成本轉(zhuǎn)嫁

內(nèi)容概要

　　《成本轉(zhuǎn)嫁：養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇研究》的研究特色是理論研究、實(shí)證研究和基于數(shù)據(jù)的精算分析融為一體。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。研究結(jié)論以具有代表性的各類地區(qū)的實(shí)證調(diào)研、較大樣本量的深度訪談為研究基礎(chǔ)，使之來源于實(shí)踐，又能在更高的層面還原實(shí)踐。二是強(qiáng)調(diào)研究結(jié)論的信度、效度、區(qū)分度。對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，要求統(tǒng)計(jì)口徑一致、來源可靠；對(duì)數(shù)據(jù)的代表性，要求分類分層，結(jié)構(gòu)均衡；對(duì)數(shù)據(jù)使用的規(guī)范性，要求建立數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)量模型、統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理和檢驗(yàn)。三是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析。要求將制度、政策、市場納入統(tǒng)一分析框架，宏觀（政策制定）、中觀（基金運(yùn)行）、微觀（個(gè)體行為）相結(jié)合，歷史回顧、現(xiàn)狀描述、趨勢(shì)前瞻、三點(diǎn)一線、脈絡(luò)清晰。四是強(qiáng)調(diào)政策評(píng)估機(jī)制。從政策出臺(tái)的背景和淵源、政策演進(jìn)的脈絡(luò)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以及利益相關(guān)者對(duì)政策變革的反應(yīng)和博弈的定性分析出發(fā)，經(jīng)由數(shù)據(jù)分析，以期對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)可持續(xù)性受政策變革的影響有“度”的判斷。五是強(qiáng)調(diào)多方案比較擇優(yōu)。

書籍目錄

第一章 工傷1-4級(jí)職工的工傷和養(yǎng)老待遇政策銜接研究
　摘要
　一、引言
　?。ㄒ唬﹩栴}的提出
　?。ǘ┫嚓P(guān)研究綜述
　　（三）研究思路與方法
　二、歷史分析
　?。ㄒ唬?949-1978年的養(yǎng)老保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)待遇政策
　?。ǘB(yǎng)老保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)的政策演變
　?。ㄈ└魇。ㄊ?、區(qū)）工傷保險(xiǎn)制度的比較
　三、工傷保險(xiǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任轉(zhuǎn)移
　?。ㄒ唬┕ｋU(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)的性質(zhì)分析
　?。ǘ┕ｋU(xiǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
　?。ㄈ┕ｋU(xiǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的后果
　?。ㄋ模└母锏脑O(shè)想——成本內(nèi)部化
　四、勞動(dòng)關(guān)系問題
　?。ㄒ唬├碚撘暯?br />　?。ǘ┈F(xiàn)實(shí)視角
　?。ㄈ┦欠癖Ａ魟趧?dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)
　五、實(shí)證分析
　　（一）工傷保險(xiǎn)的參保規(guī)模
　?。ǘ┕?-4級(jí)傷殘的發(fā)生特征
　?。ㄈ┕l(fā)生率與用人單位特征的相關(guān)分析
　　（四）工傷待遇給付分析
　?。ㄎ澹┕ｋU(xiǎn)基金的運(yùn)行情況
　?。┕?-4級(jí)職工養(yǎng)老成本的短期測算
　?。ㄆ撸┕?-4級(jí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)成本的長期測算
　六、國際比較分析
　?。ㄒ唬┟绹?br />　?。ǘ┤毡?br />　?。ㄈ┑聡?br />　　（四）歐盟
　七、我國實(shí)行“單軌制”與“雙軌制”的利弊分析
　?。ㄒ唬皢诬壷啤敝?br />　　（二）“單軌制”之弊
　?。ㄈ半p軌制”之利
　?。ㄋ模半p軌制”之弊
　　（五）兩種制度模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)
　八、政策調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)
　?。ㄒ唬┗窘Y(jié)論
　?。ǘ┱呓ㄗh
　九、政策調(diào)整的可行性及效果分析
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)可行性分析
　　（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析
　?。ㄈ﹫?zhí)行可行性分析
　?。ㄋ模┱哒{(diào)整的分配效應(yīng)
第二章 企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員非因工或因病死亡后遺屬待遇政策研究
　摘要
　一、政策沿革
　二、政策適應(yīng)性分析
　?。ㄒ唬┍尘埃后w制轉(zhuǎn)軌
　?。ǘ┍Ｕ戏秶?br />　?。ㄈ┐鏊?br />　　（四）享受條件
　?。ㄎ澹┝兄?br />　三、理論分析
　?。ㄒ唬┻z屬待遇各項(xiàng)目的性質(zhì)與功能
　?。ǘ┞殬I(yè)性質(zhì)與遺屬待遇差異
　　（三）喪葬費(fèi)用攀升機(jī)制
　?。ㄋ模┻z屬待遇計(jì)發(fā)基數(shù)的多種方案比較
　四、國際做法
　　（一）遺屬津貼制度
　?。ǘ袄线z殘”體系
　五、主要結(jié)論
　六、政策建議
　　（一）解決思路與路徑
　?。ǘ┙诜桨福喝∠z屬生活困難補(bǔ)助，適度提高遺屬待遇
　……
第三章 參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退職政策研究
第四章 課題數(shù)據(jù)分析報(bào)告
附錄1 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI增長率建模及預(yù)測
附錄2 養(yǎng)老保險(xiǎn)基本概況、預(yù)測模型假設(shè)及其參數(shù)

章節(jié)摘錄

　　3.成本高昂　　工傷1-4級(jí)人員繳夠了15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從而能夠享受養(yǎng)老待遇，制度還規(guī)定若傷殘津貼高于養(yǎng)老保險(xiǎn)部分由工傷基金負(fù)責(zé)補(bǔ)足，而我國的養(yǎng)老待遇和工傷待遇這幾年調(diào)整頻繁，這樣，經(jīng)常要對(duì)這部分人群的養(yǎng)老待遇和工傷待遇進(jìn)行計(jì)算和對(duì)比，然后補(bǔ)差，其工作量頗大。除此之外，即使轉(zhuǎn)為享受養(yǎng)老待遇，工傷基金仍然要支付工傷醫(yī)療待遇和生活護(hù)理費(fèi)，這種雙軌運(yùn)行機(jī)制在目前我國技術(shù)條件還未成熟、管理機(jī)構(gòu)關(guān)系還未理順的情況下，管理成本會(huì)居高不下，管理協(xié)調(diào)難度大?！　?.待遇平衡難　　有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，企業(yè)有能力為工傷1-4級(jí)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而且操作上也可以由更先進(jìn)的信息系統(tǒng)來完成，但最終的待遇平衡卻很難。如何保證這部分人員在退休后，其個(gè)人賬戶的待遇與同批進(jìn)入勞動(dòng)力市場、同等技術(shù)職稱的健全人退休待遇差距在可接受的合理范圍內(nèi)？這個(gè)合理的范圍又應(yīng)如何確定？這些問題都是“雙軌制”面臨的難題?！　?.相關(guān)利益主體的行為“扭曲”　　“雙軌制”的制度邊界和責(zé)任主體若規(guī)定不明晰，就會(huì)為成本轉(zhuǎn)嫁提供空間。這種成本轉(zhuǎn)嫁既有直接轉(zhuǎn)嫁又有間接轉(zhuǎn)嫁。在工傷1-4級(jí)人員年老后轉(zhuǎn)而享受養(yǎng)老待遇的過程中，地方政府、企業(yè)、個(gè)人等各方利益主體的行為不同程度地被扭曲。由于企業(yè)可以將工傷1-4級(jí)人員的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)的工傷事故成本大為降低，企業(yè)在安全生產(chǎn)上投資與創(chuàng)新的積極性下降，最后導(dǎo)致行業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)上升；同時(shí)，企業(yè)利用安全穩(wěn)定的養(yǎng)老保障與工人討價(jià)還價(jià)，壓低企業(yè)工資水平，或者將這種穩(wěn)定的養(yǎng)老保障作為“禮物”來誘使工傷職工退出勞動(dòng)崗位；地方政府把工傷負(fù)擔(dān)向養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁當(dāng)做一種優(yōu)惠措施，吸引投資者，甚至為此而放松安全監(jiān)管?！　。ㄎ澹﹥煞N制度模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)　　選擇兩種制度模式的標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)方面：　　第一，工傷給付的依據(jù)。在某些國家，是依據(jù)收入的損失。養(yǎng)老金的受益者并沒有遭受收入損失，因?yàn)轲B(yǎng)老金被認(rèn)為是維持其領(lǐng)取者收入的替代品。因此，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)不可以再領(lǐng)取工傷待遇。在其他成員國，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是能力的喪失而不是收入損失的替代品。在這種情況下，能力的喪失在超過領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡之后繼續(xù)存在，所以養(yǎng)老金不能彌補(bǔ)能力的喪失，則工傷給付應(yīng)繼續(xù)存在?！　　?/pre>








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