政道

前言

我們?yōu)槭裁匆獙懗鸷臀覀儗懗鸷?，完全是歷史責(zé)任的召喚。仇和，一個(gè)毫無疑問的熱點(diǎn)人物，眾多媒體和眾多記者跟蹤報(bào)道的對(duì)象。筆者包永輝第一次采訪仇和是在1997年，那時(shí)候仇和還算不上什么新聞人物，只是一個(gè)普通的縣委書記，但他與眾不同的行政風(fēng)格和人格魅力，觸動(dòng)了記者的職業(yè)神經(jīng)。我們有一種預(yù)感，覺得他遲早會(huì)有一天做出讓新聞界震驚的事來。終于，2004年2月，中國發(fā)行量最大的周報(bào)《南方周末》，在頭版頭條以“最富爭(zhēng)議的市委書記”為標(biāo)題，將他變成了中國政壇幾乎家喻戶曉的新聞人物。社會(huì)各界圍繞仇和的爭(zhēng)議至今未斷，人們非議他的強(qiáng)權(quán)和作為，而更多的人則津津樂道于他的“鐵腕”行政。褒獎(jiǎng)?wù)呖吹降氖菑?qiáng)權(quán)之下的高效率、高業(yè)績(jī)，貶斥者則憂心于“鐵腕”對(duì)人權(quán)乃至法治精神的傷害。對(duì)仇和的爭(zhēng)議形成了“仇和現(xiàn)象”，作為這一現(xiàn)象的旁觀者，我們無法耐得住寂寞。我們敢說，我們是中國新聞界最了解仇和的新聞?dòng)浾?，我們所寫的關(guān)于仇和與宿遷的內(nèi)參，就有10多篇。我們所知道的仇和并非“媒體仇和”，人們?cè)谧h論仇和的時(shí)候，對(duì)他忽略了很多。比如說，忽略了他在制度建設(shè)上的探索，忽略了他在黨內(nèi)民主層面的實(shí)驗(yàn)，從而忽略了他對(duì)轉(zhuǎn)型中國的民主化進(jìn)程的價(jià)值。為保證公眾在干部選拔中的知情權(quán)，他在沭陽縣率先搞起了任前公示；為保證一般干部擁有平等的參與權(quán)，他在宿豫區(qū)率先搞起了公推公選；為保證一般干部的被選擇權(quán)，他在泗洪縣率先搞起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記直選。

內(nèi)容概要

作為執(zhí)政一方的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)穩(wěn)定壓倒一切的時(shí)候，在這本書里，你可以看到，面對(duì)一個(gè)長期處于混亂狀態(tài)的重災(zāi)區(qū)，仇和是怎樣使之在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂到治的。
作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，一位處于江蘇省經(jīng)濟(jì)洼地的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)別的地方富得流油而本地卻窮得冒汗時(shí)，你在這本書里可以看到，仇和是怎樣營造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。
如果你正想改善基礎(chǔ)設(shè)施條件而又為囊中羞澀犯愁時(shí)，那么你通過這本書也可以看到，仇和是怎樣破解這一難題，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在幾年間超過了過去的幾十年的。
當(dāng)你對(duì)改變一地的面貌感到悲觀失望時(shí)，你通過這本書可以看到，仇和靠什么手段使宿遷人的精神面貌實(shí)現(xiàn)了由自卑自棄到自強(qiáng)自立的重大轉(zhuǎn)變。
如果你是一個(gè)理論工作者，我們相信本書能夠給你提供一個(gè)更加真實(shí)的仇和、全面的仇和、立體的仇和，讓你的研究建立在真實(shí)信息的基礎(chǔ)上。對(duì)仇和，不怕一無所知，就怕一知半解。
當(dāng)然，本書不是一部專門提供工作經(jīng)驗(yàn)的作品，更不是一部歌功頌德的作品，我們只想通過對(duì)仇和較為全面的報(bào)道和解讀，引發(fā)一些更深層次的思考：
當(dāng)許多地方對(duì)社會(huì)事業(yè)改革、吏治改革“繞道走”的時(shí)候，仇和為什么要冒著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)來啃這些硬骨頭?
人們常說，“改革者沒有好下場(chǎng)”，為什么10年來一直以激進(jìn)的方式大刀闊斧推進(jìn)改革的仇和能屢踩紅線而不倒……

作者簡(jiǎn)介

仇和，江蘇濱海人。曾任江功沭陽縣委書記，宿遷市市長、市委書記，江蘇省副省長，現(xiàn)任中國云南省委常委、昆明市委書記。2008年9月當(dāng)選中國改革功勛（貢獻(xiàn)）人物，11月獲得影響中國改革30年“改革之星”稱號(hào)。

書籍目錄

自序 我們?yōu)槭裁匆獙懗鸷?br />序一 我見證了宿遷的變遷
序二 仇和的升遷說明了什么
開場(chǎng)白
沭陽：仇和登場(chǎng)了
雖“醬缸”，吾往矣
蘇北施政的突破口
一人得道，“雞犬”未升天
第一章 一年求和，兩年求饒，三年求逃？
1“神仙”來了也不行！
癱瘓的沭陽
絕望的人心
2 向我看齊
將沭陽當(dāng)作公廁掃
鏟雪的背后
我不需要加兩個(gè)炒菜
3 “不抓工不抓商，只抓表面光”
第二章 強(qiáng)行入軌
1 “沉重的懺悔”
2 管不住大蓋帽，就拿掉烏紗帽
3 組合拳打向“村梗阻”
4 刮肚子，平祖墳
計(jì)劃人口的鐵腕書記
刨祖墳的事都能干得出
5 “不這樣搞，沭陽什么時(shí)候能上去！”
第三章 “求天求地不如仇和”
1 千人會(huì)場(chǎng)怒斥“警匪一家”
“治安問題的根本就是警匪一家！”
臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)公安
鏟除公安局長
2 反腐敗要以查辦案件為突破口
賣官風(fēng)
一個(gè)人的到來
要往“上面”查
3 四套班子會(huì)上帶走縣政協(xié)副主席
4 “事情來得太突然了！”
反腐轉(zhuǎn)向原縣委書記
不是仇和非耍與他對(duì)著干
大網(wǎng)很快到了收攏的時(shí)候
交代，一個(gè)接著一個(gè)
5 公安局長的五封串供信
6 糧貿(mào)大酒店的燈光與周末舞會(huì)
第四章 沭陽本沒有多少路，抓緊修路也就多了………
1 是窮苦一輩子，還是受累一陣子？
2 新“淮海戰(zhàn)役”
沒有錢路怎么修？
巧婦怎做無米之炊？
讓人想起淮海戰(zhàn)役／67
3 窮與志：誰是因，誰是果？
第五章 仇和“布道”
1 “嚴(yán)重的問題是教育干部！”
每周一課
睡覺前必須讀完40頁書
形象、禮儀也得抓
開會(huì)：準(zhǔn)點(diǎn)，準(zhǔn)點(diǎn)，準(zhǔn)點(diǎn)
《仇和打電話》
2 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光審視腳下的土地
“嬰兒論”與勞斯萊斯
宿遷學(xué)院：從無到有的魔術(shù)
3 “冒，不可怕；等，可怕”
“四特”鑄就的“另類”
不做“扶不起來的阿斗”
“審計(jì)問責(zé)”風(fēng)暴
向人情開刀
“蓋棺論定”
4 “看準(zhǔn)了的事情，砸鍋賣鐵也要干！”
出路何在？
意楊的意外之喜
暴風(fēng)驟雨般的種樹運(yùn)動(dòng)
5 要想別人不動(dòng)搖，首先自己不動(dòng)搖
第六章 求解“殖民化經(jīng)濟(jì)”
1“十二道金牌”抓招商
招商引資是第一政績(jī)
一票否決
惹來“焦點(diǎn)訪談”的日子
感動(dòng)宗慶后
2 活力在民營發(fā)展靠民力
3 “極點(diǎn)”帶動(dòng)：五個(gè)驚嘆號(hào)回答了一個(gè)大問號(hào)
一個(gè)“無馬拉車”的城市
錢從何來？
反季節(jié)花錢
仇和與嘉禾
支撐未來？透支未來？
4 給農(nóng)民編個(gè)快板
第七章 宿遷醫(yī)改：好得很，還是糟得很？
1 媒體與著名教授聯(lián)手出擊
媒體“開槍”為他送行
一槍四“鳥”
仇和又一次站到風(fēng)口浪尖上
李玲教授的48條意見
宿遷高調(diào)回?fù)?br />兩個(gè)院長的不屑一顧
“我給宿遷醫(yī)改打的分”
2 趕鴨子上架
“四座大山”
兩條路，究竟選擇哪一條
風(fēng)雷滾滾，亮劍劃清楚河漢界
3 5年改革：頂著風(fēng)險(xiǎn)，踽踽獨(dú)行
拍賣槌，千斤重
從“百日維新”到內(nèi)部股份制改造
“五宗罪”
診所比廁所多，藥店比飯店多
4 誰為宿遷醫(yī)改正名
紅典型，還是黑典型？
五駁“雪片般的告狀信”
老百姓是最大的“判官”
“非典”和洪災(zāi)的公益考驗(yàn)
第八章 宿遷教改：比特區(qū)還特的“仇和市”
1 百年名校一夜間變“公”為“民”
學(xué)校不如豬圈
唯有改制，別無出路
2 教育部的“欽差大臣”來了
媒體曝光引來國務(wù)委員的關(guān)注
頂著壓力，改，改，改
“欽差大臣”的態(tài)度陡然為之一變
3 “冬天”里的“溫室”
第九章 仇和之“術(shù)”
1 天黑趕路，天亮進(jìn)城
2 一個(gè)竿子插到底，不給制度“打白條”
3 制度比人強(qiáng)，機(jī)制比政府強(qiáng)
4 仇和的“公司論”
5 挑起競(jìng)爭(zhēng)制造不平衡
第十章 政改開黨內(nèi)民主的先河
1 沒有“授意”的公推公選
當(dāng)選者說：感覺不一樣
宿遷政壇“地震”
決策者說：組織部要出生產(chǎn)力
2 任前公示：最敏感的“刀子”
群眾的目光是最好的“陽光”
公示制沒有爭(zhēng)議
3 勤廉公示：官越來越難當(dāng)了
逼上梁山的選擇
“赴美考察是否用公款旅游”
自律意識(shí)和免疫力
變相搞“文化大革命”？
“一把手”監(jiān)督
第十一章 行走刀鋒
1 “一票否決”落在自己頭上
官員眼中的“克星”
一言難盡沂濤鎮(zhèn)
新華社自拉自唱？
仇和嘗到了滋味
2 命懸一線
條河村亂棍打死農(nóng)民
關(guān)鍵在于定性
四處滅火
內(nèi)參，準(zhǔn)備參一本
“我虧欠了他”
3 爭(zhēng)議聲中步步高
新華社江蘇分社為什么同情仇和
首長為什么垂青仇和
“暗訪”明察受檢驗(yàn)
第十二章 褒貶之間的符號(hào)隱喻
1 仇和被褒
實(shí)干家
“搶”仇和
2 詰難背后的邏輯
三年前的詰難
“轉(zhuǎn)彎”的評(píng)價(jià)
悖論依然是悖論的緊張邏輯
附錄 對(duì)話昆明
后記

章節(jié)摘錄

第一章 一年求和，兩年求饒，三年求逃？“神仙”來了也不行！有過希望而最終破滅，比沒有希望更令人絕望。已經(jīng)絕望了的沭陽人又碰到了一個(gè)年僅39歲的娃娃書記，他們甚至連想都不用想，脫口而出的一句話是：“神仙來了也不行！除非他有本事把銀行搬過來供沭陽人用?！?996年12月8日，仇和在宿遷市委書記徐守盛的親自陪同下，來到了他政治生涯的第一個(gè)重要舞臺(tái)——沭陽。他的新頭銜是宿遷市委常委、副市長、沭陽縣委書記。除了縣委書記一職外，仇和的下派還多了一頂頗具含金量的帽子——市委常委。以示重視，徐守盛把沒有外出的所有市委常委全都帶來捧場(chǎng)。在介紹會(huì)上，徐守盛對(duì)仇和的公開評(píng)價(jià)是：“既是一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)專門研究人員，又有比較豐富的機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷”、“年輕，文化層次較高，思維敏捷，工作雷厲風(fēng)行”。對(duì)于徐書記的熱情介紹，沭陽的干部們并沒有特別在意，僅僅把它當(dāng)作例行公事的溢美之詞來對(duì)待，“哪一個(gè)干部上任不是好話說盡，反正表揚(yáng)或自我表揚(yáng)又不用繳稅”。癱瘓的沭陽沭陽的干部對(duì)仇和沒有太在意，而仇和對(duì)沭陽“在意”了很久，事前作了精心的準(zhǔn)備。盡管對(duì)沭陽的困難，仇和有著充分的思想準(zhǔn)備，可實(shí)際情況仍然超出了他的想象。1996年底的沭陽，各種矛盾已累積到了使行政瀕于癱瘓的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)的縣委常委、宣傳部長陳懷美接受我們采訪時(shí)說，“用病人膏肓來形容并不為過”。作為江蘇省最貧困的地方，1996年，沭陽人均GDP2031元，人均財(cái)政收人76．25元，都排在全省倒數(shù)第一，分別相當(dāng)于全省平均水平的24％和12％；職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別排名全省倒數(shù)第5和倒數(shù)第6，僅相當(dāng)于全省平均水平的1／2和2／3。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，幾乎到了崩潰的邊緣，整個(gè)工商企業(yè)資不抵債，工業(yè)企業(yè)總負(fù)債率達(dá)到114％，普遍處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，五大商貿(mào)系統(tǒng)的負(fù)債率均在100％以上，供銷社和商業(yè)企業(yè)負(fù)債率分別高達(dá)298．3％和270．5％。財(cái)政狀況入不敷出，歷年累積財(cái)政赤字3260萬元，欠發(fā)財(cái)政供養(yǎng)人員工資6250萬元，就連縣委、縣政府的辦公經(jīng)費(fèi)也無法保證。政治上賣官鬻爵盛行，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事。有人稱，“官位就差插根草標(biāo)明價(jià)碼了”。鄉(xiāng)村非法宗教組織活動(dòng)猖獗。1996年全縣靈靈教、呼喊派、全范圍教會(huì)、被立王等非法宗教組織多達(dá)36個(gè)，信徒人多勢(shì)眾。少數(shù)行政村甚至被一些非法宗教組織、封建宗族勢(shì)力所控制。……絕望的人心比起這些枯燥的數(shù)據(jù)，更可怕的是人心的絕望。在仇和到來之前，陳懷美已在四任縣委書記手下工作過?！八某稀钡纳矸荩顾仁倾痍栒逼鋵?shí)的“不倒翁”，又是沭陽政界變遷史的見證人和參與者。“在老淮陰地區(qū)，地市級(jí)政府哪一屆不是將號(hào)稱最強(qiáng)的人派到沭陽來的？又有哪一任縣委書記調(diào)離時(shí)沒有被提拔？”陳懷美說，“可沭陽還是沭陽，山河依舊。”沭陽的百姓不是沒有抱過希望。遠(yuǎn)的不說了，就說前任書記黃登仁吧。1992年，他是被眾星捧月般履新的。與他的前任相比，黃不僅口才較好，而且對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)流通都熟悉。在他上任之初，黃還經(jīng)常騎車下鄉(xiāng)，沭陽人充滿了憧憬：來了一個(gè)干練的縣委書記，省里又啟動(dòng)了專門扶貧的大政策，沭陽難道不應(yīng)該有轉(zhuǎn)機(jī)嗎？然而，盡管省里下來的全是有實(shí)力的單位，盡管來人也都滿腔熱情，這場(chǎng)“帶人、帶資金、帶項(xiàng)目”的扶貧在歷經(jīng)3年的喧囂之后，最終還是黯然收?qǐng)觥?994年底，在南京中山賓館召開的扶貧總結(jié)大會(huì)上，沭陽縣被宣布“脫貧”了。但局內(nèi)人知道，那是“注水”之后的“數(shù)字脫貧”。扶貧期間，《淮陰日?qǐng)?bào)》(當(dāng)時(shí)宿遷市尚未成立，沭陽縣隸屬淮陰地區(qū))每個(gè)月將淮陰地區(qū)l3個(gè)縣的主要指標(biāo)進(jìn)行排名公布，而沭陽經(jīng)常處在后面。黃登仁不干了，在常委會(huì)上大發(fā)雷霆：沭陽干不過人家，連數(shù)字也報(bào)不過人家，就知道給自己抹黑！“查！看這是誰報(bào)的數(shù)字。”黃登仁一邊發(fā)怒，一邊用外縣的例子暗示下邊如何造假，最后還得出結(jié)論：“沭陽人就是蠢！”“如此一來，誰還敢如實(shí)報(bào)？脫貧數(shù)字就是這樣報(bào)出來的?！标悜衙勒f，那段痛楚的往事實(shí)在不堪回首：交通廳的一位高處長滿腔熱情而來，可3年扶貧，沭陽沒有修一公里柏油路，在2298平方公里的土地上，除了205國道過境外，全縣沒有一公里柏油路。建設(shè)廳來人了，但沭陽沒建一幢樓。整個(gè)縣城只有9萬平方米的樓房，且都是二三層的磚混結(jié)構(gòu)。當(dāng)年，省里、市里開會(huì)，凡表揚(yáng)的總沒有沭陽的份，有批評(píng)的總落不了沭陽。希望最終破滅，比沒有希望更令人絕望。已經(jīng)絕望了的沭陽人又碰到了一個(gè)年僅39歲的娃娃書記，他們甚至連想都不用想，脫口而出的一句話是：“神仙來了也不行！除非他有本事把銀行搬過來供沭陽人用?！毕蛭铱待R“從現(xiàn)在開始，我仇和在沭陽當(dāng)書記期間，任何會(huì)議不會(huì)遲到一分鐘，哪怕是省委書記來了也不是理由。大家可以監(jiān)督我！凡我仇和自己做不到的，決不要求你們做到；我做到的，你們也必須做到！”這是仇和上任第一天送給沭陽干部的見面禮?！俺鸷团c沭陽四套班子的見面禮太不可思議了?！闭f起仇和，陳懷美至今感慨不已。1996年12月10日，是仇和到沭陽赴任的第三天，也是新書記第一次主特召開四套班子會(huì)議。原定會(huì)議下午1點(diǎn)舉行，可時(shí)間到了，聯(lián)席會(huì)議室里的座位還有兩個(gè)是空的。這兩個(gè)位置，一個(gè)是留給縣委副書記劉金喜的，一個(gè)是留給副縣長陳士明的。5分鐘后，劉金喜趕到，7分鐘后陳士明趕到。以往，像這樣遲到幾分鐘根本不算什么，常常是一邊開會(huì)，一邊等人。但今天的情景不同以往，因?yàn)閬砹藗€(gè)新書記，所謂“新官新氣象”嘛?！皯{什么讓大家白等你5分鐘，就你忙？別人都不工作？遲到、讓人等的理由無非是自以為自己的時(shí)間比別人的寶貴、自己要處理的事比大家的事都重要——這是對(duì)他人的不尊重、對(duì)集體的輕蔑！”仇和一開口便大發(fā)雷霆，讓兩位老資格的縣領(lǐng)導(dǎo)目瞪口呆。仇和連珠炮似的責(zé)問，給了在場(chǎng)的每一名干部一個(gè)“下馬威”。但醒過神來之后，大家并沒有太往心里去，認(rèn)為這不過是虛張聲勢(shì)、自我打氣，以前哪一個(gè)干部剛來之時(shí)不是信誓旦旦，可最終有的連“三把火”也沒有燒完就偃旗息鼓了。眼看就快到元旦、春節(jié)了，為了“干干凈凈迎元旦、整整齊齊過春節(jié)”，12月16日，仇和把縣四套班子、縣黨政機(jī)關(guān)全體人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、城區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召集到一起，頒布了他到沭陽后的“一號(hào)令”：所有干部都當(dāng)清潔工，一個(gè)星期清理完。陳懷美說：“仇和講這話時(shí)，我就坐在主席臺(tái)上，別說別人不信，就是我打死也不信！”將沭陽當(dāng)作公廁掃陳懷美的不信是有充分理由的，說起仇和剛到沭陽時(shí)環(huán)境之差，沭陽人至今都不好意思對(duì)外人啟齒。曾經(jīng)“舟楫如蟻，帆檣蔽日”的沭河，由于堆滿了垃圾，水面已經(jīng)很少。“玉帶”兩岸布滿了豬圈、廁所，河水比醬油還黑。原沭陽縣委宣傳部的干部劉緒清1999年接受我們采訪時(shí)說，原來沭河兩邊是有柳樹、花草護(hù)坡的，后來疏于管理，就只見垃圾不見坡了，“我兒子都13歲了，從沒有見過護(hù)坡”。12萬人的縣城，無一處像樣的公廁，堆積的垃圾人均達(dá)一噸多。沭城區(qū)有7個(gè)湖，由于太臭、太臟，每逢春夏長滿蚊蠅和蛆，周邊居民不敢開窗。曾有居民忍無可忍，用十幾張蒼蠅紙粘滿一臉盆蒼蠅，端到縣委大院，要求治理沭河?！瓑蛄耍≌f起沭陽那時(shí)之臟實(shí)在叫人作嘔，這里就不再多述。下令容易，執(zhí)行難。深知干部心理的仇和，當(dāng)然不會(huì)不知陳懷美們的想法。作為一個(gè)初來乍到的干部，加之十分年輕，光靠耍嘴皮子“給我上”是沒人買賬的，必須是“跟我上”，率先垂范。于是，仇和足蹬膠鞋一身便裝出現(xiàn)了。清掃勞動(dòng)是按責(zé)任分片包給全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處的。仇和出現(xiàn)在了自己分工的責(zé)任區(qū)，別的領(lǐng)導(dǎo)干部自然不能缺席。當(dāng)時(shí)的《沭陽日?qǐng)?bào)》這樣記錄下“全縣大掃除”的盛況：12月17日，沭城鎮(zhèn)采取措施，從領(lǐng)導(dǎo)到街道干部，個(gè)個(gè)承包任務(wù)，短短兩三天，巷內(nèi)堆積的垃圾不見了，衛(wèi)生死角消滅了。城區(qū)主要街道上的違章搭建物逐漸消失，有礙市容的招牌被拆除，占道經(jīng)營的馬路市場(chǎng)被搬走，交通有序，道路人車分流?？h交警大隊(duì)全力整頓城區(qū)交通秩序，抽調(diào)43名干警，組成城區(qū)交通秩序整治隊(duì)伍，高峰站點(diǎn)，平峰巡邏。12月19日，氣象部門測(cè)報(bào)最低氣溫零下6℃，沭河的整治拉開序幕。環(huán)城河兩岸，數(shù)百個(gè)單位劃分責(zé)任區(qū)，數(shù)以千計(jì)的干部群眾自帶工具，7．5公里的河堤上，鏟土聲、拍打聲、號(hào)子聲，此起彼伏。交通局工段局長帶隊(duì)，全系統(tǒng)18個(gè)單位近800人開展勞動(dòng)競(jìng)賽；農(nóng)業(yè)局工段，縣農(nóng)場(chǎng)的職工趕來幫忙……為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，仇和還要求，各單位清理“完工后不但要讓城建部門驗(yàn)收，還要請(qǐng)離休老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部驗(yàn)收”?！?2月23日，一周的限期到了。這天下午，宿遷市委書記徐守盛出現(xiàn)在了沭陽?？吹角鍧嵉慕值?，人車分流的交通，徐書記的臉上終于露出了燦爛的笑容。更讓徐守盛高興的還是沭陽的未來?！跋乱徊江h(huán)境衛(wèi)生實(shí)行三包，開春后河坡綠化栽植花草，體現(xiàn)花木之鄉(xiāng)的特色；定期引灌河水，保持良好的水質(zhì)，泛舟逐波，怡神添趣?！背鸷拖蛩牡谝粋€(gè)重要“伯樂”描繪了一幅更加美好的圖景?！般痍栕兞?！”徐守盛觸景生情。此時(shí)的他怎能忘記黃登仁主政沭陽時(shí)的一幕。一次，徐守盛到沭陽視察，黃登仁陪他去桑墟鎮(zhèn)參觀一家木材加工廠。一陣風(fēng)起，路邊垃圾中的衛(wèi)生紙、塑料袋對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)也不客氣，直撲車窗而來，打在車?yán)锶说哪樕?。徐守盛皺緊眉頭：“老黃，你也叫人把衛(wèi)生搞搞！”黃登仁梗著脖子道：“沭陽人太懶，素質(zhì)太差?！甭劥?，徐守盛竟一時(shí)無語。天還是那個(gè)天，地還是那片地，短短幾天就發(fā)生這么大的變化，這讓徐書記更加相信自己用對(duì)了人。面對(duì)百廢待興的沭陽，要徹底打開工作局面，必須做人的工作，而訪貧問苦，關(guān)心民生自然是一項(xiàng)少不了的內(nèi)容。1997年初的一天，仇和先后來到韓山、新河等鎮(zhèn)看望貧困戶。每看到上了年紀(jì)的貧困戶，仇和都要從自己的口袋里掏出錢來予以慰問?！俺饡浵锣l(xiāng)看望貧困戶自己掏了七八百元，這可怎么辦??？”陪同仇和下鄉(xiāng)的辦公室干事，回城后趕緊向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。怎么辦？不好辦，就因?yàn)樗浅鸷?。過去領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)也捐過錢，但后來都是由辦公室“處理”，有的甚至掏500元報(bào)1000元。不好辦也得辦，縣委辦的干事冒著挨訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)，還是開了口：“仇書記，你看這個(gè)錢是不是由辦公室來處理？”仇和道：“我掏不起不掏，我掏了就表示我有這個(gè)能力，不能拿公家的錢給自己的臉上貼金?！标悜衙勒f，當(dāng)為了沭陽發(fā)展而集資被戴上“酷吏”的帽子時(shí)，仇和卻是沭陽干部中捐款最多的一個(gè)，僅一個(gè)青少年廣場(chǎng)，仇和就捐了3次，每次200元。鏟雪的背后1997年1月23目的清晨，陳懷美推開窗戶，但見銀裝素裹，漫天飛雪，一股凜冽、清新的空氣撲面而來。

后記

人們常說，記者是歷史的記錄者。出于職業(yè)的原因，我們與仇和、與宿遷有著較多的接觸。當(dāng)仇和已經(jīng)成為一個(gè)蘊(yùn)含豐富、眾人解剖的活標(biāo)本和政治符號(hào)時(shí)，我們覺得不應(yīng)僅僅是用新聞來說話，還應(yīng)用圖書的形式，將一個(gè)更為全面、更為真實(shí)的仇和告訴讀者。我們寫仇和，不是出于偶然的沖動(dòng)，而是進(jìn)行了多年的積累。實(shí)際上，早在仇和擔(dān)任沭陽縣委書記的1998年之初，我們就將目光鎖定了擁有174萬人口的被稱為江蘇省“谷底”的沭陽，鎖定了具有鮮明施政特點(diǎn)而又充滿爭(zhēng)議的仇和。那時(shí)，宿遷市委正在號(hào)召全市學(xué)沭陽，《宿遷日?qǐng)?bào)》更是對(duì)沭陽經(jīng)驗(yàn)作了5篇連續(xù)報(bào)道。為了解剖沭陽谷底隆起的經(jīng)驗(yàn)，我們第一次來到了沭陽，并與仇和有了第一次面對(duì)面的接觸。當(dāng)時(shí)，最令我們感興趣的還不是沭陽的巨變，而是當(dāng)?shù)孛耖g廣泛流傳的關(guān)于他施政過程中的種種“奇聞”。然而，最終叫我們下決心長期跟蹤研究仇和的，卻是他對(duì)“三農(nóng)”問題的獨(dú)特見解和深層思考。他說：“粉碎‘四人幫’后，老干部獲得了解放，而廣大農(nóng)民在許多方面還沒有獲得解放?！边@些話在今天聽來也許不算什么，但在當(dāng)時(shí)已混亂到極點(diǎn)的沭陽，當(dāng)許多干部將農(nóng)民視為“好訴訟”時(shí)，他的話無異于不同凡響的一聲驚雷。從那時(shí)起，我們就下定決心長期跟蹤研究這個(gè)散發(fā)著強(qiáng)烈個(gè)性魅力的“七品官”。2000年，隨著仇和的升遷，我們又將研究的目光追蹤、擴(kuò)大到了宿遷。

編輯推薦

讀《政道:仇和十年》，看仇和十年，思從政之道，想為官之道，探尋改革之道，求索中國轉(zhuǎn)型之道。

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