最新安全生產(chǎn)法律責(zé)任普教讀本

前言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)高速增長，取得了舉世矚目的巨大成就，并迅速步人工業(yè)化加速推進(jìn)、社會快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨和政府歷來高度重視安全工作，在改革開放的進(jìn)程中，安全工作不斷得到加強(qiáng)，取得了很大的成績，但是，總體而言，形勢一直嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為事故總量居高不下，特大事故頻繁發(fā)生，事故經(jīng)濟(jì)損失巨大。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢與蒸蒸日上的國民經(jīng)濟(jì)，與全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)極不協(xié)調(diào)。分析安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因，既有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題，也有安全投入不足、歷史欠賬嚴(yán)重的問題，更有法治體系不健全的問題。近幾年來，安全處罰失之于寬、安全執(zhí)法失之于軟的問題日益突顯，低廉的違法成本使得大量企業(yè)主漠視法律，漠視監(jiān)管，甚至漠視人命，成為導(dǎo)致重特大惡性事故頻發(fā)的惡性毒瘤。不舉利刃，毒瘤難除！因此，必須嚴(yán)刑厲典，重典治亂！2006年6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了《刑法修正案（六）》，對刑法的有關(guān)安全條款作出重大修正，不僅擴(kuò)大了犯罪主體范疇、犯罪行為構(gòu)成范疇，更重要的是犯罪認(rèn)定程序大大簡化，刑罰幅度空前加大，對安全生產(chǎn)違法行為最高刑期從7年提高到15年!

內(nèi)容概要

　　《最新安全生產(chǎn)法律責(zé)任普教讀本》對《刑法修正案（六）》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》有關(guān)安全的條款，逐條結(jié)合實際進(jìn)行了解釋。同時，對貫徹執(zhí)行過程中可能遇到的諸多問題進(jìn)行了分析解答?！　　蹲钚掳踩a(chǎn)法律責(zé)任普教讀本》適用于各級政府有關(guān)安全監(jiān)管人員和行政執(zhí)法人員，企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及廣大從業(yè)人員。

書籍目錄

前言第一章 《刑法修正案(六)》解讀第一節(jié) 刑法修正案(六)第二節(jié) 《刑法修正案(六)》的出臺背景一、《刑法》的六次修正過程二、唯有《刑法修正案(六)》涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容三、對安全生產(chǎn)為何要嚴(yán)刑厲典第三節(jié) 《刑法修正案(六)》的安全條款及修正特點(diǎn)一、《刑法》(1997年修訂)的安全條款二、《刑法修正案(六)》的安全條款三、《刑法修正案(六)》修正的顯著特征第四節(jié) 《刑法修正案(六)》的安全條款解讀一、安全違法犯罪的種類變化二、《刑法修正案(六)》的安全條款解讀第五節(jié) 學(xué)習(xí)《刑法修正案(六)》常見問題一、《刑法修正案(六)》約束的犯罪主體有何變化？二、“生產(chǎn)”與“作業(yè)”有何不同？三、“有關(guān)安全管理的規(guī)定”、“安全管理規(guī)定”與“國家規(guī)定”有何不同？四、“重大傷亡事故”具體死亡、受傷人數(shù)是多少？五、遇到“政策打架”問題怎么辦？六、如何理解“其他嚴(yán)重后果”？七、受刑罰的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”包括哪些人？八、如何正確理解“情節(jié)特別嚴(yán)重”？九、“處五年以上有期徒刑”的最高刑期為何是十五年？十、如何組織大型群眾性集體活動？十一、“不報”可以比“謊報”處罰得輕一些嗎？十二、可能受到“不報與謊報”刑法責(zé)任的有哪些人？十三、中介組織也會觸犯刑法嗎？第六節(jié) 常見觸犯刑法的安全違法行為一、生產(chǎn)經(jīng)營單位常見觸犯刑法的安全違法行為二、事業(yè)單位常見觸犯刑法的安全違法行為三、個體工商戶、個體包工頭常見觸犯刑法的安全違法行為四、舉辦大型群眾性集體活動常見觸犯刑法的安全違法行為五、政府安全監(jiān)督管理部門常見觸犯刑法的安全違法行為六、政府公安消防部門常見觸犯刑法的安全違法行為七、有關(guān)地方人民政府常見觸犯刑法的安全違法行為八、中介組織常見觸犯刑法的安全違法行為第二章 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》解讀第一節(jié) 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第二節(jié) 辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律依據(jù)第三節(jié) 《司法解釋》的主要內(nèi)容第四節(jié) 《司法解釋》條款解讀一、《司法解釋》第一條解讀二、《司法解釋》第二條解讀三、《司法解釋》第三條解讀四、《司法解釋》第四條解讀五、《司法解釋》第五條解讀六、《司法解釋》第六條解讀七、《司法解釋》第七條解讀八、《司法解釋》第八條解讀九、《司法解釋》第九條解讀十、《司法解釋》第十條解讀十一、《司法解釋》第十一條解讀十二、《司法解釋》第十二條解讀第五節(jié) 應(yīng)特別注意的幾個問題一、《司法解釋》的目的二、《司法解釋》的局限性三、《司法解釋》的借鑒性四、《司法解釋》的等效性五、《司法解釋》的雙向性六、何以特別明確礦山實際控制人及負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人在相關(guān)犯罪中的刑事責(zé)任七、不報或者謊報礦山事故情況的犯罪行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的層次性八、國家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為九、寬嚴(yán)相濟(jì)的立法精神第三章 《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》解讀第一節(jié) 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定第二節(jié) 安全生產(chǎn)瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)及常見疑問一、修訂瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)是形勢所需二、瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)修訂后的新特點(diǎn)三、什么是濫用職權(quán)罪四、濫用職權(quán)罪立案標(biāo)準(zhǔn)五、什么是玩忽職守罪六、玩忽職守罪立案標(biāo)準(zhǔn)七、何謂“國家機(jī)關(guān)工作人員”？八、未列入國家編制的公務(wù)人員，如借調(diào)、臨時聘用人員是否屬于國家機(jī)關(guān)工作人員？九、如何計算直接經(jīng)濟(jì)損失與間接損失？第四章 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》解讀第一節(jié) 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第二節(jié) 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》解讀一、《暫行規(guī)定》的立法背景二、《暫行規(guī)定》的立法宗旨三、《暫行規(guī)定》的法律依據(jù)四、《暫行規(guī)定》的適用范圍……第五章 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》解讀第六章 重大責(zé)任事故判例附錄 相關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)參考文獻(xiàn)作者簡介致謝

章節(jié)摘錄

一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！倍⑿谭ǖ谝话偃鍡l修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！彼?、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”五、將刑法第一百六十一條修改為：“依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，或者對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露。

媒體關(guān)注與評論

加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。堅持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動相結(jié)合，在執(zhí)法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的?！　　獓鴦?wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》深入宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章。宣傳依法治安、重典治亂的思想，宣傳安全生產(chǎn)法制建設(shè)成果。加大對新出臺法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度。普及安全生產(chǎn)法律知識，推動全社會學(xué)法、知法、守法，提高安全法制意識?！　　獓野脖O(jiān)總局《2009年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》

編輯推薦

全面解讀——《刑法修正案（六）》、——《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、——《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、——《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、——《生產(chǎn)安全事故報告和淵查處理條例》、

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