中國思想庫

前言

從20世紀(jì)70年代末開始在中國大地上進(jìn)行的歷史性變革到現(xiàn)在已持續(xù)了20多年。在這場變革中，中國同時經(jīng)歷了多重轉(zhuǎn)變：從鄉(xiāng)村（農(nóng)業(yè)化社會）到城市（工業(yè)化社會）的轉(zhuǎn)變；從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；從內(nèi)向型、自我完整的經(jīng)濟(jì)體系向開放型、國際化的經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變；從以個人權(quán)威為基礎(chǔ)的集權(quán)管理體制向民主和法制并重的多元治理體制的轉(zhuǎn)變。在這些變革過程中，諸多社會科學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)，為明確改革目標(biāo)、構(gòu)建激勵機(jī)制、創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)體制改革開放的奇跡做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，從20世紀(jì)90年代中期以后，中國社會的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)的深層次改革引起了失業(yè)人數(shù)的不斷增加、地區(qū)之間和內(nèi)部收入差距日益擴(kuò)大等社會問題。這些問題以及社會利益主體多元化格局的初步形成、加入世界貿(mào)易組織（WTO）后更加激烈的國際競爭等，都向中國公共部門的管理者提出了新的、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時期中國改革的重點要從以提高效率為主轉(zhuǎn)變到效率與公平兼顧，從強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)與民主和法制建設(shè)并重。其中一項重要的任務(wù)就是進(jìn)行公共管理的變革與創(chuàng)新。為此，1998年以來中國各級政府曾大刀闊斧地進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，最近新一屆政府又對國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)與運行機(jī)制進(jìn)行了新一輪的改革和探索，各級各地政府部門也都著手在公共政策和公共管理方面進(jìn)行形式多樣的改革和創(chuàng)新。這些實踐的新發(fā)展向中國社會科學(xué)工作者，尤其是向公共管理領(lǐng)域的學(xué)者提出了許多嶄新的命題。例如，怎樣讓我們更加民主與科學(xué)地決策，避免重大公共決策失誤？怎樣縮小地區(qū)差距，切實解決少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題？怎樣為城市與鄉(xiāng)村居民建立最基本的社會保障體系？如何有效地應(yīng)對各類突發(fā)性的人為事故與自然災(zāi)害？如何防止各級官員在其工作范圍內(nèi)的腐敗行為？等等。這些問題的回答，需要公共管理領(lǐng)域的學(xué)者與其他社會科學(xué)領(lǐng)域的同行一道。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)闡釋了中國思想庫在當(dāng)代中國政策過程中實現(xiàn)影響力的機(jī)制。作者從公共政策基本理論出發(fā)，結(jié)合社會資本、知識運用、社會結(jié)構(gòu)等相關(guān)理論，構(gòu)建了一個解釋中國思想庫影響力的理論模型。    本書的突出特點是對理論模型進(jìn)行了細(xì)致的實證檢驗和案例分析。一方面，對中國25個省市的思想庫的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析和假設(shè)檢驗，另一方面，通過3年多時間的參與式觀察和半結(jié)構(gòu)式訪談，詳細(xì)考察了六個典型思想庫的運作模式與特點。　　本書適合公共政策學(xué)、社會學(xué)和中國問題研究等領(lǐng)域的學(xué)者和愛好者閱讀，對政策研究機(jī)構(gòu)、軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及旨在推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的政府部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志具有參考價值。

作者簡介

朱旭峰，1995年進(jìn)入清華大學(xué)學(xué)習(xí)，2000年和2005年先后獲得環(huán)境工程學(xué)學(xué)士和公共管理學(xué)博士學(xué)位；現(xiàn)任南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授。朱旭峰博士的主要研究領(lǐng)域是政策過程理論、公共政策分析和中國社會分層，曾在PolicySciences、PublicAdministrationandDevelopment、AsiamSurvey、《中國社會科學(xué)》、《中國社會科學(xué)(內(nèi)刊)》、《社會學(xué)研究》、《管理世界》等中英文學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過論文數(shù)十篇；主持國家自然科學(xué)基金等國家與省部級研究課題多項。朱旭峰是2008-2009年度“哈佛燕京訪問學(xué)者”，曾入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”及天津“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程。

書籍目錄

第一章 緒論  第一節(jié) 政策過程理論與思想庫　第二節(jié) 研究概述　第三節(jié) 本書結(jié)構(gòu)安排第二章 文獻(xiàn)綜述與理論構(gòu)想　第一節(jié) 基本概念　第二節(jié) 關(guān)于“思想庫”研究的文獻(xiàn)綜述　第三節(jié) 理論綜述之一：從政治學(xué)理論到政策過程理論　第四節(jié) 理論綜述之二：網(wǎng)絡(luò)與社會資本　第五節(jié) 理論綜述之三：知識運用第三章 中國思想庫的組織與發(fā)展　第一節(jié) 中國思想庫的組織界定　第二節(jié) 中國思想庫的分類　第三節(jié) 中國思想庫的發(fā)展歷程第四章 中國思想庫影響力的理論解釋　第一節(jié) 基于社會結(jié)構(gòu)的分析范式　第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)與社會資本的作用：結(jié)構(gòu)主義分析　第三節(jié) 知識運用的能力與戰(zhàn)略：拓展的理論第五章 各相關(guān)變量的測量　第一節(jié) 中國思想庫影響力的測量　第二節(jié) 思想庫社會資本的測量　第三節(jié) 其他相關(guān)變量第六章 中國思想庫影響力的實證分析　第一節(jié) 思想庫社會資本貢獻(xiàn)的實證分析　第二節(jié) 思想庫社會資本與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)差異的因素分析　第三節(jié) 知識運用與思想庫戰(zhàn)略第七章 典型思想庫個案研究　第一節(jié) 個案研究設(shè)計　第二節(jié) 中國著名思想庫：SS和DR　第三節(jié) 半官方思想庫：ID　第四節(jié) 半官方背景與民間運作的思想庫：DI　第五節(jié) 民間思想庫：天則所　第六節(jié) 企業(yè)型民間思想庫：大軍中心　第七節(jié) 小結(jié)第八章 結(jié)論與討論　第一節(jié) 主要結(jié)論　第二節(jié) 后續(xù)研究的討論　參考文獻(xiàn)附錄A 研究方法附錄B 中國思想庫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)查問卷附錄C 中國思想庫調(diào)查樣本代表性檢驗附錄D 模型多重共線性檢驗后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 緒論第一節(jié) 政策過程理論與思想庫一、政策過程作為中層理論以提高效率為基本目標(biāo)，以建立激勵機(jī)制為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)造了近30年的中國奇跡。但是，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，中國社會的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)改革的深化所引起的失業(yè)人群的擴(kuò)大、地區(qū)之間和內(nèi)部收入差距的擴(kuò)大、社會利益主體多元化格局的形成、資源緊缺和生態(tài)環(huán)境的惡化、加入WT0所面臨的國際競爭等問題，都在向中國的發(fā)展戰(zhàn)略、決策機(jī)制和政策執(zhí)行的模式提出挑戰(zhàn)——中國進(jìn)入到了一個新的歷史發(fā)展階段。構(gòu)建和諧社會以及科學(xué)發(fā)展觀的提出為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)勾勒出了基本的圖景，但將其轉(zhuǎn)化成為可操作的改革方案和具體行動仍然需要深入的思考。曾有一種思路認(rèn)為中國當(dāng)前改革的重點應(yīng)當(dāng)放在政治體制領(lǐng)域，而政治體制改革的目標(biāo)則是西方民主制度。這種思路持有者首先都把西方的民主價值作為檢查中國問題的基準(zhǔn)，認(rèn)為中國轉(zhuǎn)型過程中的各種價值觀念矛盾和社會利益沖突的根源就是當(dāng)前中國的政治體制的發(fā)展軌跡沒有朝著西方現(xiàn)代國家的民主制度的目標(biāo)靠近。進(jìn)而，他們把以公民普選和黨派政治為代表的西方政治制度看成是各種問題的最終解決方案。

后記

本書是在我博士論文的基礎(chǔ)上完善的成果。剛接觸公共管理這一學(xué)科時，我比較多地關(guān)注公共政策分析這一領(lǐng)域，后來也陸續(xù)發(fā)表過一些政策分析的論文。使我從一個公共政策分析者轉(zhuǎn)型為以公共政策過程理論為主要對象的研究者的，是在我一篇論文的寫作過程中的思索。在我研究中國電信業(yè)改革的過程中，我發(fā)現(xiàn)無論政策預(yù)期多么美好，政策方案多么理想，制度所產(chǎn)生的結(jié)果卻總是會背離制度制定者的預(yù)期。既然這樣，政策過程的管理就顯得比政策方案的選擇更為重要了。這篇歷時2年的論文最后發(fā)表在《管理世界》雜志上。而這篇文章也使我下決心致力于政策過程理論研究，并希望為中國的決策科學(xué)化民主化事業(yè)做點貢獻(xiàn)。我能完成本篇以“中國思想庫”為主要研究對象的博士論文，首先應(yīng)感謝導(dǎo)師薛瀾教授。從研究領(lǐng)域的選定，到論文寫作過程中幾次顛覆性的批評，再到最后為我斟酌各處文字，薛老師始終給我最精心的指導(dǎo)?？梢哉f，本書成書的每個環(huán)節(jié)無不滲透著薛老師的智慧和關(guān)愛。這么多年來，薛老師無論在治學(xué)態(tài)度和為人師表方面都是我學(xué)習(xí)的榜樣，這些都將讓我受益終身。多年來，有無數(shù)專家學(xué)者、政府官員和同學(xué)伙伴曾經(jīng)幫助過我，我在此表示感謝。感謝成思危先生認(rèn)真閱讀了我的書稿，對我的書稿提出了寶貴而有針對性的建議并親筆為本書稿作序。我應(yīng)表示感謝的還有科技部的張景安秘書長（現(xiàn)黨組成員、科技日報社社長）、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員，中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁老師、CCID副院長龔曉峰老師、科技部調(diào)研室的羅輝處長、軟科學(xué)組織處的趙剛處長、王志清副處長、CCID的IT研究所所長王存肅、高級工程師黃光紹、研究員顧成奎等老師、中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱老師；天則經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)始人茅于軾老師；綜合開發(fā)研究院（中國·深圳，CDI）李羅力秘書長，郭萬達(dá)副秘書長；機(jī)械科學(xué)研究院原總經(jīng)濟(jì)師郝福安老師、北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心的創(chuàng)始人仲大軍老師、決策咨詢管理專家，北京航空航天大學(xué)教授鄒逸安老師、北京大學(xué)政府管理學(xué)院的傅軍。

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無

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