漁業(yè)補貼研究

前言

　　從經(jīng)濟學的角度看，海洋漁業(yè)資源原則上是一種公共資源，存在著公共物品（Public Goods）所固有的被過度使用的傾向。對海洋漁業(yè)捕撈進行限制，從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的角度來看十分必要。WTO多哈回合談判之所以將漁業(yè)補貼單列出來，也是考慮到漁業(yè)資源生態(tài)保護的緊迫性和必要性。在全球氣候變化加劇、生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的情況下，國際環(huán)境保護組織和團體的影響力越來越大，加之多哈回合被定位為“發(fā)展回合”，因而對資源和環(huán)境的關注成為世界輿論的焦點之一。通過制定漁業(yè)補貼協(xié)議的方式，對海洋捕撈進行限制從道義上占據(jù)了上風，任何想阻礙漁業(yè)補貼協(xié)議達成的想法和行為都將被國際輿論所唾棄。因此，達成WTO漁業(yè)補貼規(guī)則只是時間問題。在是不是要通過漁業(yè)補貼協(xié)議對海洋捕撈進行限制和規(guī)范的問題上沒有商量的余地，現(xiàn)在爭論的焦點集中在如何通過規(guī)范漁業(yè)補貼達到限制海洋捕撈保護漁業(yè)資源和環(huán)境的目的。也就是說在規(guī)范的方式上，WTO成員將會分成不同的利益團體，在漁業(yè)補貼規(guī)范最終文本的內容上一爭高下，為自身和團體的利益進行緊張而激烈的長時間談判?！　≈袊侨驖O業(yè)生產和貿易第一大國，水產養(yǎng)殖產量占據(jù)全球水產養(yǎng)殖總產量七成以上的份額，這次漁業(yè)補貼協(xié)議沒有將內陸漁業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)包括在內，是考慮到中國等發(fā)展中成員現(xiàn)實情況?？梢哉f中國代表團在WTO漁業(yè)補貼談判中以國家利益為重，聯(lián)合其他發(fā)展中成員堅定而又靈活睿智地促使各方同意將漁業(yè)補貼規(guī)范的范圍僅僅限制在海洋捕撈領域，這對中國漁業(yè)發(fā)展和維護漁民利益意義重大。在明確漁業(yè)補貼范圍談判以后，中國代表團談判的任務集中在既適應國際保護漁業(yè)資源和環(huán)境的趨勢，又保證中國漁業(yè)尤其是遠洋漁業(yè)可持續(xù)的國際競爭力上。　　漁業(yè)補貼協(xié)議現(xiàn)有文本的內容，主旨是不能擴大或無序增加現(xiàn)有的捕撈能力，即各成員政府不能為增加或提高現(xiàn)有捕撈能力或捕撈強度提供任何支持。任何直接或者間接導致捕撈能力增加或提高的補貼都將被禁止。這里存在著一個問題，也就是由來已久的發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差異問題。發(fā)達國家尤其是歐、美、日和新西蘭的海洋漁業(yè)特別發(fā)達，漁業(yè)捕撈漁船和相關裝備已經(jīng)很先進，捕撈能力遠遠大于發(fā)展中國家。

內容概要

　　作為一個實踐性和時效性比較強的研究報告，其最大的創(chuàng)新之處在于作為國內較早的漁業(yè)領域研究成果，對漁業(yè)補貼的理論依據(jù)和研究觀點、全球及國內外漁業(yè)生產格局、補貼形勢、談判進程及對中國可能產生的影響進行了較為翔實的剖析，提供了大量的全球漁業(yè)生產、貿易和補貼數(shù)據(jù)，為前方的談判提供了較為全面的參考資料，也為談判的進行提供了一些戰(zhàn)略戰(zhàn)術層面的思考。不過也要注意到，未來很長一段時期內，中國需要加強對漁業(yè)補貼問題的基礎性和跟蹤研究，因為日本、加拿大、美國等WTO成員在漁業(yè)領域的研究相對比較成熟，能夠為漁業(yè)談判提供很好的參考資料，而中國在這方面的研究十分薄弱，或者說剛剛起步。希望本研究報告起到拋磚引玉的作用，催生更多中國本土的漁業(yè)補貼研究成果，為中國漁業(yè)的談判及漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供及時、有效的智力支持。

書籍目錄

第一章 漁業(yè)補貼的基本概念及理論依據(jù)一、補貼的基本概念二、補貼的分類三、補貼的作用及影響四、漁業(yè)補貼第二章 漁業(yè)補貼的法律依據(jù)一、《補貼與反補貼措施協(xié)議》對漁業(yè)補貼的適用二、漁業(yè)補貼與WTO規(guī)則環(huán)境例外的關系三、WTO漁業(yè)補貼談判協(xié)議草案對漁業(yè)補貼的法律規(guī)范四、對漁業(yè)補貼法律規(guī)范影響較大的國際組織對漁業(yè)補貼的觀點五、對相關國際組織關于漁業(yè)補貼觀點的評論第三章 全球漁業(yè)格局與主要國家漁業(yè)補貼政策及做法一、全球漁業(yè)生產和貿易格局二、全球漁業(yè)補貼規(guī)模三、美國漁業(yè)補貼四、加拿大漁業(yè)補貼五、歐盟漁業(yè)補貼六、澳大利亞漁業(yè)補貼七、新西蘭漁業(yè)補貼八、日本漁業(yè)補貼九、韓國漁業(yè)補貼第四章 中國漁業(yè)發(fā)展和漁業(yè)補貼政策一、中國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢二、中國漁業(yè)生產三、中國漁業(yè)貿易四、中國漁船裝備及漁民收入五、中國漁業(yè)投入六、中國的漁業(yè)補貼七、中國現(xiàn)行漁業(yè)補貼的局限性八、完善中國漁業(yè)補貼政策的對策措施第五章 WTO漁業(yè)補貼談判進程一、WTO有關漁業(yè)補貼談判的法律起源二、WTO有關漁業(yè)補貼談判的三個基本階段三、WTO有關漁業(yè)補貼談判的最新進展四、WTO成員關于漁業(yè)補貼談判的主要立場及漁業(yè)規(guī)范模式第六章 WTO漁業(yè)補貼談判對中國的可能影響及對策一、漁業(yè)補貼談判主要是對海洋漁業(yè)產生直接影響二、漁業(yè)補貼談判為中國參與制定全球漁業(yè)補貼規(guī)則提供了機遇三、漁業(yè)補貼規(guī)則對中國的直接沖擊不大，潛在沖擊不容忽視附錄全球各經(jīng)濟體漁業(yè)補貼一覽表參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章漁業(yè)補貼的基本概念及理論依據(jù)　　二、補貼的分類　　（一）廣義的補貼與狹義的補貼　　從補貼的外延角度，可將補貼分為廣義的補貼與狹義的補貼。　　1.SCM協(xié)議定義的補貼是廣義的　　SCM協(xié)議對補貼的界定是廣義的，純粹為國內經(jīng)濟服務的財政補貼也包括在內。只不過這種補貼一般屬于不可訴補貼，一旦被貼上“不可訴”的標簽，就不會在WTO框架下受到非議了?！　?.WTO各成員國內反補貼法所針對的補貼一般是狹義的　　WTO各成員的國內反補貼法所針對的補貼則是狹義的補貼，即對國際貿易造成負面影響的應當?shù)窒难a貼。例如，2001年中國頒布的《中華人民共和國反補貼條例》第3條規(guī)定：“補貼，是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持?！薄　。ǘ┏隹谘a貼與國內補貼　　根據(jù)授予補貼的目的不同，可以把補貼分為出口補貼和國內補貼?！　?.出口補貼　　出口補貼是一國政府或同業(yè)公會向當?shù)厣a商或出口商無償?shù)貫槠渖唐烦隹谠谏a、制造、加工、買賣、運輸?shù)冗^程中提供現(xiàn)金貼補或財政上的優(yōu)惠。授予補貼的目的在于鼓勵出口。出口補貼是最易引起國際紛爭的，也是他國反補貼法最為關注的，極易造成市場扭曲。在SCM協(xié)議里，出口補貼屬于禁止性補貼，其附件《出口補貼例示清單》中詳細羅列了12種出口補貼的可能表現(xiàn)形式?！　?.國內補貼　　國內補貼是一國政府就某類產品的生產給國內企業(yè)的補貼，不管該產品是否出口，只要生產了按規(guī)定應當給予補貼的產品，政府就給予補貼。授予補貼的目的并不在于鼓勵出口。廣義上的國內補貼還包括其他意義上的財政補貼，不僅給予企業(yè)，還可能給予居民。一般情況下，由于國內補貼不與國際貿易發(fā)生關系，不會對國際貿易產生影響，但為進口替代政策服務的國內補貼也會扭曲國際貿易市場。

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