行政倫理學(xué)教程

前言

《行政倫理學(xué)教程(第二版)》自2004年出版以來，已經(jīng)過去了四年多的時(shí)間。在此期間，公共管理學(xué)科迅猛發(fā)展，各級各類教學(xué)機(jī)構(gòu)，包括黨校、行政學(xué)院、在職研究生班、MPA、普通高校相關(guān)院系均開設(shè)了行政倫理學(xué)或公共管理倫理學(xué)課程。《行政倫理學(xué)教程(第二版)》受到了上述教學(xué)機(jī)構(gòu)師生的歡迎。一些熱心的讀者給我們反饋了許多意見并提出許多寶貴的建議。同時(shí)，我們自己在教學(xué)中也積累了一些新的教學(xué)素材，并不斷進(jìn)行理論思考。另外，隨著國家政治體制改革和行政體制改革的不斷推進(jìn)，尤其是《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布和中共十七大的勝利召開，行政倫理建設(shè)面臨著全新的環(huán)境，也存在著許多需要行政倫理理論予以研究的問題。正是基于以上情況，我們對《行政倫理學(xué)教程(第二版)》作了如下修訂：1.對《行政倫理學(xué)教程(第二版)》的絕大部分案例進(jìn)行了更新，以反映公共管理實(shí)踐的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。2.根據(jù)中共十七大報(bào)告中關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，以及切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等重要論述，調(diào)整了《行政倫理學(xué)教程(第二版)》的相關(guān)內(nèi)容。3.根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的新規(guī)定，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了改寫。

內(nèi)容概要

《行政倫理學(xué)教程(第二版)》根據(jù)中共十七大報(bào)告中關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，以及切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等重要論述，調(diào)整了本書的相關(guān)內(nèi)容。 本書適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

書籍目錄

第1章  導(dǎo)論  1.1  行政倫理學(xué)概述  1.2  行政倫理學(xué)的歷史發(fā)展  1.3  學(xué)習(xí)和研究行政倫理學(xué)的意義和方法  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第2章  行政倫理觀  2.1  公共行政的科學(xué)觀與倫理觀  2.2  正義  2.3  公平  2.4  民主  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第3章  行政倫理規(guī)范  3.1  行政倫理規(guī)范概述  3.2  行政倫理規(guī)范的生成與歷史演變  3.3  行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第4章  行政理想、態(tài)度和作風(fēng)  4.1  行政理想  4.2  行政態(tài)度  4.3  行政作風(fēng)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第5章  行政良心  5.1  行政良心概述  5.2  行政良知  5.3  行政良能  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第6章  行政人格  6.1  行政人格概述  6.2  行政人格模式  6.3  獨(dú)立人格的生成  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第7章  行政榮譽(yù)  7.1  行政榮譽(yù)概述  7.2  行政榮譽(yù)的獲得機(jī)制  7.3  行政榮譽(yù)的獲得  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第8章  行政責(zé)任  8.1  行政責(zé)任概述  8.2  行政責(zé)任關(guān)系  8.3  行政責(zé)任制度建設(shè)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第9章  行政紀(jì)律  9.1  行政紀(jì)律概述  9.2  行政紀(jì)律的地位和作用  9.3  行政人員的“他律”與“自律”  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第10章  行政倫理監(jiān)督與評價(jià)  10.1  行政倫理監(jiān)督機(jī)制  10.2  行政倫理評價(jià)機(jī)制  10.3  行政倫理監(jiān)督與評價(jià)的歷史發(fā)展  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題第11章  政府信任關(guān)系  11.1  政府信任關(guān)系概述  11.2  政府信任關(guān)系的內(nèi)容  11.3  政府信任關(guān)系的建構(gòu)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  復(fù)習(xí)思考題

章節(jié)摘錄

（3）行政責(zé)任具有實(shí)質(zhì)上的具體性?；跈?quán)力關(guān)系的行政責(zé)任義務(wù)，是發(fā)生在具體的權(quán)力主體和權(quán)力客體之間的責(zé)任義務(wù)。每一個(gè)權(quán)力的持有者、每一種權(quán)力的行使，都是基于嚴(yán)格的責(zé)任義務(wù)的。而且，就法律對組織群體及其成員的職能、職責(zé)的明確確定而言，由法律為行政組織甚至行政人員所確定的責(zé)任也是具體的，但是這種具體性還只是一種形式上的具體性。道德責(zé)任具有真正的具體性不僅存在于作為個(gè)體的行政人員之間，而且通過他們的具體活動來加以確立，并體現(xiàn)在每一項(xiàng)行政行為的選擇之中。這樣，道德責(zé)任就是內(nèi)在于他的存在和全部職業(yè)活動之中的責(zé)任。行政責(zé)任在行政人員的層面上，主要是道德責(zé)任，即使是由法律規(guī)定的責(zé)任，也需要轉(zhuǎn)化為行政人員的道德責(zé)任意識。所以，以道德責(zé)任義務(wù)為中心的行政責(zé)任體系是具有實(shí)質(zhì)具體性的，其具體性不僅表現(xiàn)為行政組織整體承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的具體性，更表現(xiàn)為行政人員及其行政管理活動的責(zé)任義務(wù)的具體性。（4）行政責(zé)任既是制度的又是倫理的。行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素的規(guī)范。但是，行政責(zé)任的倫理性特征更加突出，它所表現(xiàn)出來的是行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會成為一種具有現(xiàn)實(shí)意義的責(zé)任，才會得到有效的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，行政人員正是通過把客觀責(zé)任內(nèi)化為自己的主觀責(zé)任，從而把行政責(zé)任滲透到具體行動中的。所以，我們在一切行政責(zé)任中，總能看到其所充盈并閃耀著的倫理精神。（5）行政責(zé)任是監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一。在現(xiàn)代公共行政中，作為制度安排的行政責(zé)任包含著保證行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)的責(zé)任控制機(jī)制。無論是外在的設(shè)置還是對行政人員的道德責(zé)任要求，都會表現(xiàn)在監(jiān)督、控制和制裁的行為中，并會以這些行為的實(shí)現(xiàn)作保障。要知道，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與一般社會生活中的家庭責(zé)任義務(wù)等的實(shí)現(xiàn)有著很大的不同，它需要在對行政組織和行政人員的約束中得到實(shí)現(xiàn)。我國《憲法》明確規(guī)定，國家“一切權(quán)力屬于人民”，“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

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《行政倫理學(xué)教程(第2版)》由中國人民大學(xué)出版社出版。

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