健康中國2020戰(zhàn)略研究報告

內(nèi)容概要

　　《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》圍繞十七大報告提出的目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，衛(wèi)生部組織數(shù)百名專家開展了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究，針對發(fā)展我國衛(wèi)生事業(yè)和改善人民健康具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題進行了深入研究，最終形成“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告。報告分析了實現(xiàn)2020年國民健康發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、行動計劃及政策措施。

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摘要前言總報告一、引言（一）健康和“健康中國2020”戰(zhàn)略（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與“健康中國2020”戰(zhàn)略（三）國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與健康需求（四）國際衛(wèi)生發(fā)展趨勢（五）研究制訂“健康中國2020”戰(zhàn)略的意義（六）“健康中國2020”戰(zhàn)略的總體思路二、機遇與挑戰(zhàn)（一）建設(shè)小康社會的目標和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型對保障國民健康提出更高要求1．實現(xiàn)小康社會目標對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出更高要求2．經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型對改善健康帶來新壓力（二）居民健康狀況仍需改善，不同人群之間差異顯著1．居民主要健康指標位于發(fā)展中國家前列，但仍需進一步改善2．不同區(qū)域人群之間健康狀況差異顯著（三）疾病發(fā)病和死亡模式轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民疾病負擔沉重1．疾病流行病學模式轉(zhuǎn)變2．城鄉(xiāng)居民疾病負擔仍然較重3．“未富先老”的老齡化社會負擔沉重（四）重大健康問題依然突出1．傳染病威脅持續(xù)存在2．慢性非傳染性疾病和傷害成為主要死因3．重大地方病與醫(yī)源性疾病尚未得到根本控制4．重大健康安全問題曰益突出5．母嬰疾病與營養(yǎng)不良不容忽視（五）健康危險因素的影響持續(xù)擴大1．健康危險因素廣泛存在2．不健康生活方式與行為處于流行高水平3．環(huán)境污染加重對健康帶來新危害（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民健康需求之間仍有較大差距1．醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，結(jié)構(gòu)不合理2．居民衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高，服務(wù)利用差異明顯3．多種原因造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供和需求之間的差距（七）相關(guān)公共政策不適應(yīng)健康需求的快速轉(zhuǎn)型1．公共衛(wèi)生領(lǐng)域的策略執(zhí)行力總體不強2．醫(yī)療服務(wù)政策措施難以落實到位3．藥物政策措施執(zhí)行不力，國家基本藥物制度亟待加強（八）醫(yī)藥科技進步為促進國民健康提供有力手段1．新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗推動疾病防控能力不斷提高 2．診療新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，疾病診療水平和效率顯著提高（九）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為實現(xiàn)國民健康目標奠定制度基礎(chǔ)1．我國衛(wèi)生工作方針的演變2．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定制度基礎(chǔ)三、指導思想與目標（一）指導思想（二）基本原則1．堅持把“人人健康”納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標2．堅持公平效率統(tǒng)一，注重政府責任與市場機制相結(jié)合3．堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性4．堅持預防為主，適應(yīng)并推動醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變（三）目標1．總目標與階段目標　	2．具體目標四、戰(zhàn)略重點與行動計劃（一）戰(zhàn)略重點與優(yōu)先領(lǐng)域1．篩選原則2．針對重點人群確定的優(yōu)先領(lǐng)域3．針對重大疾病確定的優(yōu)先領(lǐng)域4．針對可控健康危險因素確定的優(yōu)先領(lǐng)域（二）行動計劃1．針對重點人群的行動計劃2．針對重大疾病的行動計劃3．針對健康危險因素的行動計劃4．促進衛(wèi)生發(fā)展，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的行動計劃五、政策措施（一）建立促進國民健康的行政管理體制（二）健全法律支撐體系，依法行政（三）適應(yīng)國民健康需要，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式（四）建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的公共財政投入政策與機制（五）統(tǒng)籌醫(yī)療保障制度發(fā)展（六）實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生人力素質(zhì)（七）充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢（八）積極開展國際交流與合作分報告促進健康的公共政策研究藥物政策研究公共衛(wèi)生研究科技支撐與領(lǐng)域前沿研究醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變與醫(yī)療體系完善研究中醫(yī)學研究

章節(jié)摘錄

　?。?）藥品安全：藥品是人類用于預防、治療、診斷疾病的特殊商品，對藥品實施有效監(jiān)管關(guān)系到廣大消費者的用藥安全，關(guān)系到公眾生命健康權(quán)益的維護和保障。藥品安全包括藥品質(zhì)量合格和用藥安全。我國最近幾年發(fā)生了不少不合格的藥品事件，如“齊二藥事件”、“欣弗事件”、“石四藥事件”、“魚腥草事件”、“佰易事件”等全國性的藥品安全事故，這些事件波及面廣，給人民群眾的生命安全造成了重大的損失，影響非常惡劣。2007年度食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報顯示，2007年全年共查處藥品質(zhì)量案件304343件，共收到藥品投訴44369件，立案12648件，結(jié)案10961件，查處違法藥品廣告59264件。中國作為一個發(fā)展中國家，藥品安全監(jiān)管工作起步較晚，基礎(chǔ)工作相當薄弱，藥品安全監(jiān)管工作亟待加強?！　∮盟幇踩嬖诘膯栴}也很嚴重。我國2006年收到藥品不良反應(yīng)病例報告37萬份，每百萬人口平均藥品不良反應(yīng)病例報告284份。我國基層衛(wèi)生機構(gòu)“三素一湯”現(xiàn)象（抗生素、激素、維生素及葡萄糖液靜脈滴注）十分普遍。藥物不合理使用的突出問題主要有四個方面。一是抗生素濫用現(xiàn)象比較嚴重，濫用抗生素能夠引起過敏等不良反應(yīng)，產(chǎn)生耐藥性，增加并發(fā)癥，延長病程，濫用耳毒性抗生素還可造成聽力減退甚至耳聾；二是解熱鎮(zhèn)痛藥中多數(shù)是非處方藥，濫用現(xiàn)象比較普遍，容易形成藥物依賴性，損傷腎臟，甚至可能誘發(fā)腎盂癌和膀胱癌，對造血系統(tǒng)也有不良影響；三是激素及其他藥物使用不合理，大劑量或長期使用糖皮質(zhì)激素引起多種不良反應(yīng)，如高血壓、滿月臉、骨質(zhì)疏松、脫鈣、潰瘍等；四是藥物不合理聯(lián)合應(yīng)用危害，藥物種類繁多，性質(zhì)各異，一些藥物聯(lián)用可能引起不良反應(yīng)，嚴重時甚至導致死亡?！　。?）飲用水安全：第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，我國城市水源水質(zhì)受到生活污染和化學污染的雙重影響，200/0以上的城市居民和近3億的農(nóng)民難以獲得符合國家標準飲用水。第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)飲用自來水的比例為42%，不安全飲水方式（如江河湖、塘溝渠、宅溝水等）占14.2%。從不同類型地區(qū)來看，經(jīng)濟條件好的地區(qū)自來水和改水普及程度較高；經(jīng)濟越貧困的地區(qū)不安全飲用水的住戶比例越高，四類農(nóng)村地區(qū)不安全方式飲用水比例最高，為25.4%。與2003年調(diào)查相比，農(nóng)村地區(qū)自來水普及率提高，不安全飲用水比例降低，但是農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、高碘水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標等水質(zhì)不達標及局部地區(qū)嚴重缺水問題仍然存在?！　　?/pre>








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