公務(wù)員制度

內(nèi)容概要

《公務(wù)員制度》是在2001年出版的《國(guó)家公務(wù)員制度》第1版和2003年修訂版的基礎(chǔ)上再次修訂、更新而成的?！豆珓?wù)員制度》采用制度分析和比較分析的方法來(lái)探討公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐，落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)公務(wù)員制度及其運(yùn)行機(jī)制的建立與完善問(wèn)題。全書由導(dǎo)論、歷史發(fā)展編、現(xiàn)實(shí)制度編、運(yùn)行機(jī)制編以及一個(gè)附錄所構(gòu)成?！豆珓?wù)員制度》力圖為公共管理各專業(yè)特別是MPA的研究生以及本科生提供一本內(nèi)容較為完整的教材。

書籍目錄

導(dǎo)論 公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐　一、理解文官制度(公務(wù)員制度)　二、20世紀(jì)末期西方文官制度改革的理論與實(shí)踐　三、走向21世紀(jì)的中國(guó)公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐　四、本書的框架歷史發(fā)展編　第一章 西方文官制度的起源、變革與發(fā)展　　第一節(jié) 西方文官制度的形成與特點(diǎn)　　　一、文官與文官制度　　　二、西方文官制度的產(chǎn)生　　　三、西方文官制度的共同特點(diǎn)　　第二節(jié) 西方文官制度的變革與發(fā)展　　　一、文官制度基本原則的變革與發(fā)展　　　二、文官系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變革與發(fā)展　　　三、文官制度運(yùn)行機(jī)制的逐步完善　　　四、文官管理體制的演變　　第三節(jié) 當(dāng)代西方文官制度改革的潮流　　　一、公共人力資源管理的興起　　　二、“后文官制度”的出現(xiàn)　第二章 中國(guó)人事制度的歷史沿革　　第一節(jié) 中國(guó)古代人事制度演變的軌跡　　　一、中國(guó)古代人事制度的萌芽　　　二、中國(guó)古代人事制度的形成　　　三、中國(guó)古代人事制度的成熟　　　四、中國(guó)古代人事制度的衰落　　第二節(jié) 中國(guó)古代人事制度的主要內(nèi)容　　　一、選任制度　　　二、考核獎(jiǎng)懲制度　　　三、監(jiān)察制度　　　四、回避制度　　　五、培訓(xùn)制度　　　六、等級(jí)待遇制度　　　　七、致仕制度　　　第三節(jié) 中國(guó)古代人事制度的歷史評(píng)價(jià)　　　一、中國(guó)古代人事制度的特點(diǎn)　　　二、中國(guó)古代人事制度的經(jīng)驗(yàn)　　　三、中國(guó)古代人事制度的缺陷　　第四節(jié) 近現(xiàn)代中國(guó)人事制度的轉(zhuǎn)型　　　一、近現(xiàn)代中國(guó)人事制度的演變　　　二、近現(xiàn)代中國(guó)人事制度的內(nèi)容　　　三、對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)人事制度的評(píng)價(jià)　　第五節(jié) 新中國(guó)干部人事制度的演化　　　一、新中國(guó)干部人事制度的演變過(guò)程　　　二、新中國(guó)干部人事制度的特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)　　　三、新中國(guó)干部人事制度存在的問(wèn)題　第三章 中國(guó)公務(wù)員制度的建立與發(fā)展　　第一節(jié) 中國(guó)公務(wù)員制度的建立　　　一、現(xiàn)代政府與公務(wù)員制度　　　二、中國(guó)公務(wù)員制度興起的動(dòng)因與條件　　　三、中國(guó)公務(wù)員制度的基本框架　　第二節(jié) 中國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施狀況及其評(píng)價(jià)　　　一、中國(guó)公務(wù)員制度及機(jī)制運(yùn)行的成效　　　……現(xiàn)實(shí)制度編運(yùn)行機(jī)制編附錄 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　歷史發(fā)展編　　第一章　西方文官制度的起源、變革與發(fā)展　　西方文官制度是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理及民主政治發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。它最早起源于19世紀(jì)初的英國(guó)，此后美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)家紛紛效法，逐漸發(fā)展為世界上一種具有代表性的人事管理制度?！　〉谝还?jié)　西方文官制度的形成與特點(diǎn)　　一、文官與文官制度　　在西方國(guó)家中，所謂文官，一般是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府公職的人員。世界各國(guó)對(duì)文官范圍的界定不盡一致，總體上看存在三種基本類型：一是以英國(guó)為代表的小范圍型，主要指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官。即除去政治性官員以外的常任文職人員。二是以美國(guó)為代表的中范圍型。它把中央政府機(jī)關(guān)中的所有公職人員都稱作文官，既包括政務(wù)官，又包括事務(wù)官，但適用文官法的只是事務(wù)官。同時(shí)美國(guó)公共事業(yè)單位的人員和國(guó)營(yíng)企業(yè)的管理人員也都屬于文官的范圍。三是以日本和法國(guó)為代表的大范圍型。包括從中央到地方政府機(jī)關(guān)所有公職人員，以及國(guó)會(huì)工作人員、審判官、檢察官、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員、市鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的公職人員等。雖然各國(guó)對(duì)文官范圍的界定模式不一、方法不同，但大致分為政務(wù)官與事務(wù)官兩類。政務(wù)官指經(jīng)選舉或特殊任命產(chǎn)生，屬“制定政策型”、行使全國(guó)家權(quán)力、實(shí)行任期制的“高級(jí)”或“特別職”公務(wù)員；事務(wù)官是指經(jīng)公開(kāi)考試錄用，屬“執(zhí)行政策型”、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、無(wú)過(guò)失長(zhǎng)期任職的“低級(jí)”或“一般職”公務(wù)員。在西方國(guó)家，文官主要是指“事務(wù)官”這類不與內(nèi)閣共進(jìn)退，經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試錄用，實(shí)行常任制的政府文職公務(wù)人員?！　　?/pre>








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