中國城市30年

前言

　　30年前，中國的改革開放從農(nóng)村開始。30年后，中國城市化成為改革開放最具標(biāo)志性的主題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市建設(shè)和城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市功能日益完善，這些都對城市管理提出了更高的要求?！　‖F(xiàn)代化的城市需要現(xiàn)代化的管理。城市管理水平?jīng)Q定城市競爭優(yōu)勢。城市管理是實(shí)現(xiàn)城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的重要途徑。2005年，中國城市論壇組委會攜手首都科學(xué)決策研究會、北京國際城市發(fā)展研究院、領(lǐng)導(dǎo)決策信息雜志社聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”，旨在促進(jìn)城市管理的科學(xué)化、人文化、現(xiàn)代化和國際化，倡導(dǎo)“管理改變城市、管理改變生活”，通過提高城市的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造精神，發(fā)現(xiàn)城市價(jià)值，提升城市品質(zhì)?！　　爸袊鞘泄芾磉M(jìn)步獎(jiǎng)”這一計(jì)劃聚集當(dāng)代城市界、經(jīng)濟(jì)界、管理界、社會界專家學(xué)者，根據(jù)城市管理的創(chuàng)新程度、參與程度、重要程度和推廣程度等標(biāo)準(zhǔn)對城市政府創(chuàng)新進(jìn)行科學(xué)評估、獎(jiǎng)勵(lì)、研究和推廣。

內(nèi)容概要

在改革開放30年之際，在感受中國城市為我們帶來的激情與榮耀的時(shí)候，特將以上30個(gè)具有代表性的“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)案例集結(jié)成冊，把案例置于改革開放的大背景中進(jìn)行觀察，并從理論和實(shí)踐的角度加以解讀。一方面，以此記錄和見證中國城市的進(jìn)步與成長，更為重要的是，中國城市在改革過程中實(shí)現(xiàn)飛躍，取得成就的同時(shí)，也累積了很多問題。比如，城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大、民生問題進(jìn)一步凸顯、粗放型增長方式尚未根本改變、社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題等等。這些在改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，如何破解、怎樣應(yīng)對，本書在對30個(gè)“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)案例進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一點(diǎn)探討和分析。    “中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”這一計(jì)劃才剛剛開始，我們將憑借這一平臺，持續(xù)觀察中國城市的發(fā)展，推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)型，也希望城市界、經(jīng)濟(jì)界、管理界、社會界方方面面繼續(xù)關(guān)注“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”，繼續(xù)關(guān)注中國城市。期待“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”與中國城市共同成長。

作者簡介

連玉明，著名城市專家、教授，北京國際城市發(fā)展研究院院長，MCA國際城市管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家。
　  連玉明教授同時(shí)擔(dān)任中共中央黨校國情國策研究中心研究員，北京市政協(xié)委員，首都科學(xué)決策研究會常務(wù)副會長，《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社社長，中國城市論壇學(xué)術(shù)委員會主席、

書籍目錄

公共交通優(yōu)先發(fā)展的“北京模式”青島：平衡計(jì)分卡（BSC）創(chuàng)新機(jī)關(guān)績效管理淮安：以民為本的和諧城管武漢百步亭——全國社區(qū)建設(shè)的一面旗幟寧波：直選居委推動(dòng)社區(qū)自治衢州“名師共享+名校托管”推進(jìn)教育均衡發(fā)展朝外街道首創(chuàng)社會管理中心新模式“國內(nèi)最清潔城市”在杭州的科學(xué)試驗(yàn)“泉城義工”：濟(jì)南市的新品牌北京市藥監(jiān)局：“一綱四目”的科學(xué)監(jiān)管新模式深圳：“民生凈福利”成為民生政府的指揮棒南京和諧社區(qū)新探索：幸福指數(shù)老百姓說了算綠城“生活園區(qū)服務(wù)體系”——企業(yè)提供社區(qū)服務(wù)的示范安陽精細(xì)化管理讓小販和城管和諧共贏“低保加紅利”創(chuàng)出青島城中村改造新模式成都市并聯(lián)審批制度解決政務(wù)大廳“只掛號不看病”貴陽：欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功樣本合肥市：“鐵腕”拆違實(shí)現(xiàn)“零補(bǔ)償、零沖突”重慶市：用高品質(zhì)的環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務(wù)美化城市張家港再創(chuàng)文明城市建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)廣東省深圳市福田區(qū)構(gòu)建社會管理三大體系青島市打造市政服務(wù)品牌，建設(shè)“品牌之城”江蘇省宿遷市公共衛(wèi)生社會化改革的探索中山市破解百萬流動(dòng)人口管理“老大難”武漢：社區(qū)建設(shè)“883行動(dòng)計(jì)劃”青島：城市品牌提升城市綜合競爭力廈門：保障性住房建設(shè)的改革藍(lán)本南通廉租房管理“十字訣”：面廣公示盡保動(dòng)態(tài)互查寧波市81890公共服務(wù)信息平臺北京市朝陽區(qū)望京街道工委實(shí)施社區(qū)黨建“雙折子”工程構(gòu)建安全社區(qū)

章節(jié)摘錄

　　公共交通優(yōu)先發(fā)展的“北京模式”　　案例背景　　交通擁堵是“世紀(jì)城市病”，從先進(jìn)國家和城市的經(jīng)驗(yàn)看，公交優(yōu)先是解決城市交通不暢的一劑良藥。那么，什么是“公交優(yōu)先”呢？《路在何方：縱談城市交通》一書認(rèn)為，公交優(yōu)先包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，政府部門在綜合交通政策上確立公交優(yōu)先發(fā)展的地位，并在政策上給予支持，包括經(jīng)濟(jì)扶持；第二，在城市規(guī)劃、建設(shè)上，確立公交的優(yōu)先發(fā)展地位；第三，在交通資源的適用與管理上，確立公交的優(yōu)先權(quán)利。有關(guān)公交優(yōu)先的外延，較為全面的表達(dá)應(yīng)為：全面貫徹實(shí)施有利于公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策和措施，如財(cái)政、稅收、公交設(shè)施及戰(zhàn)場用地、公交企業(yè)職工優(yōu)惠待遇等；全面推行公交車輛優(yōu)先通行的各種技術(shù)與方法。由此可見，公交優(yōu)先包含著極其廣泛的內(nèi)容。上述幾方面相輔相成，缺一不可。政策上的支持、財(cái)政上的扶植是公交企業(yè)能夠長期穩(wěn)定持續(xù)地生存與發(fā)展的保證；規(guī)劃用地上的優(yōu)先，可保證公交網(wǎng)絡(luò)的順利擴(kuò)展與布局的及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)不斷增長的出行需求；道路使用和交通管理上的優(yōu)先，可保證公交的快速、方便和舒適，使其保持較高的服務(wù)水平。上述措施的綜合效果就是保證有一個(gè)高質(zhì)量、高效率、對市民有吸引力的公交系統(tǒng)，以此減少個(gè)體出行方式，達(dá)到緩解道路交通擁堵的目的。

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