轉(zhuǎn)型時(shí)代的移民問題

前言

最近四十多年來發(fā)生在歐亞等地區(qū)許多國家的政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型問題，大概是近半個(gè)世紀(jì)世界歷史發(fā)展中與各國的國計(jì)民生最相關(guān)聯(lián)，因而也是令人最為關(guān)注的問題之一；同時(shí)，轉(zhuǎn)型問題不可避免地是充滿著爭議的學(xué)術(shù)領(lǐng)域之一。所以，對(duì)于轉(zhuǎn)型問題的研究就很自然地成為當(dāng)今國際國內(nèi)學(xué)界各個(gè)領(lǐng)域所重視的對(duì)象。對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型問題在各個(gè)不同的國家有著不同的叫法，最為普遍的叫法就是“改革”。但是“改革”一詞原來是相對(duì)于“革命”而言的。一般說來，前者意味著是在基本憲政制度不發(fā)生根本變化的情況下所發(fā)生的體制變化，而后者指的是改朝換代式的基本國家制度的更替。但是，最近三四十年中所發(fā)生的體制變革似乎打亂了這種詞義上的區(qū)別。體制變遷既可以發(fā)生在憲政制度不發(fā)生根本性變化的情況之下，例如中國自十一屆三中全會(huì)之后所推進(jìn)的改革；同時(shí)，也可以發(fā)生在社會(huì)基本制度發(fā)生天翻地覆的重大變化的歷史過程當(dāng)中，就像伴隨著蘇聯(lián)解體所出現(xiàn)的這一場先叫“重構(gòu)”，后來又叫“改革”的制度變遷。發(fā)生在俄羅斯的引起了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度如此重大變化的轉(zhuǎn)型，盡管其形式是那么激進(jìn)，但是越來越多的學(xué)者卻認(rèn)為這場變革的內(nèi)容中還是透露出了很多的傳統(tǒng)基因。

內(nèi)容概要

《轉(zhuǎn)型時(shí)代的移民問題》系轉(zhuǎn)型文庫之一種，選取國外知名學(xué)者近年來的代表作，包括論文和專著、論文集等等，以移民與轉(zhuǎn)型社會(huì)的關(guān)系為主題，著重闡釋移民在國際背景下對(duì)于轉(zhuǎn)型社會(huì)和國家的作用和影響。

作者簡介

潘興明，江蘇常州人，南京大學(xué)歷史學(xué)博士，現(xiàn)為東華大學(xué)人文學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)橛坝⒙?lián)邦研究、中國與英聯(lián)邦國家關(guān)系史等。目前的研究課題有丘吉爾與英國的非殖民化、中國與加拿大關(guān)系等。已出版的專著有：《20世紀(jì)的英國》、《20世紀(jì)中英關(guān)系》、《南非——在黑白

書籍目錄

叢書總序?qū)а?人類移民：歷史、現(xiàn)狀與未來第一篇 移民概況、理論和政策　移民與全球治理　當(dāng)代移民理論選論　亞洲與歐洲族裔回流移民政策的比較　歐盟移民政策的制度性、特性和一致性　歐盟移民政策的決定因素：政治偏好而非經(jīng)濟(jì)利益　歐洲議會(huì)內(nèi)的精英觀點(diǎn)和議程對(duì)歐洲移民政策的限制　歐盟與南歐移民政策　希臘移民政策研究　“9·11”事件后美國對(duì)待穆斯林移民的態(tài)度第二篇 移民與政治、安全、社會(huì)、法律和文化　移民的安全困境解析　移民、種族關(guān)系與安全　移民恐懼癥及其悖論　歐洲視野下英國移民的政治困境　跨越國界：非法移民的法律地位與國家權(quán)力　移民的族裔特征和身份　移民、多元文化和福利制度第三篇 移民的國家與地區(qū)個(gè)案研究　英國和荷蘭的“隱形”俄羅斯移民社群　俄羅斯新移民浪潮　俄羅斯移民的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)行為　亞美尼亞移民因素及影響考察　波蘭的移民進(jìn)程　南非移民：類型、趨勢和影響　埃及移民的原因、影響及回流問題　從墨西哥到美國遷移進(jìn)程中移民的心理問題　加勒比地區(qū)英語國家的移民　巴西移民：歷史與現(xiàn)狀　俄羅斯的中國新移民：階段性總結(jié)　中國海外移民及其思考

章節(jié)摘錄

插圖：第二，建立人才需求評(píng)估機(jī)制，確定人才引進(jìn)的類別和配額。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、實(shí)用、高效的人才需求評(píng)估機(jī)制，在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)近期和長期的人才需求的類別和配額作出具體規(guī)定，可每年或每隔固定的時(shí)問作出新的規(guī)定或調(diào)整。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的人才需求情況，配合中央政府做好國際人才引進(jìn)方面的工作。第三，制定引進(jìn)人才配套政策，完善吸引高層次人才工作。在國際引智方面，美國的綠卡政策相當(dāng)成功。歐盟的藍(lán)卡計(jì)劃實(shí)際上是仿效美國綠卡的舉措。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)國際“最優(yōu)秀和最聰明的”高層次人才具有越來越強(qiáng)的吸引力，來華工作的外國人才會(huì)越來越多，所以制定、出臺(tái)和完善引進(jìn)人才配套政策很有必要。目前對(duì)外國人實(shí)行的永久居住證制度，實(shí)際上是一種長期居住證制度。而且，對(duì)在華工作的外國人才的國民待遇仍然沒有得到充分落實(shí)，與國際慣例還未完全接軌。從長遠(yuǎn)來看，由于未能解決國際高端人才的實(shí)際困難和后顧之憂，對(duì)吸引他們長期在華工作不利。因此，政府有關(guān)部門可考慮實(shí)行真正的永久居住證制度，落實(shí)國民待遇，為在華工作的國際人才提供社會(huì)保障。第四，鼓勵(lì)外流人才回國工作，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。中國是目前世界上人才外流最嚴(yán)重的國家，因此吸引在海外的留學(xué)生、華僑和外籍華人歸國，是中國引進(jìn)人才獨(dú)到的有利條件之一。在吸引本族裔人才方面，世界上許多國家，包括大部分發(fā)達(dá)國家和印度、越南等發(fā)展中國家，為爭取本國或本族裔人才回國效力，實(shí)行承認(rèn)雙重國籍的政策，收到了良好的效果。在這方面，中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)也實(shí)行類似的政策，造成了海外華人回國工作和居住政策與待遇上的地區(qū)差異。當(dāng)然，要強(qiáng)調(diào)承認(rèn)雙重國籍政策只針對(duì)那些承認(rèn)雙重國籍的國家，而不是泛指所有國家。在具體政策方面，可以考慮以下政策選擇：其一，承認(rèn)雙重國籍。為避免管轄上的問題，可采取國際上通行的做法，按入境時(shí)所持護(hù)照國別確定管轄權(quán)的歸屬或按屬地管轄的原則確定國家管轄權(quán)。

編輯推薦

《轉(zhuǎn)型時(shí)代的移民問題》以移民與轉(zhuǎn)型社會(huì)的關(guān)系為主題，著重闡釋移民在全球化背景下對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)、其出生國和移民國家產(chǎn)生的影響。主要內(nèi)容包括：移民概況、理論和政策；移民與政治、安全、社會(huì)、法律和文化；移民的國家與地區(qū)個(gè)案研究。

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