政治學(xué)原理

前言

相對(duì)于哲學(xué)、歷史學(xué)這些社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科而言，政治學(xué)是一門年輕的學(xué)科。這在中國尤其如此，因?yàn)榻?jīng)過20世紀(jì)50年代初期的院系調(diào)整，政治學(xué)這一學(xué)科被取消并停止發(fā)展長(zhǎng)達(dá)20余年。改革開放之后，政治學(xué)才恢復(fù)了學(xué)科設(shè)置，經(jīng)過30多年的發(fā)展，如今已經(jīng)在各大高校中形成了比較齊全的教學(xué)體系和科研隊(duì)伍。我們正是在這一學(xué)科發(fā)展的大背景下，力圖為政治學(xué)向全社會(huì)的“普及”做一些有益的工作。在我們看來，對(duì)“政治”的熱情并不限于廟堂之上，街巷阡陌中也有著認(rèn)識(shí)“政治”的需要和必要，因而“普及”政治學(xué)，讓廣大的公民都能夠?qū)φ螌W(xué)的有關(guān)問題形成正確的認(rèn)識(shí)，就成了政治學(xué)研究和教學(xué)工作者的職責(zé)所在。當(dāng)政治學(xué)作為一門課程最初出現(xiàn)在京師大學(xué)堂這一當(dāng)時(shí)中國最高學(xué)府的莘莘學(xué)子面前時(shí)，他們所擁有的教材不過是一部德國教授講演錄的翻譯本，而在今天，各種政治學(xué)教材可謂汗牛充棟，教材的選擇也就成了師生共同面對(duì)的一個(gè)問題。我們編寫這樣一部政治學(xué)教材，除了考慮到政治學(xué)本身的發(fā)展促使我們吸收國內(nèi)外最新的有益研究成果，并在此基礎(chǔ)上淘汰過去與之對(duì)立或不合拍的內(nèi)容之外，我們更希望這部教材能夠深入淺出，通俗易懂，既不讓讀者為高頭講章所阻嚇，又讓讀者在明確的教學(xué)目的面前，形成對(duì)政治學(xué)有關(guān)問題的基本認(rèn)識(shí)。尤其重要的是，我們從事遠(yuǎn)程教育和高等繼續(xù)教育相關(guān)教學(xué)多年，將摸索出的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)貫穿于本教材的編寫中，使其更適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和高等繼續(xù)教育的特點(diǎn)。本書的編著者均為政治學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的青年學(xué)者，按所撰篇章依次為：第一章，方卿、沈文莉；第二、第八章，何歷宇；第三、第四章，曾紀(jì)茂；第五章，葉國文、方卿；第六章，趙萍麗；第七章，李明波；第九章，汪曉風(fēng)。本書由沈文莉、方卿共同確定編寫提綱并組織編寫和審定，配套的教學(xué)課件及相關(guān)資源等由沈文莉編寫。本次修訂工作由沈文莉完成。本書最初于2007年1月出版，其適應(yīng)性在三年的教學(xué)實(shí)踐中得到了良好的檢驗(yàn)。本次修訂，我們主要調(diào)整了書中的某些篇章結(jié)構(gòu)，增加了更加明晰的段落標(biāo)題，使得層次更加清晰，更加符合成人學(xué)員和讀者的學(xué)習(xí)與閱讀習(xí)慣。同時(shí)，我們對(duì)局部?jī)?nèi)容的文字表述作了修正，補(bǔ)充了一些關(guān)鍵性概念和-闡釋，使其更準(zhǔn)確、全面。此外，我們還更換了第章的引例，使之更具時(shí)效性，更切合當(dāng)前國內(nèi)外政治現(xiàn)實(shí)的新特點(diǎn)，對(duì)學(xué)員更具啟發(fā)性和引導(dǎo)性。我們希望自身的努力能夠達(dá)到修訂本書的目的，但是，限于編著者的小來，書中的不足之處仍然難免，敬請(qǐng)讀者不吝賜教。

內(nèi)容概要

《政治學(xué)原理》以馬克思主義政治觀為指導(dǎo)，結(jié)合西方政治學(xué)的基本原理，對(duì)政治學(xué)理論的基本概念和理論體系作了深入淺出的闡述，反映了中外政治學(xué)研究的歷史脈絡(luò)和最新進(jìn)展?！墩螌W(xué)原理》邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，欄目設(shè)計(jì)豐富，特別適合作為遠(yuǎn)程教育和高等繼續(xù)教育的政治學(xué)、行政管理、法學(xué)類專業(yè)的教科書，也適合社會(huì)讀者閱讀。

作者簡(jiǎn)介

沈文莉，上海電視大學(xué)副教授，曾任湖南大學(xué)工商管理學(xué)院副教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎螌W(xué)、當(dāng)代中國政治制度、公務(wù)員制度等。已出版《公務(wù)員制度教程》等教材多部并發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

書籍目錄

第一章 緒論　第一節(jié) 政治的含義　第二節(jié) 政治研究的歷史與現(xiàn)狀　第三節(jié) 政治學(xué)的研究?jī)?nèi)容和研究方法第二章 國家的本質(zhì)、歷史類型與職能　第一節(jié) 國家的起源與本質(zhì)　第二節(jié) 國家的歷史類型　第三節(jié) 國家的職能第三章 政體與國家結(jié)構(gòu)形式　第一節(jié) 古典政體理論　第二節(jié) 現(xiàn)代政體分類：以國家與社會(huì)關(guān)系為依據(jù)　第三節(jié) 國家結(jié)構(gòu)形式第四章 國家機(jī)構(gòu)　第一節(jié) 政府的含義與現(xiàn)代政府的基本原則　第二節(jié) 國家元首　第三節(jié) 立法機(jī)構(gòu)　第四節(jié) 行政機(jī)構(gòu)　第五節(jié) 司法機(jī)構(gòu)第五章 政黨和政黨制度　第一節(jié) 政黨的含義和特征　第二節(jié) 政黨的產(chǎn)生與發(fā)展　第三節(jié) 政黨的類型和功能　第四節(jié) 政黨制度第六章 政治參與　第一節(jié) 政治參與的含義、特征與功能　第二節(jié) 政治參與的主體　第三節(jié) 政治參與的途徑第七章 政治文化　第一節(jié) 政治文化的內(nèi)涵　第二節(jié) 政治文化的結(jié)構(gòu)、類型和功能　第三節(jié) 政治社會(huì)化與政治文化的發(fā)展第八章 政治發(fā)展　第一節(jié) 政治發(fā)展概述　第二節(jié) 政治發(fā)展的類型與途徑　第三節(jié) 政治發(fā)展的普遍性與特殊性　第四節(jié) 中國的政治發(fā)展第九章 國際政治　第一節(jié) 國際政治概述　第二節(jié) 國際政治行為主體　第三節(jié) 國際體系　第四節(jié) 中國的對(duì)外政策參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

現(xiàn)代國家的行政首腦均由選舉產(chǎn)生，并受一定任期限制。行政首腦任期的長(zhǎng)短對(duì)于行政首腦政治領(lǐng)導(dǎo)能力的歷練和形成穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策都有著重要影響，并且，任期長(zhǎng)短對(duì)于權(quán)力的腐敗傾向也存在一定影響。行政首腦作為公眾的受托人領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)和官員，因而一方面需要授予其充分的權(quán)力和自由判斷的余地以應(yīng)付具體情況，另一方面又需要防范行政首腦濫用權(quán)力，特別是需要防范行政首腦把持權(quán)力，凌駕于整個(gè)社會(huì)之上。在古代希臘羅馬共和國和中世紀(jì)意大利城市共和國的政治實(shí)踐中，對(duì)此都實(shí)行過非常嚴(yán)格的控制。古羅馬共和國時(shí)期，執(zhí)政官的任期只有一年，從愷撒和蘇拉、安東尼開始，執(zhí)政官任期特別予以延長(zhǎng)，而歷史研究表明，這正是古羅馬共和國衰敗并逐步變成羅馬帝國的一個(gè)重要原因。中世紀(jì)意大利城市共和國的執(zhí)政官在這方面的限制更為嚴(yán)格，除了執(zhí)政官數(shù)量更多之外，任期往往更短。從上述歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為了控制行政首長(zhǎng)，避免政治專斷，人們傾向于縮短行政首腦的任期。但是，一般來說，行政首腦的任期越長(zhǎng)，經(jīng)受的歷練越多，其經(jīng)驗(yàn)積累越多，能力也就越強(qiáng)，可見任期長(zhǎng)也有其好處；同時(shí)，較短的任期使得在任的行政首腦難以考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，可見任期短也有其缺陷。在現(xiàn)代選舉政治下，行政首腦短視的現(xiàn)象尤其突出，而任期短則將進(jìn)一步激發(fā)行政首腦的短視。這表現(xiàn)為，在任行政首腦必須使政策迅速生效，給民眾帶來實(shí)際的好處，人民才會(huì)相信在任行政首腦，并在選舉中作出有利于在任行政首腦及其所在政黨的選擇，因此行政首腦普遍比較短視，任期短只能加劇這一現(xiàn)象；同時(shí)，在行政首腦更迭之后，通常難以確保接任的行政首腦延續(xù)前任的政策，政策容易半途而廢，因而行政首腦普遍傾向于只考慮在自己任期內(nèi)就能產(chǎn)生實(shí)效的政策，而不愿意考慮跨越自身任期的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，任期短只會(huì)激發(fā)行政首腦的短視?？梢?，任期長(zhǎng)短各有利弊。就各種因素來說，對(duì)于任期的長(zhǎng)短，通常可以做下面的選擇：和平時(shí)期可以短，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期要長(zhǎng)一些；小國可以短，而大國要長(zhǎng)一些；掌握實(shí)際權(quán)力的應(yīng)該短一些，反之則可以長(zhǎng)一些?，F(xiàn)代政治已經(jīng)發(fā)展出較為成熟的任期制度，行政首腦的任期不應(yīng)該太長(zhǎng)也不應(yīng)該太短。若任期太長(zhǎng)，則易于使行政首腦受到濫用權(quán)力的誘惑，并易于導(dǎo)致權(quán)力的家族化、私人化和集團(tuán)化。若任期太短，則將使行政首腦不愿考慮和執(zhí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，也難以有效地積累政治管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步說，若行政首腦不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治問題，那么他會(huì)轉(zhuǎn)而將注意力集中于在任期內(nèi)牟取私人利益的最大化。出于多方面的考慮，現(xiàn)代政府中行政首長(zhǎng)的任期一屆一般在四年到八年之間，一屆任期不超過五年的則允許通過競(jìng)選獲勝連任一屆，而一屆任期超過五年的則一般只能擔(dān)任一屆。五年以上十年之內(nèi)的任期對(duì)于政治首腦累積政治管理經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，時(shí)間是足夠的。如美國總統(tǒng)一屆任期是四年，墨西哥總統(tǒng)是六年，法國總統(tǒng)是七年。

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《政治學(xué)原理》是21世紀(jì)高等繼續(xù)教育精品教材。

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