中國五千年中央與地方關(guān)系（上、下卷）

前言

這部書稿作為“九五”國家社會科學(xué)基金項目“中央與地方關(guān)系的比較研究”最終成果，耗時8年而完成。它是第一部系統(tǒng)研究我國歷史上中央與地方關(guān)系問題的學(xué)術(shù)專著。書稿是在10年前撰寫的《唐宋元明清中央與地方關(guān)系研究》基礎(chǔ)上重新構(gòu)思和大幅度擴充改寫而成的。不僅增添了先秦、秦漢、魏晉南北朝和隋朝的豐富而有特色的內(nèi)容，還本著“厚今薄古”的原則，用一半以上的篇幅描述了近百年來我國中央與地方關(guān)系的新情況、新發(fā)展。撰寫者遵循“通古今之變”和“取中外之長”的宗旨，對五千年以來，特別是近百年來中央與地方關(guān)系作了認(rèn)真總結(jié)和回顧，還比較分析并汲取世界各主要國家處理中央與地方關(guān)系的有益經(jīng)驗及教訓(xùn)，試圖為科學(xué)地構(gòu)建21世紀(jì)具有中國特色的社會主義新型中央與地方關(guān)系，提出一些理性思考和認(rèn)識。按照原先的計劃，書稿分為三大部分。第一部分是“先秦到明清的中央與地方關(guān)系及基本模式探析”，第二部分是“近百年中央與地方關(guān)系的發(fā)展”，第三部分是“中央與地方關(guān)系的中外比較與思考”。初稿完成以后，我感到第三部分運用外文資料不足，學(xué)術(shù)創(chuàng)新較差，難登大雅之堂。在大幅度充實外文資料之前，只好暫時以“西方主要國家中央與地方關(guān)系概述”的名目放入附錄，以供讀者參考。于是，書稿名稱重新確定為《五千年中央與地方關(guān)系》。

內(nèi)容概要

　　《中國五千年中央與地方關(guān)系（套裝上下卷）》稿具有如下三個特色其一，上下五千年，貫通地考察古今中央地方關(guān)系的歷史變遷。在貫通研究中國古代、近代和當(dāng)代中央與地方關(guān)系的同時，兼及美、日、德、俄等西方主要國家的中央與地方關(guān)系。像這樣的大跨度、廣視角的研究與探索，在國內(nèi)是第一例。其二，較廣泛采用政治學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)等多學(xué)科方法，發(fā)揮跨學(xué)科的優(yōu)勢，進行多層面的綜合研究。其三，側(cè)重于比較研究，即首先對古今中外的中央與地方關(guān)系諸模式分別予以描述，然后進行各模式現(xiàn)象的分類認(rèn)識和分析綜合，在此基礎(chǔ)上開展不同歷史階段中央與地方關(guān)系的縱向比較，也開展同時期國內(nèi)外中央與地方關(guān)系的橫向比較。

書籍目錄

前言導(dǎo)論第一編 先秦至明清的中央與地方關(guān)系及基本模式探析第一章 先秦時期中央與地方關(guān)系的萌芽及發(fā)展一、早期共主政體下夏王朝與諸侯方伯的關(guān)系(一)國土結(jié)構(gòu)與禹畫九州(二)共主制政體下夏王朝與諸侯方伯的關(guān)系(三)小結(jié)二、商代中央與地方政權(quán)關(guān)系的萌芽(一)殷商疆域格局(二)朝歌內(nèi)服與諸侯外服(三)小結(jié)三、西周宗法分封制下中央與地方關(guān)系的逐步確立(一)西周的國家結(jié)構(gòu)(二)封邦建國以藩屏周四、春秋戰(zhàn)國新型國家中央與地方關(guān)系的孕育與發(fā)展(一)王室衰微大國爭霸(二)諸侯國內(nèi)中央與地方關(guān)系的孕育與發(fā)展五、儒、法等家對中央與地方關(guān)系的論述與構(gòu)擬(一)儒家對古代國家政權(quán)模式的構(gòu)擬(二)法家的國家觀及其對古代國家政權(quán)結(jié)構(gòu)的論述六、小結(jié)：先秦時期中央與地方關(guān)系的發(fā)展線索第二章 秦代郡縣制極端中央集權(quán)一、海內(nèi)為郡縣法令由一統(tǒng)(一)郡縣機構(gòu)的建置和職權(quán)(二)郡縣系統(tǒng)內(nèi)的行政統(tǒng)囑(三)中央對地方的行政統(tǒng)屬二、撮粟尺布盡專于中三、調(diào)兵遣將合符而動(一)秦朝的武裝力量及其分布(二)中央對地方的軍事統(tǒng)屬四、法網(wǎng)嚴(yán)密綱目結(jié)合(一)郡縣審判與權(quán)限(二)皇帝決斷與廷尉執(zhí)柄五、嚴(yán)格監(jiān)督互相糾察(一)郡縣系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)察(二)中央對地方官員的行政監(jiān)察六、中央對邊疆少數(shù)民族區(qū)域的開發(fā)與經(jīng)營第三章 漢代郡國并行下中央與地方關(guān)系一、漢鑒秦亡郡國并行(一)郡國的建置和職權(quán)(二)郡國系統(tǒng)內(nèi)的行政統(tǒng)屬(三)中央對地方的行政統(tǒng)屬二、量度官用征留由中(一)主要賦稅與財政管理(二)中央與地方的財賦分配三、師旅之布強干弱枝(一)漢朝的武裝力量及其分布(二)兵役制度和編制(三)中央對地方的軍事統(tǒng)領(lǐng)四、郡縣審判廷尉執(zhí)柄(一)縣級司法(二)郡級司法(三)中央與地方司法權(quán)力的分配五、刺史監(jiān)郡層層舉劾(一)郡縣系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)察(二)中央對地方行政官員的監(jiān)察六、鎮(zhèn)撫并用因地制宜(一)武力征服設(shè)置郡縣(二)建屬國特區(qū)(三)持節(jié)統(tǒng)領(lǐng)第四章 魏晉南北朝都督方鎮(zhèn)制下的中央與地方關(guān)系一、三國、西晉時期中央與地方的關(guān)系(一)牧守申政朝廷監(jiān)控(二)財分大府小府利權(quán)統(tǒng)歸于上(三)都督刺史以軍代政州郡置兵軍政一體(四)州郡決獄朝廷復(fù)案(五)御史監(jiān)察弱化刺史校事權(quán)重二、東晉南朝時期中央與地方的關(guān)系(一)行政節(jié)制松弛朝廷集權(quán)乏力(二)撥款、公田、雜稅州郡財源頗多(三)荊、揚兵強財富手詔定奪調(diào)軍(四)“近道”朝廷理獄畿外委之刺史(五)左丞、刺史察所屬御史、典簽監(jiān)州鎮(zhèn)三、北朝時期中央與地方的關(guān)系(一)“方伯守令皆命于天朝(二)設(shè)軍鎮(zhèn)府兵謀干枝強弱(三)“納其方貢以充倉廩收其貨物以實庫藏(四)刑德之柄歸朝廷助審之職在州縣(五)南臺監(jiān)百官專道隆臺威第五章 隋代郡縣制下的中央與地方關(guān)系一、二級建置皇權(quán)加強(一)地方行政機構(gòu)的設(shè)置(二)中央對地方官員的監(jiān)督管理二、租調(diào)歸公比部勾檢三、寓兵于農(nóng)居中御外四、政刑合一二級審判五、御史出巡刺史分部六、中央與邊疆少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)系七、小結(jié)第六章 唐代道、藩鎮(zhèn)制下中央與地方關(guān)系一、朝廷統(tǒng)轄道、藩鎮(zhèn)節(jié)制……第七章 宋代路監(jiān)司并立制下中央與地方關(guān)系第八章 元代行省制下中央與地方關(guān)系第九章 明代三司督撫制下中央與地方關(guān)系第十章 清代督撫制下中央與地方關(guān)系　第二篇 近百年中央與地方關(guān)系的發(fā)展上篇 中華民國時期的中央與地方關(guān)系（1911-1949）第一章 南京臨時政府和北京政府時期中央與地方關(guān)系的政壇論爭第二章 南京時政府和北京下令時期中央與地方第三章 孫中山關(guān)于中央與地方關(guān)系的構(gòu)想第四章 國民黨統(tǒng)治時期的中央與地方關(guān)系（一）第五章 國民黨洗衣粉時期的中央與地方關(guān)系（二）第六章 中國共產(chǎn)黨關(guān)于中央與地方關(guān)系的設(shè)想與實踐第七章 民國時期中央與地方關(guān)系的綜合分析下篇 中華人民共和國建立以來的中央與地方關(guān)系（1949-2000）第一章 建國初期中央集權(quán)體制的確立第二章 突破“蘇聯(lián)模式”的嘗試第三章 曲折發(fā)展時期的中央與地方關(guān)系第四章 新時期中央與地方關(guān)系的新探索第五章 嶄新模式：中央與特別行政區(qū)關(guān)系第六章 民族區(qū)域自治制度中的中央與地方關(guān)系結(jié)語：關(guān)于我國中央與地方關(guān)系基本范式與機制的理論思考附錄 西方主要國家中央與地方關(guān)系概述主要參考書目

章節(jié)摘錄

插圖：3.新型國家內(nèi)部中央與地方關(guān)系的成長春秋時期，雖然宗法制遭到嚴(yán)重破壞，但西周以來的宗法分封制殘余在一些大的諸侯國內(nèi)部的政治、經(jīng)濟及軍事生活諸方面仍然發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)時，各國都按宗法關(guān)系進行分封，故而受封地者多為公族出身的卿大夫。卿大夫在自己采邑內(nèi)，具有生殺予奪之權(quán)。他們?nèi)蚊页紴橐卦兹ブ卫聿梢?，可以派宰去殺死有罪的家族成員。采邑內(nèi)還設(shè)有武裝組織，任命司馬或馬正去管理。卿大夫從國君那里獲得土地，他們必須為國君盡一定的義務(wù)。領(lǐng)主除了向國君交納貢稅之外，還必須為國君提供軍隊和糧草。這充分表明，春秋時期諸侯國內(nèi)部新型國家的中央與地方關(guān)系尚處在孕育階段。戰(zhàn)國時期，歷史又向前邁出了頗為關(guān)鍵性的一大步。在新、舊制度鼎革之際，經(jīng)濟關(guān)系、階級關(guān)系的變化，最終導(dǎo)致了適應(yīng)新形勢且以中央集權(quán)制為最突出特點的政治結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)?？たh制的確立，完成了對分封制的直接否定。西周、春秋以來以宗法分封制為特點的中央和地方的政治組織，也在這場深刻的社會大變革中最終退出了歷史舞臺。在新的政治結(jié)構(gòu)下，新的官僚制度代替了以往貴族的世卿世祿制，各大諸侯國也分別在此基礎(chǔ)上建立起中央集權(quán)的政治體制。戰(zhàn)國時期中央集權(quán)國家的地方行政組織是郡、縣。郡、縣的行政和軍事權(quán)力都控制在國君手里，國君直接任命郡、縣長官并加以考核?？h之下，已有鄉(xiāng)、里、聚（村落）或連、閭等基層組織。戰(zhàn)國時期諸侯國的統(tǒng)治機構(gòu)，從國到郡，從郡到縣，從縣到鄉(xiāng)，有系統(tǒng)地分布到每一個角落，層層控制著整個國家。

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《中國五千年中央與地方關(guān)系(套裝上下卷)》是由人民出版社出版的。

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