解讀美國涉臺決策

內(nèi)容概要

美國對臺政策的制定常常受到其國內(nèi)政治因素的強烈干擾，內(nèi)政與外交的聯(lián)動性導(dǎo)致美國涉臺決策呈現(xiàn)出明顯的矛盾性和多變性，而其中一個重要的影響變量，就是國會對美國涉臺決策的強力介入。面對這一政治現(xiàn)實，本書針對下列問題進行學(xué)術(shù)探析和解答，即在美臺關(guān)系發(fā)展演變的數(shù)十年歷史進程中，國會在哪些方面發(fā)揮了作用？發(fā)揮了什么樣的作用？其作用得以發(fā)揮的行為模式是什么？又相應(yīng)地產(chǎn)生了什么樣的政策影響？    本書采用了案例分析與歷史分析相結(jié)合的分析方法，首先探討了國會在美國外交決策機制中的權(quán)力地位和作用，然后通過對國會在美臺關(guān)系的諸多領(lǐng)域——安全、政治、經(jīng)濟、“外交”、拓展“國際空間”——以及相關(guān)決策過程中的作用進行闡析，力圖準(zhǔn)確理解和把握國會給予臺灣當(dāng)局的“全方位”支持，及其對美國對臺政策的重大影響。

作者簡介

信強，1975年生，河北邯鄲人，2002年畢業(yè)于復(fù)旦在學(xué)國際關(guān)系學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任、副教授，兼職律師，同時兼任復(fù)旦大學(xué)外事處副處長、國際問題研究院院長助理。主要研究領(lǐng)域為美國政治、臺灣問題、國際關(guān)系理論等，系中國和平與發(fā)展研究所特約研究員及上海東亞研究所學(xué)術(shù)委員會委員。曾于2001年至2002年間赴美國美利堅大學(xué)作訪問研究，期間在美國國會從議院實習(xí)工作近一年。專著《“半自主”國會與臺灣問題：美國國會外交行為模式》被選入中央領(lǐng)導(dǎo)參考叢書。目前已出版其他合著及譯著共計7部，并曾在Doshisha American Studies、《美國研究》、《歐洲研究》、《世界經(jīng)濟與政治》等日本、中國大陸及中國臺灣、香港地區(qū)發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。

書籍目錄

序言第一章  導(dǎo)論：國會與美國涉臺決策  第一節(jié)  問題的提出：學(xué)理探討與歷史分析  第二節(jié)  本書篇章架構(gòu)第二章  “軍事保護”：美臺安全關(guān)系中的國會因素  第一節(jié)  邁向“準(zhǔn)軍事同盟”：冷戰(zhàn)后美臺安全合作的“體制化”  第二節(jié)  從“積極保護”到“消極保護”：國會與美臺安全關(guān)系的演變  第三節(jié)  案例分析：國會對臺灣加入“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系”的支持第三章  “政治保證”：美臺政治關(guān)系中的國會因素  第一節(jié)  “國家與準(zhǔn)國家？”：美臺政治關(guān)系的發(fā)展軌跡  第二節(jié)  “捍衛(wèi)法統(tǒng)”：國會對美臺“官方”政治關(guān)系的維護  第三節(jié)  案例分析：冷戰(zhàn)后國會對“一個中國”原則的挑戰(zhàn)第四章  “經(jīng)濟保險”：美臺經(jīng)濟關(guān)系中的國會因素  第一節(jié)  援助與貿(mào)易：美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史考察  第二節(jié)  “恩威并施”：國會對美臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響  第三節(jié)  案例分析：行銷“經(jīng)濟保險”：國會對美臺“自由貿(mào)易協(xié)定”的推動第五章  “灰色外交”：美臺“外交”關(guān)系中的國會因素  第一節(jié)  從“漢賊不兩立”到“理性務(wù)實”：臺灣“灰色外交”探源  第二節(jié)  “無名而有實”：國會與美臺“灰色外交”的開展  第三節(jié)  案例分析：國會對臺灣當(dāng)局“過境外交”的支持第六章  “國際拓展”：“國際組織代表權(quán)”角逐中的國會因素  第一節(jié)  兩岸“國際組織代表權(quán)”攻防戰(zhàn)：歷史與現(xiàn)狀  第二節(jié)  國會支持臺灣參與國際組織的舉措與理由  第三節(jié)  案例分析：“‘非典’與政治”：2003年國會對臺灣加入世界衛(wèi)生組織的支持第七章  結(jié)語參考文獻

章節(jié)摘錄

　　臺灣當(dāng)局之所以敢于罔顧兩岸同胞渴求和平發(fā)展的良好愿望，而不惜采取種種使兩岸關(guān)系惡化的倒行逆施，究其原因，固然有少數(shù)島內(nèi)“臺獨”分子妄加鼓噪、企圖鋌而走險的因素在內(nèi)，但是值得注意的是，美國國內(nèi)一些反華親臺勢力的推波助瀾也發(fā)揮了不容忽視的作用，尤其是在美國國會參眾兩院，由于歷史原因以及國會特殊的組織結(jié)構(gòu)和運作機制，長期存在著一股頗為強大的敵視大陸、支持臺灣的勢力，并頻頻在美國對臺決策過程中制造噪音、挑起事端，進而嚴(yán)重延宕和阻礙了兩岸關(guān)系的順利平穩(wěn)發(fā)展。①　　回首臺灣問題的產(chǎn)生和兩岸關(guān)系演進的歷史過程，無論是冷戰(zhàn)期間“臺灣決議案”的通過、“中國幫”議員對大陸加人聯(lián)合國的阻撓、1979年“與臺灣關(guān)系法”的出臺，抑或是冷戰(zhàn)后美國對臺軍售的持續(xù)增長、1996年李登輝訪美以及第三次臺海危機的爆發(fā)，在上述一系列重大事件中，國會親臺議員均扮演了十分重要而消極的角色。他們或是基于長期以來形成的“冷戰(zhàn)思維”，熱衷于利用臺灣這艘“永不沉沒的航空母艦”來遏制中國大陸的崛起；或是出于選區(qū)的或者個人的狹隘利益取向，試圖通過支持臺灣當(dāng)局撈取政治資本；或是由于死守反共反華的意識形態(tài)以及根深蒂固的偏見，而對大陸橫加指責(zé)，甚至無中生有地造謠中傷，意圖對大陸施壓，實現(xiàn)其和平演變“紅色中國”的陰謀。這些反華親臺的“臺灣幫”議員與臺灣當(dāng)局一唱一和，通過國會立法、提出決議案、對行政部門進行監(jiān)督和批評、影響輿論等手段，在提升美國和臺灣“實質(zhì)性政治關(guān)系”、擴大對臺軍售、拓展美臺經(jīng)濟合作、增強美臺軍事一體化、支持臺灣開拓“國際空間”等方面不斷制造事端，成為名副其實的“麻煩制造者”，不僅導(dǎo)致中美關(guān)系屢屢出現(xiàn)波折和反復(fù)，也對兩岸關(guān)系的和平發(fā)展造成了極為消極和惡劣的影響?！　　?

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