地方政府公共服務(wù)部門改革研究

內(nèi)容概要

　　《地方政府公共服務(wù)部門改革研究》是理論與實踐相結(jié)合的實證研究成果，是在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，順應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府的時代潮流而產(chǎn)生的一項重要成果。地方政府公共服務(wù)部門的改革是國際化、現(xiàn)代化、市場化綜合影響的結(jié)果，該問題的研究是一項具有前瞻性、全局性、實踐性和開創(chuàng)性的工作，因兼具深化理論和指導(dǎo)實踐的雙重責(zé)任，該課題取得的成果愈顯其分量和價值。這項成果的誕生是作者理論創(chuàng)新勇氣和實踐探索精神的結(jié)晶，在系統(tǒng)科學(xué)的公共管理理念指導(dǎo)下，研究者確立了地方公共服務(wù)部門改革的新思路，提出了地方公共服務(wù)部門改革的新模式，科學(xué)設(shè)計出了地方政府公共服務(wù)的分類技術(shù)標準及相應(yīng)領(lǐng)域的具體技術(shù)指標體系，在理論上廓清了人們在地方政府公共服務(wù)部門，改革方面的模糊認識與偏差，更重要的是從實踐層面上了回答和完成了當前亟待解決的地方公共服務(wù)提供機制問題、公共服務(wù)均等化目標實現(xiàn)問題，經(jīng)過長達一年多基層調(diào)研，用實證研究的方法和大量令人信服的數(shù)據(jù)完成了地方公共服務(wù)部門投入需求量的測算。其勇氣可贊，其精神可嘉，其強烈的責(zé)任感和使命感躍然于這本30多萬字的書稿!

作者簡介

　　趙新峰。河北黃驊人，河北大學(xué)政法學(xué)院行政管理系副教授，行政管理碩士生導(dǎo)師。中國共青團15屆中央委員會委員。1994年畢業(yè)于河北大學(xué)教育系，獲教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，2002年畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院，獲管理學(xué)碩士學(xué)位：現(xiàn)為北京大學(xué)教育經(jīng)濟與管理專業(yè)在讀博士研究生。2004年赴加拿大北大不列顛哥倫比亞大學(xué)研修?！　≈饕芯糠较驗楣舱叻治觥⒄?jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟與財政。在《財政研究》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。主持和主研了包括中國發(fā)展研究基金會招標項目、世界銀行項目。歐盟項目、河北省哲學(xué)社會科學(xué)項目、河北省軟科學(xué)項目在內(nèi)的省級以上課題16項。專著曾榮獲團中央“五個一”工程獎。

書籍目錄

引言第一章　地方政府公共服務(wù)部門改革研究思路第一節(jié)　地方政府公共服務(wù)部門改革研究思路一、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的背景二、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的角度和內(nèi)容三、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的過程和方法第二節(jié)　對地方政府公共服務(wù)部門改革調(diào)研的相關(guān)，建議　一、公共服務(wù)部門普查登記中存在的難點二、解決問題的方法三、研究的策略　四、對公共服務(wù)部門的重新界定第三節(jié)　地方政府公共服務(wù)部門改革的基本思路一、緊扣我國公共服務(wù)改革發(fā)展的前沿問題進行研究二、緊扣地方政府公共服務(wù)改革現(xiàn)狀進行研究三、積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和做法第二章　公共服務(wù)分類技術(shù)標準研究第一節(jié)　公共服務(wù)分類技術(shù)標準研究一、公共服務(wù)的基本特征二、政府公共服務(wù)的補償方式　三、制定公共服務(wù)分類技術(shù)標準的基本原則四、分類界定公共服務(wù)的技術(shù)標準五、制定公共服務(wù)分類技術(shù)標準的要求和方法六、制定公共服務(wù)分類技術(shù)標準對配置資源的現(xiàn)實作用　七、公共服務(wù)與非公經(jīng)濟的市場準入問題第二節(jié)　教育公共服務(wù)事業(yè)分類技術(shù)標準研究一、教育公共服務(wù)事業(yè)的基本特征二、教育公共服務(wù)事業(yè)的基本性質(zhì)三、教育公共服務(wù)事業(yè)分類四、界定教育公共服務(wù)事業(yè)的分類技術(shù)標準　五、教育公共服務(wù)事業(yè)分類技術(shù)標準的政策依據(jù)第三節(jié)　衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)分類技術(shù)標準研究一、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)的基本特征二、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)的基本性質(zhì)三、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)劃分的一般原則　四、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)分類五、界定衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)的技術(shù)標準六、衛(wèi)生公共服務(wù)事業(yè)分類方法……第三章　地方政府公共服務(wù)提供現(xiàn)狀案例研究第四章　國外政府加強公共服務(wù)職能的主要做法和經(jīng)驗第五章　地方政府公共服務(wù)提供機制研究第六章　地方政府公共服務(wù)部門改革的對策與建議第七章　逐步實現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)均等化第八章　公共服務(wù)部門政府投入需求量測算研究附錄：縣級市教育經(jīng)費需求量測算模型主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　地方政府公共服務(wù)部門改革研究思路　　一、地方政府公共服務(wù)部門改革研究的背景　　河北省縣級區(qū)劃共有136個縣（含縣級市），縣域人口占全省總?cè)丝?0％以上，縣域國土面積占全省的97％以上，縣域生產(chǎn)總值占全省的70％，財政收入占全省的40％，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的地位非常重要。河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展，總體上看還相當薄弱。河北省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，把縣域經(jīng)濟發(fā)展確定為“兩大支撐”之一，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為全面推進小康社會建設(shè)的一項重大舉措。為進一步拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，進一步提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，2005年3月選擇了22個縣（市）實施了“擴權(quán)強縣”改革的試點，以打破束縛縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的體制性因素，為推動縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前擴權(quán)縣（市）迫切需要加快公共服務(wù)部門的改革，促進社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會。按照全省事業(yè)單位改革試點工作方案，三年內(nèi)將在全省減少財政供養(yǎng)人員20萬人，但是，客觀上由于縣域公共服務(wù)部門規(guī)模大、人員多，利益關(guān)系復(fù)雜，改革的任務(wù)非常艱巨，需要在摸清縣域公共服務(wù)部門的機構(gòu)設(shè)置、人員總量、收入來源及支出等情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定改革思路，合理確定改革方案，完善各項配套政策，進一步推動財政管理改革和公共服務(wù)改革。本書主要研究縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)部門改革的有關(guān)思路，為推進縣級公共服務(wù)部門改革提出政策建議。本書以縣級市教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育等公共服務(wù)部門的案例研究為基礎(chǔ)，重點研究縣級市公共服務(wù)提供中政府的角色界定，提出公共服務(wù)改革的方向、步驟和配套政策，以政府投入為重點測算公共服務(wù)部門的政府投入需求。　　……

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