非政府組織視角下的社會中介組織法律問題研究

前言

　　本書是重慶市哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目《社會中介組織規(guī)范化的法律對策研究》以及西南政法大學(xué)校級重點(diǎn)科研項(xiàng)目《和諧社會構(gòu)建中的非政府組織法律規(guī)制研究》的最終成果，它的由來和產(chǎn)生并不容易。　　自1999年11月羅豪才教授來我校講學(xué)提出應(yīng)加強(qiáng)對社會中介組織的行政法研究以來，由筆者曾負(fù)責(zé)的我校憲法及行政法學(xué)學(xué)科就把社會中介組織的法律問題作為一個重要研究方向和領(lǐng)域，隨后并受到了我所在的西南法理學(xué)博士點(diǎn)的重視和認(rèn)同。這些年來，我校教師和研究生已發(fā)表了一些相關(guān)學(xué)術(shù)論文，并已有不同年級的10來位研究生選擇了寫作這方面的碩士學(xué)位論文且通過了答辯。2001年，由我主持申報和承擔(dān)了重慶市哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目《社會中介組織規(guī)范化的法律對策研究》。

內(nèi)容概要

本書是重慶市哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目《社會中介組織規(guī)范化的法律對策研究》以及西南政法大學(xué)校級重點(diǎn)科研項(xiàng)目《和諧社會構(gòu)建中的非政府組織法律規(guī)制研究》的最終成果，它的由來和產(chǎn)生并不容易。

作者簡介

文正邦，男，漢族，四川省安岳縣人，1941年出生。西南政法大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事于法理學(xué)、法哲學(xué)以及憲法和行政法學(xué)的研究和教學(xué)。中國法學(xué)會法理學(xué)研究會以及憲法學(xué)研究會學(xué)術(shù)顧問，重慶市政府立法評審專家，重慶市首批（憲法學(xué)與行政法學(xué)學(xué)科）學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，重慶市暨西南政法大學(xué)職稱評審法學(xué)學(xué)科組（專家組）成員，西南政法大學(xué)教師職稱評審委員會委員；享受國務(wù)院政府特殊津貼，曾獲得四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家稱號。主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目、全國教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題、教育部重點(diǎn)研究項(xiàng)目、司法部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目、重慶市哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目、西南政法大學(xué)重點(diǎn)科研項(xiàng)目等十余項(xiàng)。出版有《法學(xué)變革論》、《走向21世紀(jì)的中國法學(xué)》、《共和國憲政歷程》、《法哲學(xué)論》、《當(dāng)代法哲學(xué)研究與探索》、《法治政府建構(gòu)論》、《區(qū)域法治建構(gòu)論——西部開發(fā)法治研究》等10余部著作；發(fā)表有影響的學(xué)術(shù)論文一百多篇，被《新華文摘》、《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料》等轉(zhuǎn)載30余篇，獲得各級各類社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果獎40多項(xiàng)。

書籍目錄

前言導(dǎo)言  中國法治發(fā)展中的一個新切入點(diǎn)上編　第一章　非政府組織和中國法治的發(fā)展　　一、中國憲政和行政法治的發(fā)展　　二、中國非政府組織及其法律規(guī)制探究　　三、社會中介組織的興起及其意義　第二章  國外非政府組織的發(fā)展與借鑒問題　　一、非政府組織的概況　　二、非政府組織的法律地位　　三、非政府組織法治的完善問題　　四、健全非政府組織法治對發(fā)展社會中介組織的借鑒意義　第三章  國外公共行政組織研究　　一、公共行政組織的概況　　二、公共行政組織和社會中介組織的區(qū)別　　三、公共行政組織與社會中介組織的聯(lián)系　第四章  社會中介組織的基本原理　　一、社會中介組織的內(nèi)涵問題　　二、社會中介組織的外延探究　　三、社會中介組織與相關(guān)概念的區(qū)別　　四、社會中介組織的主要特征　　五、社會中介組織與市民社會　第五章  社會中介組織的歷史發(fā)展　　一、國外社會中介組織的發(fā)展歷程概述　　二、我國社會中介組織的發(fā)展歷程　　三、社會中介組織發(fā)展的比較分析　第六章　社會中介組織與其他非政府組織的關(guān)系　　一、社會中介組織與“準(zhǔn)政府組織”　……　第七章　社會中介組織的實(shí)證考察下編　第八章　社會中介組織的運(yùn)作法理和法律地位探究　第九章　私法上的社會中介組織　第十章　公法上的社會中介組織　第十一章　社會中介組織的權(quán)利保障探究　　第十二章　社會中介組織的法律監(jiān)督問題　第十三章　我國社會中介組織立法探討　第十四章　中國公證體制改革的社會中介組織取向研究

章節(jié)摘錄

　　第一章　非政府組織和中國法治的發(fā)展　　研究社會中介組織的法律問題，不能孤立地進(jìn)行，必須從非政府組織及其法律規(guī)制問題著眼，才能有其理論的深度和視野的高度；而這些，叉必須從中國憲政和行政法治的發(fā)展人手，才便于更好地駕馭這類復(fù)雜的問題和領(lǐng)域，高瞻遠(yuǎn)矚?！　∫弧⒅袊鴳椪托姓ㄖ蔚陌l(fā)展　　隨著世紀(jì)之交和進(jìn)入新世紀(jì)，一些有識之士越來越認(rèn)識到如下重要道理：依法治國首先要依憲治國，實(shí)行法治關(guān)鍵要實(shí)行憲政；因?yàn)橐婪ㄖ螄闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)不在于“治民”，而在于“治官”、“治權(quán)”、“治政”，在于防止國家權(quán)力的濫用和腐??；而且要真正建立和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善市場經(jīng)濟(jì)法治保障體系，適應(yīng)加入WTO對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，優(yōu)化投資環(huán)境、法治環(huán)境和整個社會環(huán)境，實(shí)實(shí)在在地建設(shè)小康社會，就不能不把規(guī)范政府行為，建立和健全國家權(quán)力合法、高效、廉潔運(yùn)行的機(jī)制放在特別重要的地位。所以有學(xué)者認(rèn)為，隨著實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家新時期的展現(xiàn)，“中國將在未來的十至二十年內(nèi)完成由民法時代步入憲政時代”的歷史進(jìn)程，是不無根據(jù)的?！　椪?，簡言之即實(shí)施憲法的民主政治也。筆者認(rèn)為，法治是憲政之綱，民主是憲政之魂，憲政是民主與法治的結(jié)合部、統(tǒng)一體；而實(shí)行民主的關(guān)鍵就是要擺正“主人”與“公仆”的關(guān)系，堅(jiān)持好國家權(quán)力既屬于人民又來自人民的人民主權(quán)或主權(quán)在民原則，從而通過民眾廣泛的政治參與（參政、議政、督政等），充分地表達(dá)民意，使國家權(quán)力服務(wù)于人民利益；實(shí)行法治的要義就是要堅(jiān)持法律至上，憲法至尊，民權(quán)至重，民主為體，以法制（約）權(quán)（力），并且既以權(quán)利制約權(quán)力，又使權(quán)力相互制衡，從而有效地控制國家權(quán)力的合法行使以保障公民權(quán)利；憲政還以保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)為目的，以更切實(shí)、更充分、更廣泛地保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和人民利益。這一切都?xì)w結(jié)為必須要處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系這一個根本問題。

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