、公共衛(wèi)生等內(nèi)容還沒(méi)有自覺(jué)地系統(tǒng)化地進(jìn)入社會(huì)保障體系之中，目前只是停留在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等項(xiàng)目的區(qū)分?！　〉谖逭峦ㄟ^(guò)比較中西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障職能的市場(chǎng)約束和制度基礎(chǔ)的實(shí)際差異性，論證中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障的市場(chǎng)約束和制度基礎(chǔ)的確處于“初級(jí)階段”。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)的政府、企業(yè)、第三部門組織等制度體系構(gòu)成了社會(huì)保障的必要制度環(huán)境。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段，制度環(huán)境與制度基礎(chǔ)存在的差異性，決定了社會(huì)保障制度在這些不同國(guó)家進(jìn)行制度復(fù)制的困難。政府與企業(yè)、個(gè)人在社會(huì)保障體系中的相應(yīng)責(zé)任分工，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度直接聯(lián)系的，因?yàn)樯a(chǎn)的不同方式?jīng)Q定了分配與再分配的可能選擇。社會(huì)保障增進(jìn)社會(huì)福利的程度必須受到具體的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)文化環(huán)境因素的制約，這也意味著借鑒國(guó)外的理論與實(shí)踐必須注意社會(huì)保障制度多樣性的基本特征。西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的社會(huì)保障制度建設(shè)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的互動(dòng)發(fā)展，存在其獨(dú)特的價(jià)值理念、整體性的戰(zhàn)略性思考和制度設(shè)計(jì)。一個(gè)制度體系，尤其像社會(huì)保障制度，必然反映本民族本國(guó)家的社會(huì)文化發(fā)展?fàn)顩r，移植到其他地區(qū)、其他國(guó)家就可能會(huì)存在運(yùn)用條件、文化背景、制度依賴性等差異的制約，甚至僅僅是技術(shù)條件的約束性，也會(huì)導(dǎo)致制度運(yùn)行的失真乃至失誤?！　〉诹绿岢隽诉M(jìn)行中國(guó)社會(huì)保障不同層次與類型制度建構(gòu)的基本思路。從政策選擇的角度來(lái)講，中國(guó)社會(huì)保障制度的建構(gòu)應(yīng)該立足于現(xiàn)階段的國(guó)情，系統(tǒng)了解社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在準(zhǔn)確把握現(xiàn)代社會(huì)保障制度的理論和國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下，提出適當(dāng)?shù)?、切合現(xiàn)實(shí)需要的社會(huì)保障基本理念與制度目標(biāo)，有序地推進(jìn)社會(huì)保障制度的不斷完善。中國(guó)社會(huì)保障制度的理念基礎(chǔ)應(yīng)該是，樹(shù)立以人為本的價(jià)值理念，實(shí)施社會(huì)參與式的社會(huì)保障建構(gòu)，建立政府主導(dǎo)的多元與多層相結(jié)合的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公正、公平與效率的均衡，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度建構(gòu)綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)提升社會(huì)資本。不同社會(huì)利益群體的共同參與是適應(yīng)小康社會(huì)要求的社會(huì)保障建設(shè)的有效途徑和基本保證，只有參與其中，社會(huì)弱勢(shì)群體的意愿才能得到表達(dá)，利益也才能得到制度方式的保證。從這一意義上講，政府必然是全民的政府?！　』诓煌耆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本判斷，筆者認(rèn)為，中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件所決定的社會(huì)保障建構(gòu)的基本思路只能是非均衡發(fā)展的政府干預(yù)式的發(fā)展道路，是由基礎(chǔ)性、選擇性和補(bǔ)充性社會(huì)保障制度體系相結(jié)合而形成的具有多元及多層特征的整合制度體系。

作者簡(jiǎn)介

萬(wàn)明國(guó)，男，1967年4月生，湖北廣水人，獲武漢大學(xué)哲學(xué)碩士和管理學(xué)博士學(xué)位。先后在廣水市農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、武漢市委機(jī)關(guān)等單位工作，現(xiàn)任教于武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，聘為副教授。主要研究方向?yàn)榫蜆I(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理及公共管理理論與政策等。近年來(lái)參與多項(xiàng)國(guó)家及省市級(jí)縱向、橫向課題研究，撰寫了《中國(guó)過(guò)渡期社會(huì)保障的政策選擇分析》、《國(guó)債的貨幣化效應(yīng)分析》、《從科學(xué)發(fā)展觀審視小康社會(huì)的社會(huì)保障》等近20篇文章，參著《社會(huì)專題調(diào)查及實(shí)例評(píng)析》一書(shū)。

書(shū)籍目錄

序         中文摘要         Abstract(英文摘要)        緒　論          　　一　問(wèn)題的提出及選題的意義          　　二　研究文獻(xiàn)綜述         　　三　力求解決的問(wèn)題及創(chuàng)新            第一章　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障           　　第一節(jié)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特征的演變      　　　　一　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成階段           　　　　二　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段           　　　　三　成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段            　　第二節(jié)　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)          　　　　一　個(gè)人理性向社會(huì)理性過(guò)渡的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制      　　　　二　社會(huì)保障支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)描述           　　第三節(jié)　社會(huì)保障制度體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的雙重嵌入      　　　　一　社會(huì)保障在本書(shū)中的界定         　　　　二　現(xiàn)代社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在組成部分          　　　　三　社會(huì)保障體系構(gòu)建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度環(huán)境       　　第四節(jié)　中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障      　　　　一　不完全市場(chǎng)理論與中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的界定      　　　　二　不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)      　　　　三　不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與過(guò)渡經(jīng)濟(jì)        　　　　四　中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程            　　　　五　不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段與社會(huì)保障需求       　　第五節(jié)　社會(huì)保障的分析模式           第二章　成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家社會(huì)保障的制度特征           　　第一節(jié)　德國(guó)社會(huì)保障模式的特征         　　　　一　德國(guó)社會(huì)保障模式的有益經(jīng)驗(yàn)       　　　　二　德國(guó)社會(huì)保障模式的困境         　　　　三　德國(guó)合作主義社會(huì)保障模式的改革動(dòng)向         　　第二節(jié)　美國(guó)社會(huì)保障模式的特征          　　　　一　社會(huì)保障促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善       　　　　二　美國(guó)社會(huì)保障模式存在的不足        　　　　三　美國(guó)社會(huì)保障的最新改革動(dòng)向        　　第三節(jié)　英國(guó)社會(huì)保障模式的制度特征        　　　　一　社會(huì)保障理念與政策的演變         　　　　二　適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化調(diào)整社會(huì)保障政策          　　　　三　社會(huì)保障事業(yè)管理不斷創(chuàng)新         　　　　四　完善現(xiàn)金給付與實(shí)物給付的綜合安全網(wǎng)          第三章　成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障制度分析        　　第一節(jié)　社會(huì)保障作為政府公共支出的適度增長(zhǎng)規(guī)律        　　　　一　雙部門相同增長(zhǎng)率條件下的公共支出效應(yīng)         　　　　二　雙部門不同增長(zhǎng)率條件下的公共支出效應(yīng)         　　　　三　社會(huì)保障支出水平的決定          　　第二節(jié)　貨幣制度作為社會(huì)保障制度體系的媒介          　　　　一　作為符號(hào)貨幣的社會(huì)保障職能        　　　　二　作為制度貨幣的社會(huì)保障安排        　　　　三　社會(huì)保障依賴于貨幣媒介的實(shí)現(xiàn)過(guò)程           　　第三節(jié)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障改革趨同性增強(qiáng)         　　　　一　社會(huì)保障改革力求適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化        　　　　二　協(xié)調(diào)勞動(dòng)力就業(yè)與社會(huì)保障體系的內(nèi)在矛盾        　　第四節(jié)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障存在制度差異的本質(zhì)      　　　　一　社會(huì)保障具有相似的運(yùn)行機(jī)制與制度結(jié)構(gòu)         　　　　二　社會(huì)保障體現(xiàn)為公共部門與私人部門責(zé)任的適當(dāng)分工          　　第五節(jié)　社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)的三個(gè)不同層次            　　　　一　工具性問(wèn)題          　　　　二　權(quán)利性問(wèn)題          　　　　三　社會(huì)資本問(wèn)題         　　第六節(jié)　社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系       　　　　一　通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)保障          　　　　二　社會(huì)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)雜性       　　第七節(jié)　社會(huì)保障體系重構(gòu)需要回答的問(wèn)題            　　第八節(jié)　對(duì)本章的幾點(diǎn)補(bǔ)充             　　　　一　現(xiàn)代社會(huì)保障制度具有共性特征       　　　　二　西方社會(huì)保障制度的市場(chǎng)支撐體系的特點(diǎn)         　　　　三　“非典型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障建構(gòu)問(wèn)題          第四章　中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障狀況       　　第一節(jié)　中國(guó)社會(huì)保障的制度演進(jìn)特點(diǎn)        　　　　一　中國(guó)社會(huì)保障制度的沿革          　　　　二　中國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀與困境       　　第二節(jié)　不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障影響因素分析         　　　　一　宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)            　　　　二　家庭資產(chǎn)分布狀況             　　　　三　財(cái)政體制           　　　　四　民本與民主并存的政治文化環(huán)境       　　　　五　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制狀況             　　第三節(jié)　不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障特征       　　　　一　不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)特征          　　　　二　具有中國(guó)特色的社會(huì)保障管理機(jī)制            　　　　三　中國(guó)社會(huì)保障體系的制度風(fēng)險(xiǎn)分析            　　　　四　社會(huì)保障體系的市場(chǎng)制度環(huán)境特征            　　　　五　發(fā)行國(guó)債補(bǔ)充社會(huì)保障基金的思考            　　第四節(jié)　本章的補(bǔ)充討論        第五章　中西社會(huì)保障建構(gòu)的制度基礎(chǔ)比較分析            　　第一節(jié)　作為社會(huì)保障體系構(gòu)成基礎(chǔ)的企業(yè)制度的差異性      　　　　一　企業(yè)制度支撐社會(huì)保障制度的基本屬性          　　　　二　中國(guó)企業(yè)構(gòu)成社會(huì)保障制度支撐的特征分析        　　第二節(jié)　社會(huì)保障制度市場(chǎng)基礎(chǔ)的差異性       　　　　一　市場(chǎng)制度建構(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度目標(biāo)的影響       　　　　二　市場(chǎng)制度建構(gòu)形成了社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)方式的制度差異性        　　　　三　市場(chǎng)制度建構(gòu)形成了社會(huì)保障市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境的差異性          　　第三節(jié)　社會(huì)保障財(cái)政稅收制度中西差異性的制度分析       　　　　一　西方國(guó)家社會(huì)保障與財(cái)稅制度存在對(duì)應(yīng)關(guān)系        　　　　二　中國(guó)社會(huì)保障的財(cái)稅支持存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征        　　第四節(jié)　政府作用與介入方式的制度差異分析           　　　　一　政府介入的一般途徑與社會(huì)保障職能           　　　　二　西方國(guó)家政府干預(yù)社會(huì)保障的特點(diǎn)            　　　　三　中國(guó)政府主導(dǎo)型的社會(huì)保障制度創(chuàng)新           　　第五節(jié)　社會(huì)保障社會(huì)參與過(guò)程的制度性差異分析         　　　　一　西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的社會(huì)保障決策          　　　　二　中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障決策        　　第六節(jié)　對(duì)本章制度基礎(chǔ)分析的補(bǔ)充討論       　　　　一　中國(guó)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障的理論定位         　　　　二　謹(jǐn)慎地學(xué)習(xí)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)      第六章　中國(guó)社會(huì)保障體系建構(gòu)的對(duì)策分析        　　第一節(jié)　中國(guó)社會(huì)保障制度建構(gòu)的基本理念            　　　　一　中國(guó)社會(huì)保障建構(gòu)面臨新的機(jī)遇       　　　　二　社會(huì)保障基本理念應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求        　　第二節(jié)　中國(guó)社會(huì)保障制度建構(gòu)的制度目標(biāo)            　　　　一　中國(guó)社會(huì)保障的制度選擇與目標(biāo)確定           　　　　二　中國(guó)社會(huì)保障建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)與基本原則          　　第三節(jié)　政府社會(huì)保障職能的履行          　　第四節(jié)　探索社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的制度創(chuàng)新            　　　　一　設(shè)立社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付準(zhǔn)均等化的財(cái)政政策原則      　　　　二　準(zhǔn)均等化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本條件            　　　　三　實(shí)施準(zhǔn)均等化社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付方案的基本思路      　　　　四　發(fā)揮貨幣制度體系及國(guó)債工具的作用           　　第五節(jié)　適應(yīng)不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障制度建構(gòu)      　　　　一　以促進(jìn)就業(yè)作為社會(huì)保障制度的優(yōu)先目標(biāo)         　　　　二　合理構(gòu)建基礎(chǔ)性的社會(huì)保障體系       　　　　三　合理構(gòu)建選擇性的社會(huì)保障體系       　　　　四　謹(jǐn)慎構(gòu)建補(bǔ)充性的社會(huì)保障體系       　　第六節(jié)　加強(qiáng)社會(huì)保障狀況的調(diào)查與評(píng)估       結(jié)束語(yǔ)            　　一　多元化的制度安排是中國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)選擇       　　二　社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)與政策選擇并不能代替其他經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策        　　三　借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)需要謹(jǐn)慎             　　四　加入WTO并融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程          　　五　私人部門與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)保障制度建構(gòu)也是至關(guān)重要的      　　六　劃撥國(guó)有資產(chǎn)充當(dāng)社?；鸬恼邔?shí)踐急需有所突破      參考資料           后記

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