唐恨-唐玄宗的真相

前言

　　卷首語　　開元天寶時期歷來被稱?中國古代的黃金盛世，而安史之亂又賦予它一個非同尋常的結(jié)尾，成?唐代由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)捩點。對於始終處於這個時代風(fēng)口浪尖上弄潮的唐玄宗李隆基，歷來雖然褒貶不一，但對他在造成安史之亂上所負的歷史責(zé)任，史家卻沒有多大分歧?！杜f唐書．玄宗紀》史臣曰歸之於「用人之失」，范祖禹在《唐鑑》中則歸之於「置相非其人」。而歐陽修在《新唐書．玄宗紀》贊中則認定是「敗以女子」，似乎是重談了「女禍」的老調(diào)?？雌湎挛模骸　》狡鋭罹拢_元之際，幾致太平，何其盛也！及侈心一動，窮天下之欲不足?其樂，而溺其所甚愛，忘其所可戒，至於竄身失國而不悔?？计涫冀K之異，其性習(xí)之相遠也至於如此?？刹簧髟眨】刹簧髟?！　　歐陽修並沒有把責(zé)任完全推到楊玉環(huán)身上，而是歸之於皇帝的「侈心」，實際上是企圖從皇帝本人身上探尋一代盛衰治亂的終極原因，得出必要的歷史教訓(xùn)，以貽示後人，其用心亦可謂良苦。　　唐玄宗多姿多彩、起伏跌宕的一生，不僅是歷代史家思考的問題，也是當時公?議論的熱點。唐人元稹在〈行宮〉一詩中寫道：「寥落故行宮，宮花寂寞紅。白頭宮女在，閒坐說玄宗。」由於唐代文化開放，環(huán)境寬鬆，誠如宋人洪邁在《容齋隨筆》卷二中所說：「唐人歌詩其於先世及當時事直詞詠寄，略無避隱，至宮禁嬖昵，非外間所應(yīng)知者，皆反覆極言，而上之人也不以?罪?！惯@就使詩人文士寫玄宗的野史傳說、趣聞逸事幾成風(fēng)氣。在?多的相關(guān)作品中，最?著名的當數(shù)白居易的〈長恨歌〉?！撮L恨歌〉開篇「漢皇重色思傾國」就點出了譴責(zé)的主題，但在客觀上，詩人把唐玄宗與楊玉環(huán)的愛情寫得纏綿悱惻，感人至深，從而使唐玄宗在人們心目中成?對愛情忠貞不渝的象徵，淡化了對他的譴責(zé)。唐玄宗傑出的藝術(shù)才能和對發(fā)展唐代樂舞的巨大貢獻，使戲曲藝人把他推?梨園祖師，不僅給他戴上了藝術(shù)家的桂冠，而且尊奉他?戲曲藝術(shù)之神，加以頂禮膜拜。從這些情況看，在民間，對唐玄宗更多的是寬容，他的形象更多的是一位風(fēng)流皇帝，而不是一個聖明或昏聵的皇帝?！　∪欢菩诋吘故且晃挥绊懼袊鴼v史發(fā)展長達半個世紀的皇帝；儘管這半個世紀是以戰(zhàn)亂的噪聲戛然而止，但它的主旋律是生動歡樂、富麗輝煌的，是一段充滿魅力的華彩樂章，給人們留下了深刻的印象。因此，唐玄宗的功罪是非到底應(yīng)該怎樣評說，他的一生行事又給我們一些什?樣的?示，與他相關(guān)的許多歷史人物應(yīng)該怎樣評價，人們已經(jīng)不能滿足於歷代史家的評說、文士的詠寄和民間的傳說，需要做出新的探索。我們這本小書，就是諸多探索中的一種?！　∵@本小書，成稿於二十年前。當時，我們都對唐玄宗及其時代感興趣，常在一起「閒坐說玄宗」。後來，在《隋唐歷史文化叢書》主編張玉良、胡戟二位先生的鼓勵和督促下寫成此書，並於一九八九年由三秦出版社出版。書中一—十三、十五、十七諸節(jié)由閻守誠執(zhí)筆，十四、十六、十八—二十四諸節(jié)由吳宗國執(zhí)筆，閻守誠對全書進行了加工整理。　　使我們感到欣慰的是，二十年來，讀者沒有忘記我們的這本小書，韓國的學(xué)者還把它譯成韓文，作?學(xué)生的輔助教材?，F(xiàn)在北京大學(xué)出版社和劉方女士又給了這本書再版的機會，在此，我們深表謝忱?！　‰m然這些年來，關(guān)於唐玄宗及其時代的研究有了不少的進展，但我們在這本小書中所持有的對相關(guān)人物和事件的基本看法，並沒有變化，因此，我們沒有進行大的改動，只在個別地方做了一些文字上的修改?；貞浳覀儗懽鞯某踔?，是想在《隋唐歷史文化叢書》要求的有限篇幅（一般十五萬字，最長不超過二十萬字）內(nèi)，勾勒唐玄宗一生的大致輪廓，並陳述我們對一些相關(guān)問題的看法，應(yīng)該說，沒有涉及的問題還不少。我們所寫內(nèi)容力求做到務(wù)實求真、深入淺出，既有學(xué)術(shù)性，也有可讀性；既能面對專家學(xué)者，也能面對一般史學(xué)愛好者。本書是否有悖我們的初衷，歡迎大家提出寶貴的意見，但也希望對它不要求全責(zé)備。　　

內(nèi)容概要

武則天：「真被妳打??！」唐高宗：「孩子！你比我還行！」因為唐玄宗和楊貴妃，改寫了唐朝的命運歷史把他們給大大記下一筆！他通曆象、精技藝、惜才用賢他雄才大略，他開創(chuàng)大唐盛世從開元之治到安史之亂 ……由興盛而衰敗 ……風(fēng)流多情的 唐玄宗 何以愛美人、亂江山？讓男人又愛又恨、女人又嫉又羨集萬千寵愛的 楊貴妃 為何落得 此生有盡，長恨綿綿？唐史上一代明皇唐玄宗，一生功與過、是與非的真相重現(xiàn)中國歷史上最多采多姿的帝國盛世！是玄宗造就了開元盛世？還是開元盛世成就了玄宗？唐玄宗是中國古代最輝煌時期的皇帝，他在位的開元天寶時期幾乎是中國古代文明的象徵：政治清明、經(jīng)濟發(fā)達、國庫充盈、疆土宏大、百姓安居、歌舞昇平。他是盛唐天子，在風(fēng)雲(yún)詭譎的宮廷鬥爭中殺出一條血路，締造了中國歷史上最輝煌的開元盛世。他是風(fēng)流皇帝，曲折纏綿的愛情美麗得讓人忽視了所有倫理的束縛，一首〈長恨歌〉成為多少戀人吟唱不絕的悠悠戀曲。但到了後期，他竉愛楊貴妃、重用奸臣、政治腐敗，終於爆發(fā)了安史之亂，唐代從此由盛轉(zhuǎn)衰。唐玄宗為唐朝的繁榮起過大作用，但晚年也給人民帶來巨大災(zāi)難，他的功過應(yīng)該怎樣評說，他的一生行事又給我們一些什麼樣的啓示，看完《唐恨》答案自然浮現(xiàn)。

作者簡介

　　閻守誠 　　1942年6月出生於廣西桂林，祖籍山西五臺。首都師範大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師。主要研究中國古代社會經(jīng)濟史和隋唐五代史。著有《中國人口史》、《危機與應(yīng)對︰自然災(zāi)害與唐代社會》（主編）等。 吳宗國 　　1934年出生於南京，祖籍江蘇如皋。北京大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師。主要研究隋唐史和中國古代政治制度史。著有《唐代科舉制度研究》、《隋唐五代簡史》、《盛唐政治制度研究》（主編）、《中國古代官僚政治制度研究》（主編）等。

書籍目錄

卷首語 一、厄運中的王子 二、潞州別駕 三、誅滅韋黨 四、鏟除太平 五、開元天子與「救時之相」 六、鞏固皇位，安定政局 七、整頓吏治 八、改善財政的措施 九、檢括田戶 十、軍事體制的變革 十一、張說的沉浮 十二、宮闈悲劇 十三、運糧關(guān)中，久往長安 十四、張九齡與李林甫 十五、忠誠的高力士 十六、廣運潭盛會 十七、盛唐氣象 十八、納妃、佞道、遊樂 十九、楊國忠其人 二十、文士境遇的逆轉(zhuǎn) 二十一、開天邊事 二十二、安祿山的崛起 二十三、鼙鼓聲中 二十四、重返長安

章節(jié)摘錄

　　十四、張九齡與李林甫　　開元二十四年（七三六）十月初二日，京師長安發(fā)生了震級不算很高的地震，似乎是在輕輕召喚已經(jīng)離開它兩年零十個月的遊子歸來。也實在是巧合，就在這一天，玄宗改變了來年二月西返的決定，提前離開了洛陽?！　〔幌脒@一去竟是永別東都。儘管開元二十六年玄宗還下過在西京、東都往來之路上作行宮的詔令，想為來往於兩都之間做好準備，但事實上，玄宗再也沒有來過東都。由於關(guān)中糧食問題已經(jīng)解決，玄宗可以久居長安，不用再當「逐糧天子」了。除華清宮和長安城郊的苑圃，他甚至連長安城也沒有遠離過?！　∈露蝗?，玄宗回到長安。回到長安不到一個月，他對宰相人事做了重大的變動。十一月二十七日，侍中裴耀卿為尚書左丞相（左僕射），中書令張九齡為尚書右丞相，並罷知政事，解除了他們的宰相職務(wù)。兵部尚書李林甫兼中書令，殿中監(jiān)牛仙客為工部尚書、同中書門下三品。從此，李林甫掌握中樞大權(quán)達十六年之久?！　埦琵g的下臺和李林甫的上臺都不是偶然的?！　埦琵g是韶州曲江（今廣東韶關(guān)市）人，進士出身，又應(yīng)制舉登第。以文學(xué)為張說所親重，張說常對人說：「後來詞人稱首也?！乖恢挂淮蜗蛐谕扑]他堪為集賢院學(xué)士，以備顧問?！　堈f死後，張九齡服母喪尚未期滿，開元二十一年十二月，就被重新任命為中書侍郎，並同平章事。第二年四月，遷中書令，成為朝政的主要執(zhí)掌者，首席宰相?！　⌒谛蕾p張九齡的器識、文辭和風(fēng)度，曾經(jīng)對侍臣說：「張九齡文章自有唐名公，皆弗如也。朕終身事之，不得其一二，此人真文場之元帥也?！乖绯瘯r玄宗見張九齡風(fēng)威秀整，異於百官，對左右說：「朕每見九齡，使我精神頓生。」後來用人時也常問：「風(fēng)度得如九齡否？」但對九齡事事固執(zhí)己見，卻是越來越不耐煩了，玄宗要以李林甫為宰相，張九齡薄其無文，對玄宗說：「宰相繫國安危，陛下相林甫，臣恐異日為廟社之憂?！埂　埵孬曊{(diào)任幽州節(jié)度使後，大破契丹，斬契丹王屈烈及可突干，迅速扭轉(zhuǎn)了東北邊的緊張形勢。玄宗欣賞張守珪的才幹，欲任為宰相。張九齡諫曰：「宰相者，代天理物，非賞功之官也?！共煌庑诘囊庖姟Ｐ谕硕笃浯危讣僖云涿皇谷纹渎殹?。張九齡也以「惟名與器不可以假人」而加以反對?！　≡谟憮艮?、契丹時，安祿山恃勇輕進，為敵人所敗。玄宗惜安祿山之才，免其死罪，「敕令免官，以白衣將領(lǐng)」。張九齡也以「祿山失律喪師，於法不可不誅。且臣觀其貌有反相，不殺必為後患」而固爭?！　⌒谟麖U太子瑛，張九齡對玄宗說得就更難聽了，使玄宗表現(xiàn)了明顯的不快?！　≡谛诤蛷埦琵g君臣的衝突中，除了太子問題外，都是圍繞著獎勵軍功、重用吏幹之士進行的。隨著邊疆形勢的變化和社會矛盾的發(fā)展，玄宗的注意力越來越轉(zhuǎn)移到邊事和現(xiàn)實問題的解決上。張九齡的意見雖然不是每次都被玄宗拒絕，但他們在政事上的共同語言越來越少了?！　∵@樣的爭論，一次比一次激烈，隨著爭論的逐步升級，張九齡作為首席宰相中書令的權(quán)力也在逐步滑失。張九齡以其文人的敏感，深深感到自己地位的不穩(wěn)?！　￠_元二十四年夏他借玄宗賜宰相白羽扇的機會，作〈白羽扇賦〉獻給玄宗，最後寫道：「縱秋氣之移奪，終感恩於篋中?！剐诳吹结幔穲笤唬骸鸽揄曎n扇，聊以滌暑……佳彼勁翮，方資利用，與夫棄揖篋笥，義不當也?！埂　”硎緦埦琵g沒有棄而不用，要他不要多心。八月初五日玄宗過生日，群臣皆獻寶鏡，張九齡獨獻《千秋金鏡錄》五卷，要玄宗以歷代興亡為鑑，玄宗也賜書褒美?！　⌒趯埦琵g老是反對他的意見雖然有些厭煩，對李林甫的信任也在迅速地增加，但還沒有把張九齡一腳踢開的意思。他還是想把開元九年召回張說後同時任用文學(xué)之士張說和吏幹之士宇文融這樣兩套人馬的格局保持下去?！　￠_元二十四年十月回到長安後，玄宗欲以曾在河西頗有建樹的朔方節(jié)度使牛仙客為尚書。牛仙客，涇州鶉觚（今甘肅靈臺）人，初為縣小吏，後以軍功吏幹，由州司馬而節(jié)度判官，蕭嵩為相時薦為河西節(jié)度使?！　∠煽驮谲?，清勤不倦，倉庫盈滿，器械精良。玄宗派人核查後，對他甚為讚賞，欲任命為尚書，張九齡反對；欲加實封，張九齡還是反對。李林甫乘機對玄宗說：「仙客，宰相才也，何有於尚書！九齡書生，不達大體?！埂　⌒诼犪岷芨吲d，第二天又對張九齡提及要給牛仙客加實封。張九齡固執(zhí)如初。玄宗大為惱怒，變色道：「事總由卿？」（什麼事情都要依著你嗎？）並責(zé)問說：「卿以仙客無門籍耶？卿有何門閥？」張九齡慌忙回答說：「臣荒徼微賤，仙客中華之士。然陛下擢臣踐臺閣，掌綸誥；仙客河湟一使典，目不識文字，若大任之，臣恐非宜?！瓜鲁幔盍指π谡f：「但有材識，何必辭學(xué)，天子用人，何有不可？」經(jīng)李林甫這麼一說，玄宗不顧張九齡的反對，於十一月二十三日，賜牛仙客爵陝西縣公，食封三百戶。四天後，二十七日以牛仙客為工部尚書、同中書門下平章事，裴耀卿、張九齡同時罷相。　　這次人事上的變動和開元十四年四月崔隱甫、宇文融、李林甫共同奏彈張說，把張說拉下中書令的位置頗有一些類似。不同的是那一次是雙方各為朋黨的結(jié)果，玄宗對兩派全都斥而不用。而這一次，李林甫立即被任命為中書令，執(zhí)掌了政府大權(quán)。這是文學(xué)和吏治兩派大臣長期鬥爭的結(jié)果，也是當時政治形勢發(fā)展的必然結(jié)果。　　所謂文學(xué)，如前所述，指進士和其他科舉出身，長於文學(xué)之士；吏治，指長於吏幹，富有解決實際問題能力的人才。他們之間的鬥爭經(jīng)歷了一個相當長的過程?！　⌒诩次会嵋Τ绾蛷堈f之間的矛盾雖然是圍繞著穩(wěn)定皇位展開的，但已隱藏著文學(xué)、吏治之爭的萌芽。在以前，兩派的鬥爭中，大多是圍繞某一具體政策或政治措施如括戶之類進行的，皇帝還凌駕於兩派之上，處於超然的地位?！　《@一次，鬥爭不僅在李林甫和張九齡之間進行，而且皇帝也直接成為衝突的一方。鬥爭的內(nèi)容也不僅和人事安排有關(guān)，而且直接和用人標準聯(lián)繫起來?！　≡谑欠裉岚魏椭赜门Ｏ煽偷臓幷撝?，玄宗提出了「有無門閥」這個南北朝沿襲下來的傳統(tǒng)的用人標準。這主要是為了堵張九齡的口，在實際用人中他並沒有按這個標準行事?！　埦琵g提出文學(xué)，李林甫提出材識，其實是正在發(fā)展的才學(xué)標準的兩個方面，本來是不矛盾的，而張、李卻各執(zhí)一端，恰恰反映了當時官吏素質(zhì)上的缺陷和官僚隊伍中的一些內(nèi)在矛盾?！　堈f、張九齡雖然由文學(xué)、科舉出身，但由於他們是在武則天時期培養(yǎng)和選拔出來的，而當時僅有文學(xué)而無政事是很難擠進高級官僚隊伍的。因此，他們除了具有卓越的文學(xué)才能，同時也具有經(jīng)世治國的政治才能?！　堈f不僅是一代文宗，而且出將入相，對政事和軍事都很熟悉。張九齡雖然在總體素質(zhì)上已不如張說那樣能文能武，但還是具有獨立的政治見解。而開元時期科舉出身的文學(xué)之士，由於玄宗粉飾文治，由於張說提拔文士，其中一些人即以文學(xué)才能而做到中書舍人一類的高官。　　因而「掌綸誥」。替皇帝起草詔敕，便成為文士最大的榮耀和最後的歸宿。開元二十三年孫逖掌貢舉，「拔李華、蕭穎士、趙驊登上第。逖謂人曰：此三人便堪掌綸誥」。　　張九齡也是以「踐臺閣，掌綸誥」來作為自己擔(dān)任宰相的同義語。在這樣的風(fēng)氣下，一般文士雖然具有文學(xué)才能，但是他們「以聲律為學(xué)，多昧古今」；「六經(jīng)則未嘗開卷，三史則皆同掛壁」。不學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典，歷史知識也很貧乏，對於政事就更不那麼內(nèi)行了。而開元中期以後，政事日益紛繁，邊疆日益緊張，制度需要不斷調(diào)整，許多問題需要進一步解決?！　∵@些又是大多數(shù)文學(xué)之士不願也無力解決的。這不僅是由於他們的素質(zhì)，而且是因為他們代表了那些在唐朝興起、並已取得了政治經(jīng)濟權(quán)勢的上層地主官僚?！　∷麄儾粌H要求在農(nóng)村繼續(xù)實行高宗、武則天以來的放縱政策，而且反對一切損害他們政治經(jīng)濟利益的政策和措施。張說反對過括戶，張九齡曾請不禁私鑄錢，而對一切具有變革舊制意義的措施，他們也都採取消極態(tài)度。這樣，把開元中期開始的各項變革繼續(xù)下去並加以總結(jié)、規(guī)範的任務(wù)便歷史地落到了以李林甫為代表的吏治派官吏身上。　　李林甫是李唐宗室，門蔭出身。開元初先後為太子中允（正五品下）、太子諭德（正四品下），後為國子司業(yè)。開元十四年宇文融引為御史中丞，共同傾倒了中書令張說。正是在文學(xué)和吏治兩派官吏的鬥爭日益激化的情況下，李林甫開始了他的政治生涯。　　開元二十年前後，李林甫由刑部侍郎遷吏部侍郎，協(xié)助宰相兼吏部尚書裴光庭行用循資格。當時通過流外入流和各種途徑獲得做官資格的達兩千餘人，而每年需要補充的官吏在六百人上下，因此，得到一個官職是很不容易的，有出身二十餘年而不獲祿者?！　〖词棺隽斯?，升遷也很困難，很多人老於下位。針對這種情況，裴光庭奏用循資格，規(guī)定各級官任職期滿後，需過一定年限，即若干選才能再到吏部應(yīng)選，一般都可獲得官職並按年資逐步升級。這對於才俊之士固然是一種限制，但對長期得不到官職或沉滯下位的一般官吏，卻是一種福音。因此李林甫繼續(xù)行用循資格，自然得到廣大中下級官吏的支持，這就奠定了他日後大展宏圖的基礎(chǔ)?！　≡诶舨渴汤扇纹趦?nèi)，李林甫「每奏對，常稱旨，上悅之」，玄宗把他提升為黃門侍郎。開元二十一年五月，又任命他為禮部尚書、同中書門下三品，與侍中裴耀卿、中書令張九齡並為宰相。李林甫擔(dān)任宰相職務(wù)後，在由東都返回西京、太子廢立，特別是獎勵軍功、重用吏幹官吏等一系列重大政治問題上都支持了玄宗。因而最後玄宗拋棄了張九齡而選中了李林甫去繼續(xù)進行各項制度的變革，並將之穩(wěn)定下來。　　李林甫擔(dān)任中書令後，《舊唐書》說他「每事過慎，條理眾務(wù)，增修綱紀。中外遷除，皆有恆度」。司馬光也說，李林甫引牛仙客為相，牛仙客「唯諾而已。然二人皆謹守格式，百官遷除，各有常度」。在財政、軍事、政治制度、選舉制度以及法律制度等方面，他協(xié)助玄宗採取了一系列措施：　　一、 財政上，簡化度支旨符；把地稅、戶稅新的徵收辦法從法律上肯定下來；進一步推行折納制度?！　　　√瞥跻詠恚磕甑淖舛愲s支均由戶部度支司造為旨符，即當年的徵稅辦法，發(fā)到州縣及諸司，僅紙張即需五十萬張。百司抄寫，事甚勞煩，而且輕重不等，又沒有定額，地方官也很容易從中搗亂。開元二十四年，李林甫在與諸道採訪使和各州朝集使商量後，奏請取消了一些不穩(wěn)便於民、非當?shù)厮龅捻椖?，將各州每年?yīng)支物數(shù)修為長行旨條五卷。這樣尚書省有關(guān)部門每年只要根據(jù)旨條規(guī)定的數(shù)額頒行，每州只需一兩紙，大大簡化了手續(xù)。玄宗批準了這個建議。　　地稅、戶稅唐初即開始徵收。地稅原來是作為義倉用，畝納兩升後來改為按戶等徵收，上上戶也只收五石。戶稅主要用於官吏祿錢和官府開支，還沒有成為定制。隨著土地集中和地主經(jīng)濟的發(fā)展，為了增加國家收入，開元二十五年確定，王公以下每年按照所種土地，畝稅兩升；狹鄉(xiāng)按戶籍上登記的土地徵收，寬鄉(xiāng)根據(jù)登記每戶實際耕種土地的青苗簿徵收；商賈及無田戶仍按戶等徵收?！　∵@樣不僅擴大了地稅的負擔(dān)面，而且也增加了地主向國家交納地稅的數(shù)量，從而增加了國家粟米的收入。按戶稅錢也同時確定下來，三年一大稅，共約一百五十萬貫，每年一小稅，共約四十萬貫，以供軍國、傳驛及郵遞之用。每年又別稅八十萬貫，以供州縣官之月料及地方政府的開支?！　≌奂{制度南北朝時期就實行過。唐朝在武則天時期也在江南實行納布代租。中宗以後，又把義倉之粟變米納京師，叫做變造。開元二十五年，根據(jù)關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所提高以及各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，唐政府進一步調(diào)整各地折納的實物，規(guī)定：江南諸州租，並回造納布。關(guān)內(nèi)各州庸調(diào)資課所收絹、錢，根據(jù)時價變粟取米送京，路遠的則就地收貯以充隨近軍糧。河南、河北有不通水運州，折租造絹，以代關(guān)中調(diào)課。唐初以來，實行於江淮一帶的折納制度，進一步在關(guān)中、河南和河北部分州縣推廣?！　《④娛律?，最後完成了由府兵制到募兵制的轉(zhuǎn)變。　　開元十年，張說建議改革兵制。當時，只完成了京師的衛(wèi)戍由府兵改為募兵的工作。到李林甫為相時，開元二十五年五月，玄宗「令中書門下與諸道節(jié)度使，各量軍鎮(zhèn)閒劇審利害，計兵防健兒等作定額，委節(jié)度使放（於）諸色征行人內(nèi)及客戶中召募，取丁壯情願充健兒長任邊軍者，每歲加於常例，給田地屋宅。務(wù)加優(yōu)卹，使得存濟?！　∶磕曛鸺颈臼咕邤?shù)報中書門下，至年終一時錄奏」。這樣就開始了邊防戍兵由府兵輪番擔(dān)任向募兵充任的轉(zhuǎn)變。根據(jù)敕令要求，這項工作，一是確定各軍鎮(zhèn)的兵員；二是在原有的鎮(zhèn)兵和邊地的客戶中招募壯丁長期充當邊兵。對於征行人來說，主要是由他們自己決定自己的去留，對於客戶來說，則是通過從軍尋找一條新的謀生之路?！　〗?jīng)過不到八個月的工作，開元二十六年正月詔：「朕每念黎甿，疲於征戍……所以別遣召募，以實邊兵，賜其厚賞，便令長往。今諸軍所召人數(shù)向足，在於中夏，自可罷兵，既無金革之事，足保農(nóng)桑之業(yè)。自今以後，諸軍兵健並宜停遣，其現(xiàn)鎮(zhèn)兵並一切放還?！惯呮?zhèn)兵由府兵轉(zhuǎn)變?yōu)槟急墓ぷ鞲嬉欢温洹拈_元十一年招募長從宿衛(wèi)充禁軍開始的由徵兵制向募兵制的過渡，至此基本完成?！　「鶕?jù)這上述詔書，內(nèi)地不再向邊地遣送鎮(zhèn)兵。同年編撰完成的《唐六典》卷五〈尚書兵部〉兵部郎中條注中也說：「是後，州郡之間永無征發(fā)之役矣?！惯@只是制度初定時的一種理想罷了?！　〈酸?，安西、河西、幽州、朔方等鎮(zhèn)的兵健確是就地招募，其中包括相當數(shù)量的胡人。但隴右等邊鎮(zhèn)地區(qū)人口稀少而兵額甚多，因此仍需從山東地區(qū)徵派。　　二十九年詔中就提到，「諸軍行人，皆遠離鄉(xiāng)貫」?！刺鞂毎溯d冊尊號赦〉更明確提到，「其百姓有頻經(jīng)征鎮(zhèn)者，以後差點之次，不在取限」。杜甫〈兵車行〉：「或從十五北防河，便至四十西營田，去時里正與裹頭，歸來頭白還戍邊?！箘t形象地說明直到天寶後期，從內(nèi)地遣人戍邊還在繼續(xù)進行，並且是強制性的?！　　顿Y治通鑑》卷一二五天寶四載記載：「舊制，戍邊者免其租調(diào)，六歲而更。時邊將恥敗，士卒死者皆不申牒，貫籍不除。王鉷志在聚斂，以有籍無人者皆為避課，按籍戍邊六歲之外，悉徵其租庸，有並徵三十年者，民無所訴?！埂顿Y治通鑑》所說的舊制，不是唐初府兵征行時的舊制，而是開元二十六年諸軍兵健並宜停遣以後實行的制度?！　∈呎吡暌桓馄渥庹{(diào)，這與唐初府兵戍邊有很大不同，他們不再需要自備兵甲衣糧，而由國家發(fā)給糧餉。因此，從兵役制度來說，這是從徵兵制轉(zhuǎn)變?yōu)槟急频闹匾h(huán)節(jié)。　　從軍人的身分來說，他們雖然是由徵發(fā)而來，還不能算是募兵，但多少已具有職業(yè)兵意味。這種轉(zhuǎn)變，無論是從軍隊性質(zhì)的變化，還是糧餉全部由國庫支出，其影響都是深遠的。　　府兵制到天寶年間，「日益墜壞，死及逃亡者，有司不復(fù)點補，其六馱馬牛、器械、糗糧，耗散略盡」。「應(yīng)為府兵者皆逃匿，至是無兵可交」，折衝府已變成有名無實的空架子?！　∧急圃诰熕扌l(wèi)和戍邊中已推行完成。所以，李林甫於天寶八載（七四九）五月初十日，「奏停折衝府上下魚書」。雖然折衝、果毅等府兵的官吏還存在了一段時間，但府兵的活動至此結(jié)束?？梢哉f，兵制的改革，始於張說而終於李林甫?！　∪⒎缮?，完成律令格式的修訂。　　律令格式的修訂完成是開元二十五年的又一件大事。開元以來制度上的各項變化次第完成，玄宗急於從制度上把這些變革固定下來，把秩序安定下來?！　‘斔犝f京城囚徒只有五十人，「怡然有喜色」。大理少卿徐嶠上奏：「今歲天下斷死刑五十人，大理獄院，由來相傳殺氣太盛，鳥雀不棲，今有鵲巢其樹?！剐谝栽紫噗评?，法官平允之功，封李林甫為晉國公，牛仙客為邠國公，刑部、大理官賜絹兩千匹。這是一個非同尋常的舉動，反映了玄宗當時的理想和追求。九月，律令格式修訂完成。　　唐朝的律令格式自武德七年（六二四）三月頒行後，除了格式或令格式的修訂外，律令格式同時修訂先後有貞觀十一年（六三七）、永徽二年（六五一）、垂拱元年（六八五）和開元七年（七一九）四次。開元二十五年這一次，由李林甫、牛仙客共加刪輯，總七○二六條，其中一二三四條於事非要，並刪之；二一八○條隨文損益，三五九四條仍舊不變，總成律十二卷，律疏三十卷，式二十卷，開元新格十卷。又撰《格式律令事類》四十卷。變動是相當大的，說明還是力圖使律令格式適應(yīng)社會的變化?！　“刺坡稍瓰槲灏贄l，唐令原為一五九○條，這次刪改的共為三五○四條。修訂後，律仍為五百條，修訂的僅少數(shù)幾條。令也沒有太大的變動?！　h改的大多為格、式。值得注意的是，有的令已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會的變化，如賦役令；有的令已經(jīng)完全和實際情況脫節(jié)，如田令、宮衛(wèi)令、軍防令，但在開元二十五年修訂完成的令中卻沒有反映出來，令文基本是一仍其舊。　　這樣，就給唐的律令體系造成一個巨大的內(nèi)在矛盾，令文與現(xiàn)實脫節(jié)，令文不能嚴格執(zhí)行。這也勢必造成令的重要性越來越低，而格式的重要性越來越大?！　√瞥钜栽O(shè)範立制，是規(guī)定各項國家基本制度的，不輕易做變動。作為各部門辦事規(guī)程和工作條例的格、式，則是可以隨時修改的?！　α畈蛔鞔蟮男薷谋砻?，儘管此後制度的變化仍在繼續(xù)，但是，拋棄舊制度、建立新制度的做法至此已告一段落。表明玄宗甚至寧可使某些制度成為具文，也不願實行更加徹底的變革?！　∈聦嵣?，有些制度基本已經(jīng)到頭了，如兵役制度。有些制度，如賦稅制度，儘管從發(fā)展趨勢來看，還需要繼續(xù)前進，但從當時情況來看，它已經(jīng)達到了地主官僚們所能接受的最大限度，再前進，就會超出他們的承受能力。　　而原來的租庸調(diào)制，也還沒有超出農(nóng)民的最大承受能力。通過唐政府每鄉(xiāng)根據(jù)具體情況免除三十丁的租庸，以及農(nóng)民逃亡成為客戶或自行開荒等方法的調(diào)節(jié)，一時間也不至於鬧出大亂子。開元、天寶之際社會是相當安定的。這是玄宗上述做法的客觀基礎(chǔ)?！　∷?、政治制度上，集權(quán)和分權(quán)都有了進一步的發(fā)展?！　￠_元十一年張說為中書令，奏改政事堂為中書門下，列吏、樞機，兵、戶、刑禮五房於其後，分掌庶政。宰相制度發(fā)生了重大變化。決策權(quán)和行政權(quán)都集中到中書門下，三省制的格局徹底破壞，執(zhí)政事筆的中書令的地位進一步提高?！　〉?，由於新的中樞制度尚不完善，加上傳統(tǒng)的影響，文學(xué)、吏治並用的用人格局，中書令並沒有大權(quán)獨掌，宰相共掌朝政的局面迄張九齡下臺，一直沒有改變?！　《嚼盍指θ沃袝钺?，宰相減為兩人，權(quán)力集中到侍中和中書令，主要是作為中書令的李林甫手中。開元二十七年（七三九），以牛仙客為兵部尚書兼侍中，李林甫為吏部尚書兼中書令，總文武選事。文武官吏的任免大權(quán)都集中到宰相手中。這是前所未有的，也從一個側(cè)面反映集權(quán)達到了前所未有的高度?！　∠喾?，在地方上，卻給予開元二十二年設(shè)置的採訪處置使以越來越大的行政權(quán)力。採訪處置使不僅有權(quán)與刺史商定開倉賑給等事務(wù)，不需事先奏報，而且對於犯有貪贓等罪的刺史可以停止其職務(wù)，並派人代理。這對於加強對地方官吏的監(jiān)督和管理，及時解決地方事務(wù)都有積極意義?！　±盍指ψ呱蠙?quán)力之巔後，為鞏固自己的地位，排斥打擊那些受到玄宗賞識並有可能入相的人，並利用玄宗疑忌太子的心理，興起了幾次大獄?！　∷麨榱俗詫４髾?quán)，蔽塞皇帝耳目，打擊上書言事者。諫官補闕杜璡上書言事，被出為縣令。據(jù)說他還曾招集諫官們談話：「今明主在上，群臣將順之不瑕，烏用多言！　　諸君不見立仗馬乎？食三品料，一鳴輒斥去?；谥渭埃俊顾€大大加強了宰相的威勢。過去宰相隨從不過數(shù)人，士民不需要避道，李林甫為相後，出則步騎百餘人為左右翼，前面還有金吾衛(wèi)的將士在數(shù)百步外靜街，路上的公卿、行人都需要走避。　　李林甫任中書令達十六年之久，由於處處順從玄宗的意旨辦事，因此深得玄宗信任，「悉以政事委林甫」。而林甫在政務(wù)的處理上，也能做到「每事過慎，條理眾務(wù)，增修綱紀」；「動循格令，衣冠士子，非常調(diào)無仕進之門」。就連把李林甫列入〈奸臣傳〉的《新唐書》也不得不承認他「練文法，其用人非諂附者一以格令持之，故小小綱目不甚亂，而人憚其威權(quán)威權(quán)?！顾泪?，楊國忠誣陷李林甫與突闕阿布思謀反，《舊唐書》說：「天下以為冤。」說明當時不僅是「朝野側(cè)目，憚其威權(quán)」，而且因其業(yè)績，確實享有相當高的威望?！　】傊?，在玄宗重用李林甫主持朝政期間，對各項制度繼續(xù)進行調(diào)整。經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，邊防得到加強，唐王朝的繁榮昌盛達到了頂點。玄宗和李林甫把中樞機關(guān)和宰相的權(quán)力集中到那樣的高度，這在一個時期內(nèi)固然可以提高效率；但是，若是換一個無力駕馭這套機構(gòu)的人，或者形勢突然發(fā)生變化，都可以使整個統(tǒng)治機構(gòu)失靈。　　而閉塞言路，獨斷專行，改變了唐初以來兼聽納諫、廣開言路、集思廣益的決策機制，更使得決策發(fā)生重大失誤成為必然?！　♂醽頌榱思訌娺叿溃植粩鄶U大邊地節(jié)度使的權(quán)力，改變了內(nèi)重外輕的軍事布局，而又失於措置，沒有採取任何防範措施。這又在統(tǒng)一王朝的基礎(chǔ)下埋下了一顆巨大的定時炸彈。只要碰到合適的條件，立即就會炸毀統(tǒng)一王朝的大廈。天寶時期繁榮昌盛的背後隱伏著的這三個巨大的危機，終於導(dǎo)致了唐王朝的中衰。

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