成本轉(zhuǎn)嫁

內(nèi)容概要

　　《成本轉(zhuǎn)嫁：養(yǎng)老保險待遇研究》的研究特色是理論研究、實證研究和基于數(shù)據(jù)的精算分析融為一體。具體體現(xiàn)在以下五個方面：一是強調(diào)問題導向。研究結(jié)論以具有代表性的各類地區(qū)的實證調(diào)研、較大樣本量的深度訪談為研究基礎(chǔ)，使之來源于實踐，又能在更高的層面還原實踐。二是強調(diào)研究結(jié)論的信度、效度、區(qū)分度。對數(shù)據(jù)的質(zhì)量，要求統(tǒng)計口徑一致、來源可靠；對數(shù)據(jù)的代表性，要求分類分層，結(jié)構(gòu)均衡；對數(shù)據(jù)使用的規(guī)范性，要求建立數(shù)據(jù)庫，運用計量模型、統(tǒng)計軟件進行處理和檢驗。三是強調(diào)系統(tǒng)分析。要求將制度、政策、市場納入統(tǒng)一分析框架，宏觀（政策制定）、中觀（基金運行）、微觀（個體行為）相結(jié)合，歷史回顧、現(xiàn)狀描述、趨勢前瞻、三點一線、脈絡(luò)清晰。四是強調(diào)政策評估機制。從政策出臺的背景和淵源、政策演進的脈絡(luò)和聯(lián)動效應(yīng)，以及利益相關(guān)者對政策變革的反應(yīng)和博弈的定性分析出發(fā)，經(jīng)由數(shù)據(jù)分析，以期對養(yǎng)老保險基金財務(wù)可持續(xù)性受政策變革的影響有“度”的判斷。五是強調(diào)多方案比較擇優(yōu)。

書籍目錄

第一章 工傷1-4級職工的工傷和養(yǎng)老待遇政策銜接研究
　摘要
　一、引言
　?。ㄒ唬﹩栴}的提出
　　（二）相關(guān)研究綜述
　?。ㄈ┭芯克悸放c方法
　二、歷史分析
　?。ㄒ唬?949-1978年的養(yǎng)老保險與工傷保險待遇政策
　?。ǘB(yǎng)老保險與工傷保險的政策演變
　　（三）各?。ㄊ?、區(qū)）工傷保險制度的比較
　三、工傷保險向養(yǎng)老保險的責任轉(zhuǎn)移
　　（一）工傷保險與養(yǎng)老保險的性質(zhì)分析
　?。ǘ┕ｋU向養(yǎng)老保險的風險轉(zhuǎn)移
　　（三）工傷保險向養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移風險的后果
　?。ㄋ模└母锏脑O(shè)想——成本內(nèi)部化
　四、勞動關(guān)系問題
　　（一）理論視角
　?。ǘ┈F(xiàn)實視角
　?。ㄈ┦欠癖Ａ魟趧雨P(guān)系的判斷標準
　五、實證分析
　?。ㄒ唬┕ｋU的參保規(guī)模
　　（二）工傷1-4級傷殘的發(fā)生特征
　?。ㄈ┕l(fā)生率與用人單位特征的相關(guān)分析
　?。ㄋ模┕鼋o付分析
　?。ㄎ澹┕ｋU基金的運行情況
　　（六）工傷1-4級職工養(yǎng)老成本的短期測算
　?。ㄆ撸┕?-4級職工養(yǎng)老保險成本的長期測算
　六、國際比較分析
　?。ㄒ唬┟绹?br />　?。ǘ┤毡?br />　?。ㄈ┑聡?br />　?。ㄋ模W盟
　七、我國實行“單軌制”與“雙軌制”的利弊分析
　?。ㄒ唬皢诬壷啤敝?br />　　（二）“單軌制”之弊
　?。ㄈ半p軌制”之利
　?。ㄋ模半p軌制”之弊
　　（五）兩種制度模式的選擇標準
　八、政策調(diào)整的關(guān)鍵點
　　（一）基本結(jié)論
　?。ǘ┱呓ㄗh
　九、政策調(diào)整的可行性及效果分析
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)可行性分析
　　（二）經(jīng)濟可行性分析
　?。ㄈ﹫?zhí)行可行性分析
　　（四）政策調(diào)整的分配效應(yīng)
第二章 企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員非因工或因病死亡后遺屬待遇政策研究
　摘要
　一、政策沿革
　二、政策適應(yīng)性分析
　?。ㄒ唬┍尘埃后w制轉(zhuǎn)軌
　?。ǘ┍Ｕ戏秶?br />　　（三）待遇水平
　?。ㄋ模┫硎軛l件
　?。ㄎ澹┝兄?br />　三、理論分析
　　（一）遺屬待遇各項目的性質(zhì)與功能
　?。ǘ┞殬I(yè)性質(zhì)與遺屬待遇差異
　?。ㄈ﹩试豳M用攀升機制
　　（四）遺屬待遇計發(fā)基數(shù)的多種方案比較
　四、國際做法
　　（一）遺屬津貼制度
　?。ǘ袄线z殘”體系
　五、主要結(jié)論
　六、政策建議
　?。ㄒ唬┙鉀Q思路與路徑
　?。ǘ┙诜桨福喝∠z屬生活困難補助，適度提高遺屬待遇
　……
第三章 參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員退職政策研究
第四章 課題數(shù)據(jù)分析報告
附錄1 居民消費價格指數(shù)CPI增長率建模及預測
附錄2 養(yǎng)老保險基本概況、預測模型假設(shè)及其參數(shù)

章節(jié)摘錄

　　3.成本高昂　　工傷1-4級人員繳夠了15年的基本養(yǎng)老保險費從而能夠享受養(yǎng)老待遇，制度還規(guī)定若傷殘津貼高于養(yǎng)老保險部分由工傷基金負責補足，而我國的養(yǎng)老待遇和工傷待遇這幾年調(diào)整頻繁，這樣，經(jīng)常要對這部分人群的養(yǎng)老待遇和工傷待遇進行計算和對比，然后補差，其工作量頗大。除此之外，即使轉(zhuǎn)為享受養(yǎng)老待遇，工傷基金仍然要支付工傷醫(yī)療待遇和生活護理費，這種雙軌運行機制在目前我國技術(shù)條件還未成熟、管理機構(gòu)關(guān)系還未理順的情況下，管理成本會居高不下，管理協(xié)調(diào)難度大?！　?.待遇平衡難　　有些地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，企業(yè)有能力為工傷1-4級職工繳納養(yǎng)老保險費，而且操作上也可以由更先進的信息系統(tǒng)來完成，但最終的待遇平衡卻很難。如何保證這部分人員在退休后，其個人賬戶的待遇與同批進入勞動力市場、同等技術(shù)職稱的健全人退休待遇差距在可接受的合理范圍內(nèi)？這個合理的范圍又應(yīng)如何確定？這些問題都是“雙軌制”面臨的難題?！　?.相關(guān)利益主體的行為“扭曲”　　“雙軌制”的制度邊界和責任主體若規(guī)定不明晰，就會為成本轉(zhuǎn)嫁提供空間。這種成本轉(zhuǎn)嫁既有直接轉(zhuǎn)嫁又有間接轉(zhuǎn)嫁。在工傷1-4級人員年老后轉(zhuǎn)而享受養(yǎng)老待遇的過程中，地方政府、企業(yè)、個人等各方利益主體的行為不同程度地被扭曲。由于企業(yè)可以將工傷1-4級人員的負擔轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)老保險，企業(yè)的工傷事故成本大為降低，企業(yè)在安全生產(chǎn)上投資與創(chuàng)新的積極性下降，最后導致行業(yè)整體安全風險上升；同時，企業(yè)利用安全穩(wěn)定的養(yǎng)老保障與工人討價還價，壓低企業(yè)工資水平，或者將這種穩(wěn)定的養(yǎng)老保障作為“禮物”來誘使工傷職工退出勞動崗位；地方政府把工傷負擔向養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)嫁當做一種優(yōu)惠措施，吸引投資者，甚至為此而放松安全監(jiān)管?！　。ㄎ澹﹥煞N制度模式的選擇標準　　選擇兩種制度模式的標準有四個方面：　　第一，工傷給付的依據(jù)。在某些國家，是依據(jù)收入的損失。養(yǎng)老金的受益者并沒有遭受收入損失，因為養(yǎng)老金被認為是維持其領(lǐng)取者收入的替代品。因此，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時不可以再領(lǐng)取工傷待遇。在其他成員國，這個標準是能力的喪失而不是收入損失的替代品。在這種情況下，能力的喪失在超過領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡之后繼續(xù)存在，所以養(yǎng)老金不能彌補能力的喪失，則工傷給付應(yīng)繼續(xù)存在。　　……

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