中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告（2009）》（以下簡(jiǎn)稱本年度報(bào)告）是以北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地為主發(fā)起人，聯(lián)合國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的眾多知名學(xué)者和企業(yè)家共同編撰而成的年度報(bào)告。2009年度報(bào)告秉承以往年度報(bào)告的編撰原則，繼續(xù)以文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的微觀企業(yè)主體為重點(diǎn)分析對(duì)象，全力考察那些充滿創(chuàng)新精神與進(jìn)取意識(shí)的文化企業(yè)和企業(yè)家們的經(jīng)營(yíng)行為。此外，為了全面反映2009年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，我們還將在報(bào)告中重點(diǎn)探討我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較有代表性的創(chuàng)新行為和商業(yè)模式。同時(shí)，我們也將在報(bào)告中對(duì)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的政策體系進(jìn)行系統(tǒng)的考察和分析。    由于本年度報(bào)告是產(chǎn)業(yè)的年度發(fā)展報(bào)告，因此我們不僅要在報(bào)告中體現(xiàn)出對(duì)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行年度盤點(diǎn)的特色，還體現(xiàn)出對(duì)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤研究的特點(diǎn)。為此，本年度報(bào)告不僅可以反映出我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，還在一定程度上反映出我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)政策的發(fā)展軌跡。

作者簡(jiǎn)介

葉朗，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地主任，北京大學(xué)資深教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)美學(xué)與美育研究中心（教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地）主任，第九屆、十屆全國(guó)政協(xié)常委。
    1938年生，浙江衢州人，1993年至2001年曾任北京大學(xué)哲學(xué)系主任，1997年至2001年同時(shí)兼任宗教學(xué)系、藝術(shù)學(xué)系主任。同時(shí)兼任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)哲學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員、教育部高等學(xué)校哲學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員、中華美學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼高校美學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市哲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
    主要研究領(lǐng)域?yàn)槊缹W(xué)原理、中國(guó)美學(xué)、中國(guó)藝術(shù)。主要著作有《中國(guó)文化讀本》、《中國(guó)美學(xué)史大綱》、《中國(guó)小說美學(xué)》、《現(xiàn)代美學(xué)體系》、《胸中之竹》和《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》等。1990年獲“國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家”稱號(hào)，2001年獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

書籍目錄

導(dǎo)讀總論  1.宏觀環(huán)境  2.產(chǎn)業(yè)概貌  3.年度特征行業(yè)報(bào)告  1.新聞出版業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  2.廣播業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  3.音像業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  4.電視業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  5.電影業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  6.動(dòng)漫業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  7.網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  8.廣告業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  9.會(huì)展業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  10.文化旅游業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  11.演出業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  12.藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  13.教育培訓(xùn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  14.體育業(yè)年度發(fā)展報(bào)告區(qū)域報(bào)告  1.北京文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  2.東北文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  3.華北文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  4.華東文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  5.華中文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  6.華南文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  7.西北文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  8.西南文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告  9.臺(tái)灣、香港、澳門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告專題報(bào)告  1.文化產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作為  2.金融危機(jī)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的影響報(bào)告  3.2008文化消費(fèi)：面對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)與國(guó)際金融夾擊  4.中國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究  5.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)十年  6.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近年研究方法述評(píng)  7.國(guó)際金融危機(jī)背景下的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)證分析附錄  1.2008年文化產(chǎn)業(yè)年度大事記  2.2008年文化產(chǎn)業(yè)年度關(guān)鍵詞  3.2008年文化企業(yè)年度五十強(qiáng)  4.2008年文化產(chǎn)業(yè)年度人物  5.參考文獻(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)資源

章節(jié)摘錄

總論一、宏觀環(huán)境2008年是重大事件密集發(fā)生且普遍具有深遠(yuǎn)影響的年份，重大自然災(zāi)害發(fā)生、奧運(yùn)會(huì)、金融危機(jī)、十七屆三中全會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)文化影響力、“三鹿事件”媒介公信力、胡錦濤與網(wǎng)民網(wǎng)上交流、政治粉絲的出現(xiàn)、“山寨”文化等等，這些政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事件都對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重要影響。關(guān)于分析框架的“機(jī)會(huì)”因素，我們將其融入其他要素的分析之中。（一）政策環(huán)境中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年的初期發(fā)展，從政府角度講，國(guó)家在積極倡導(dǎo)的同時(shí)，也在不斷提升對(duì)于這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的理解與宏觀統(tǒng)領(lǐng)能力。從既定的發(fā)展藍(lán)圖講，2008年是深入貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，在時(shí)代的高起點(diǎn)上開創(chuàng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新局面的一年。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式、體制機(jī)構(gòu)和政府職能“三大轉(zhuǎn)變”，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的核心所在。其中，奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)文化國(guó)際推廣、新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和推進(jìn)電影數(shù)字化是具體工作部署中的重中之重。從年度的特殊性來講，2008年是中國(guó)政府經(jīng)歷考驗(yàn)、特別需要認(rèn)真總結(jié)的一年。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府需要具有“權(quán)變形”（Ad—hocracy）策略能力來應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境中的諸多變數(shù)，具備應(yīng)對(duì)時(shí)代復(fù)雜性的能力。2008年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策指向與主要特征，概括如下：1.“新農(nóng)村建設(shè)”盛大出臺(tái)，三十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)后國(guó)家政策反哺農(nóng)村，為本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開更寬廣的視界；應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴，中國(guó)政府致力于拉動(dòng)內(nèi)需民生投入4萬億，重點(diǎn)仍在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府文化政策始終傾向基礎(chǔ)民生，政府決策在指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐過程中始終強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任。2008年政府以“村村通”工程、西新工程等重點(diǎn)工程為載體，加快構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系。國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)王太華，在2008年初工作會(huì)議上指出，要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快由工程建設(shè)向農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，使廣播影視發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾。黨和國(guó)家在多次重大會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在2009年及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，“三農(nóng)”將是中央重點(diǎn)投資與政策傾斜對(duì)象。具體到依托于農(nóng)業(yè)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)類型，如農(nóng)業(yè)景觀策劃、設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包裝、開發(fā)，以及以農(nóng)村為依托特色鮮明配套完善的農(nóng)村文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，將有較大的發(fā)展空間。目前主要集中于城市的各文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類、優(yōu)秀企業(yè)對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的探索、正確把握與有效開拓，必將打通通向中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)最燦爛豐厚“藍(lán)?！钡穆窂健?1月5日，中央政府出手總額4萬億的兩年經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的下滑風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需作為2008年的政策重點(diǎn)，立足于擴(kuò)大消費(fèi)，同時(shí)防止投資反彈，即所謂“單促進(jìn)”。財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合在14個(gè)省區(qū)市實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)實(shí)施地區(qū)農(nóng)民購(gòu)買財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政比照出口退稅率，直接補(bǔ)貼農(nóng)民消費(fèi)者。同時(shí)央行下調(diào)利率，有效降低企業(yè)用資成本，保證銀行體系有充分的流動(dòng)性，給全社會(huì)提供寬松的貨幣環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力，文化企業(yè)投融資受惠其中。2.面對(duì)數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新領(lǐng)域、新問題的不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)性法規(guī)建設(shè)不斷調(diào)整跟進(jìn)?！罢\(chéng)信”與“維權(quán)”成為熱議焦點(diǎn)，相關(guān)根本性制度問題在公眾輿論的推動(dòng)下認(rèn)識(shí)得到深化，“民意”成為相關(guān)制度嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)效性訴求的正面壓力。新形勢(shì)下，政府決策、管理一方面下需要深厚的專業(yè)知識(shí)背景，另一方面與民眾有效溝通的能力需要不斷提升。截至2008年6月，我國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)民數(shù)量高達(dá)2.53億，大幅度超過美國(guó)，躍居世界第一。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府管理，是全球性的新問題，既復(fù)雜且問題本身又會(huì)不斷更新，對(duì)各國(guó)政府都是巨大的考驗(yàn)。2008年，在電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”趨勢(shì)下，中國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，新聞出版總署以署長(zhǎng)令的形式正式公布《電子出版物出版管理規(guī)定》，國(guó)家廣電總局還相繼頒布了《地面數(shù)字電視廣播單頻網(wǎng)適配器技術(shù)要求和測(cè)量方法》、《地面數(shù)字電視廣播激勵(lì)器技術(shù)要求和測(cè)量方法》等，多項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，商務(wù)部公布《中國(guó)境內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)評(píng)估認(rèn)證辦法（試行）》；新聞出版總署科技發(fā)展司起草制定的我國(guó)音像制品技術(shù)質(zhì)量的第一個(gè)系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《音像制品質(zhì)量技術(shù)要求》，同時(shí)發(fā)布的還有《新聞出版業(yè)務(wù)主題詞表）（CY＼46—2008）和《新聞出版信息交換格式》（CY＼T47—2008）等兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家體育總局正式頒布《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》，這是繼旅游、文化和海洋等產(chǎn)業(yè)后，第三產(chǎn)業(yè)部門出臺(tái)的又一個(gè)重要國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2008年書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。專業(yè)人才及文化企事業(yè)單位管理方面，新聞出版總署頒布施行《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，并下發(fā)對(duì)經(jīng)營(yíng)性圖書出版單位進(jìn)行首次等級(jí)評(píng)估工作的通知。關(guān)于“誠(chéng)信”，“三鹿奶粉”事件肇始，從虛假?gòu)V告與代言問題開始，連帶出對(duì)系列問題的熱議：媒體的責(zé)任與誠(chéng)信、消費(fèi)者的知情權(quán)、相關(guān)質(zhì)檢研究機(jī)構(gòu)是否可以代言廣告、明星廣告代言如何在法律框架內(nèi)監(jiān)控規(guī)范等等。政府針對(duì)相關(guān)法律漏洞展開補(bǔ)救措施，目前已經(jīng)禁止名人代言醫(yī)藥廣告，未來還要做出更嚴(yán)格的規(guī)定來規(guī)范名人代言的行為。另一方面，國(guó)家工商行政管理總局也正在進(jìn)行組織廣告法修改的專題調(diào)研，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)廣告法修訂工作。關(guān)于“維權(quán)”，技術(shù)發(fā)展反向大大增加了版權(quán)保護(hù)的難度，走街串巷的游商開始在互聯(lián)網(wǎng)上建立銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，傳統(tǒng)形式的盜版越來越集團(tuán)化、規(guī)模化、組織化，手段更加隱蔽，與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的對(duì)抗正日益演化為一場(chǎng)新的艱苦戰(zhàn)斗。2008年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確到2020年把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家，5年內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高；其中，尤其強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)電子出版物的版權(quán)保護(hù)。國(guó)家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展為期4個(gè)月的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家版權(quán)局將對(duì)軟件根據(jù)作品登記合同備案，完善包括轉(zhuǎn)讓合同和專業(yè)使用合同的服務(wù)，理順法律關(guān)系。版權(quán)保護(hù)示范單位繼續(xù)推動(dòng)，表彰中國(guó)的版權(quán)保護(hù)杰出人物和版權(quán)保護(hù)的優(yōu)秀（先進(jìn)）企業(yè)。此外，國(guó)家版權(quán)局還將積極推動(dòng)地方版權(quán)立法工作，加強(qiáng)地方版權(quán)法規(guī)和規(guī)章的完善工作，推動(dòng)區(qū)域版權(quán)保護(hù)的發(fā)展。在加強(qiáng)執(zhí)法方面，版權(quán)局將突出軟件和網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)重點(diǎn)，完善獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，加強(qiáng)公共服務(wù)方面的工作。在系列法規(guī)出臺(tái)背后，與民溝通日益顯得不容忽視。如2008年10月出臺(tái)的《關(guān)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得收入征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù)》即引發(fā)廣泛討論。又如，倍受爭(zhēng)議的影視作品分級(jí)制度建設(shè)在2008年也沒有新的突破。新技術(shù)快速發(fā)展且連帶產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的今天，需要應(yīng)對(duì)的問題本身是在發(fā)展變化著的，相關(guān)法規(guī)制定是一個(gè)不斷探索與完善的長(zhǎng)期過程，而在此過程中，不斷提升與民眾有效溝通的能力，成為基礎(chǔ)法規(guī)與制度建設(shè)能夠與時(shí)俱進(jìn)的要求與保障。3.新《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，沖擊現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)勞資關(guān)系，成為業(yè)內(nèi)一次勞動(dòng)關(guān)系制度升級(jí)的契機(jī)。2008年1月1日正式實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，提高了對(duì)員工的保護(hù)力度，也增加了人力資源的管理成本，主要目的在于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。對(duì)于新興文化產(chǎn)業(yè)的初期特質(zhì)而言，新《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)意在平衡兼顧效益與公正，是對(duì)新產(chǎn)業(yè)的一次考驗(yàn)。人力資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資本，但就文化企業(yè)人力資源管理一般情況而言，員工受到的勞動(dòng)福利保障十分有限。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從事者通常較為年輕、流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系易變更不穩(wěn)定。新勞動(dòng)法沖擊了目前文化企業(yè)普遍存在的藉微薄的人力成本運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，增加了企業(yè)的人力資源成本，提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理構(gòu)成一定程度的挑戰(zhàn)。尤其對(duì)一些尚處于發(fā)展階段、內(nèi)部規(guī)范存在問題的中小文化企業(yè)來說，更出現(xiàn)了集體裁員、鼓勵(lì)辭職等現(xiàn)象。這一局面要求各文化公司必須在人力資源管理與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度上進(jìn)行有效調(diào)整。從短期看，法規(guī)的執(zhí)行對(duì)文化企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，卻是業(yè)內(nèi)制度重建的正面契機(jī)，借此改善一直以來不穩(wěn)定的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)。對(duì)于勞動(dòng)力資源的合理有效保障是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展征途的必經(jīng)之路。4.文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，政策指向：積極培育市場(chǎng)主體，重點(diǎn)支持中、小及民營(yíng)文化企業(yè)；多方探索解決文化產(chǎn)業(yè)投融資“瓶頸”，相關(guān)鼓勵(lì)設(shè)立基金贊助并推進(jìn)相關(guān)制度規(guī)范化；鼓勵(lì)發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會(huì)。積極培育市場(chǎng)主體，是我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心所在，文化產(chǎn)業(yè)具有示范效用，政策支持體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一、中小民營(yíng)文化企業(yè)的崛起與發(fā)展；第二、傳統(tǒng)行業(yè)吸納文化創(chuàng)意因素，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這兩個(gè)方面都從總量上促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，從而達(dá)到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，中央財(cái)政大幅度增加了用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金，總額達(dá)到18億元；安排資金19億元，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，加大對(duì)各種收費(fèi)的清理力度，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)積極表彰優(yōu)秀民營(yíng)文化企業(yè)，2008年3月20日，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署在京聯(lián)合召開表彰大會(huì)，對(duì)全國(guó)256個(gè)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體進(jìn)行表彰，其中，有32家優(yōu)秀民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、65個(gè)農(nóng)村電影院線公司與電影放映隊(duì)受到了表彰。多方探索突破文化產(chǎn)業(yè)投融資“瓶頸”，鼓勵(lì)相關(guān)基金贊助，推進(jìn)有關(guān)制度規(guī)范化。新聞出版總署發(fā)布《新聞出版總署、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法的通知》，分別就制定依據(jù)、設(shè)立國(guó)家出版基金的目的、主要來源、國(guó)家出版基金的資助對(duì)象及資助項(xiàng)目的確定所遵循的原則等進(jìn)行了說明。新聞出版總署聯(lián)合財(cái)政部組成“國(guó)家出版基金管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)審定國(guó)家出版基金管理規(guī)章制度，資助項(xiàng)目及資助金額，決定與國(guó)家出版基金管理有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。政府鼓勵(lì)發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會(huì)。以藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)為例，2008年10月8日，全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成立大會(huì)在北京召開，會(huì)議討論并原則通過了《全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》、《全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作細(xì)則》。全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立從建立完善的拍賣基礎(chǔ)、拍賣程序、拍賣企業(yè)資質(zhì)評(píng)定等方面，努力使中國(guó)拍賣業(yè)走上規(guī)范、健康的發(fā)展道路。

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