中國志愿服務(wù)立法的新探索

前言

　　中國素有“禮儀之邦”的美譽，中國人民也秉承著尊老愛幼、助人為樂等優(yōu)良傳統(tǒng)。20世紀(jì)50年代，我初到北京的時候，就充分感受了北京市民的質(zhì)樸與熱情。那時，我喜歡走大街穿小巷地游覽名勝古跡，但由于交通不便，很多時候需要步行前往，因此少不了問路。所問的人，無論老少，均熱情指引，更有熱心者直接陪同我到目的地。1959年，我參加了農(nóng)村調(diào)研，回京后身體不太好，經(jīng)常頭暈。有一次坐公共汽車，我在車上暈倒了，乘客非常熱心地給我讓座，一位素昧平生的乘客一直護送我到北大校園。這種來自陌生人的關(guān)心與幫助讓我至今都感到溫暖倍至。1963年，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在《中國青年》雜志上發(fā)表了向雷鋒同志學(xué)習(xí)的題詞，自此全國上下“學(xué)雷鋒、做好事”蔚然成風(fēng)。雷鋒精神的發(fā)揚，彰顯了千年文明古國的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而，“文化大革命”期間，由于受極“左”思潮的影響，在那個以階級斗爭為綱的年代里，助人為樂的良好社會風(fēng)氣遭到了破壞，人際關(guān)系日漸趨于淡漠。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了可喜的成就，同時也在一定程度上加劇了人際關(guān)系的復(fù)雜化，“金錢關(guān)系”侵蝕著質(zhì)樸的社會風(fēng)氣。令人欣慰的是，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，隨著依法治國方針的落實，社會主義文明建設(shè)的加強，公民的道德素質(zhì)的提升，我國社會風(fēng)氣呈現(xiàn)了健康發(fā)展的態(tài)勢。正是在此基礎(chǔ)上，許多地方和領(lǐng)域興起了社會志愿服務(wù)者的活動。特別是，從2008年夏季奧運會、殘奧會到5·12汶川大地震，從自發(fā)的便民服務(wù)到有組織的志愿服務(wù)活動，大量的志愿者參與其中并發(fā)揮了重要作用。志愿者的奉獻精神、服務(wù)精神深深感動中國，震驚世界。

內(nèi)容概要

由中國人民大學(xué)和共青團北京市委等單位組織專家編寫的這本書，是一本有利于社會主義文明建設(shè)的好書，是一本志愿服務(wù)立法的參考書，很值得閱讀。首先，它在大量實證調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地介紹了志愿服務(wù)立法的理論基礎(chǔ)和制度框架。比較了中外志愿服務(wù)立法的做法，總結(jié)了我國志愿服務(wù)活動的經(jīng)驗，分析了志愿服務(wù)立法必須解決的管理體制、運行機制、風(fēng)險防范機制、權(quán)利保障機制等疑難問題，這些研究成果為全國性的志愿服務(wù)立法提供了有參考價值的資料。其次，本書的顯著特點是，以頗具代表性的北京市志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀作為重點樣本，專題開展了志愿服務(wù)活動風(fēng)險研究并有針對性地提出了解決對策，對《北京市志愿服務(wù)促進條例》立法特點的分析報告也非常切合實際，蔣于國家志愿服務(wù)立法文本的引介使得本書的內(nèi)容更為豐富。最后，本書采取理論研究與實證研究相結(jié)合、突出實證研究特別是對策研究的方法，資料翔實、內(nèi)容豐富，具有重要參考價值。

書籍目錄

導(dǎo)論  志愿服務(wù)精神與志愿者權(quán)益保障  一、志愿服務(wù)立法成為世界潮流  二、志愿者牽手結(jié)緣北京奧運會  三、本書的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排第一章 志愿服務(wù)立法的理論基礎(chǔ)  一、志愿服務(wù)的基本概念  二、志愿服務(wù)的演進發(fā)展  三、志愿服務(wù)的基本原則  四、志愿服務(wù)的法律保障第二章 志愿服務(wù)立法的制度框架  一、志愿服務(wù)立法的基本原則  二、志愿服務(wù)立法的基本類型  三、志愿服務(wù)立法的基本內(nèi)容第三章 域外的志愿服務(wù)立法  一、美國的志愿服務(wù)立法  二、加拿大的志愿服務(wù)立法  三、德國的志愿服務(wù)立法  四、法國的志愿服務(wù)立法  五、西班牙的志愿服務(wù)立法  六、日本的志愿服務(wù)立法  七、域外志愿服務(wù)立法的特點第四章 我國的志愿服務(wù)立法  一、我國志愿服務(wù)活動概況  二、各地(省、區(qū)、市)志愿服務(wù)立法現(xiàn)狀考察  三、北京市志愿服務(wù)發(fā)展及立法概況第五章 志愿服務(wù)立法的若干疑難問題分析  一、關(guān)于志愿服務(wù)管理體制  二、關(guān)于志愿服務(wù)運行機制  三、關(guān)于志愿服務(wù)風(fēng)險防范機制  四、關(guān)于志愿者權(quán)益保障機制  五、關(guān)于志愿服務(wù)立法成本與效益附錄1：北京市志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告附錄2：北京奧運志愿服務(wù)走訪調(diào)查報告附錄3：北京市志愿服務(wù)立法調(diào)研報告附錄4：北京市志愿服務(wù)風(fēng)險調(diào)查問卷分析報告附錄5：北京市志愿服務(wù)風(fēng)險研究報告附錄6：《北京市志愿服務(wù)促進條例》的立法特點分析報告附錄7：若干國家的志愿服務(wù)立法文本結(jié)語  我國志愿服務(wù)法制發(fā)展任重道遠參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 志愿服務(wù)立法的理論基礎(chǔ)　　一、志愿服務(wù)的基本概念　　“我為人人，人人為我，彼此信任，相互依賴”，這是一種促進社會繁榮與人類福祉，實現(xiàn)天下為公、世界大同的理想。“送人鮮花，手留余香”的志愿服務(wù)正是將理想化為現(xiàn)實，在人人喜歡的同時還能親身感受到的一朵香花。志愿服務(wù)是現(xiàn)代民主社會極其普遍的社會服務(wù)活動，已經(jīng)形成一種世界性的社會潮流。對于一個國家來說，志愿服務(wù)活動水平是人民素質(zhì)、人民自覺程度、社會發(fā)展、社會組織程度的具體表現(xiàn)之一。1985年，聯(lián)合國大會宣布把每年的12月5日確定為“國際志愿者日”（IVD）。如今已有100多個國家在這一天集中開展志愿服務(wù)活動，國際志愿者日作為國際志愿服務(wù)活動的重要標(biāo)志已經(jīng)深入人心。1997年11月20日，第52屆聯(lián)合國代表大會通過了包括中國在內(nèi)的123個國家提交的52／17號提案，決定把2001年確定為國際志愿者年（International Year of Volunteers），以推動地球村的全人類共同關(guān)懷各國人民福祉與社會安全保障，增進志愿服務(wù)的水平?？梢?，志愿服務(wù)是一個特殊的事物和光榮的事業(yè)。這里先對與志愿服務(wù)相關(guān)的一些基本概念做一些說明?！　。ㄒ唬┲驹阜?wù)　　志愿服務(wù)（voluntary service）是指不以營利為目的，基于利他動機，自愿、無償?shù)刎暙I知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技能及時間等，以增進他人福利、提升個人價值、促進社會和諧與進步的服務(wù)活動。它源自于慈善，但提供的主要是非金錢的幫助。我國臺灣地區(qū)的“志愿服務(wù)法”對志愿服務(wù)作出如下解釋：“民眾出于自由意志，非基于個人義務(wù)或法律責(zé)任，秉誠心以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術(shù)、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務(wù)效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務(wù)?！?/pre>




編輯推薦
　　《中國志愿服務(wù)立法的新探索》的顯著特點是，以頗具代表性的北京市志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀作為重點樣本。專題開展了志愿服務(wù)活動風(fēng)險研究并有針對性地握出了解決對策，對《北京市志愿服務(wù)促進條例》立法特點的分析報告也非常切臺實際，若干國家志愿服務(wù)立法文本的引介使得《中國志愿服務(wù)立法的新探索》的內(nèi)容更為豐富。





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