信息化工程監(jiān)理

前言

實行信息化工程監(jiān)理制是我國信息化工程基本建設(shè)管理體制的一項重大改革。近年來，隨著國家信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進，大批信息化工程陸續(xù)上馬，為保證工程按時、按質(zhì)完工，促進“信息化帶動工業(yè)化”，國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部和北京市相繼頒布了一系列的重要文件，對信息化工程監(jiān)理的發(fā)展起到了極大的推動作用。2002年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》（國辦發(fā)[2002]47號）文件中明確要求：“國家重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制，承建單位實行資質(zhì)認證。’2002年11月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]57c號），明確規(guī)定自2002年12月1日起在全國范圍實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制。2003年1月，國務(wù)院信息化工作辦公室、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，在“關(guān)于印發(fā)《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》的通知”中第十六條規(guī)定：電子政務(wù)工程建設(shè)要按照信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號），沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。2003年3月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》（信部信[2003]142號）。2003年10月，人事部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試暫行規(guī)定》和《計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試實施辦法》（國人部發(fā)[2003]39號），文件中第一次明確在“信息系統(tǒng)”專業(yè)類中設(shè)“信息系統(tǒng)監(jiān)理師”資格。2005年2月～2007年8月，由國家電子政務(wù)標準化總體組（由國務(wù)院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會聯(lián)合組成）組織編寫，國家標準化管委會和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了一批監(jiān)理標準一《信息化工程監(jiān)理規(guī)范第1部分：總則》（GB／r 19668.1-2005、、《通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》、《電子設(shè)備機房系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》、《計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》、《軟件工程監(jiān)理規(guī)范》、《信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范》。2007年8月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》[中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第55號）]，規(guī)定：“電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。”這些文件與規(guī)定不斷補充，完善了我國信息化工程監(jiān)理的規(guī)范體系，確立了信息化工程監(jiān)理在我國信息化工程建設(shè)中的地位與作用，推進了信息化工程監(jiān)理工作在全國的普遍展開。信息化工程監(jiān)理是信息化工程建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。實行信息工程建設(shè)監(jiān)理制，對規(guī)范國內(nèi)信息化工程建設(shè)管理，提高信息化工程建設(shè)的成功率，提高信息化工程的投資效益和管理水平，保障信息化工程建設(shè)有效、持續(xù)和快速的發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，與國際慣例接軌具有重大意義。本書從信息化工程監(jiān)理的體制框架、理論模型和提高信息化工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、成本控制的角度闡釋和討論信息化工程監(jiān)理體系的構(gòu)成和內(nèi)容，強調(diào)從信息化工程管理的角度認識和理解信息化工程監(jiān)理的重要性。在力圖系統(tǒng)地介紹信息化工程監(jiān)理基本理論與方法的基礎(chǔ)上。

內(nèi)容概要

本書為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材。    實行信息化工程監(jiān)理制是我國信息化工程基本建設(shè)管理體制的一項重大改革。本書緊密結(jié)合當前信息化工程建設(shè)管理實際，總結(jié)了推行信息化工程監(jiān)理制度的經(jīng)驗和教訓，詳細介紹了信息化工程監(jiān)理的基本內(nèi)容與核心思想，展示了信息化工程監(jiān)理的最新理論和實踐。全書共分為12章，從信息化工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展入手，系統(tǒng)地介紹了信息化工程監(jiān)理的體制框架與理論模型、監(jiān)理單位與監(jiān)理人員、信息化工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)準備，詳細闡述了信息化工程各階段的工作內(nèi)容、目標及監(jiān)理流程，信息化工程監(jiān)理依據(jù)，并對信息化工程監(jiān)理的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理及信息化工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作了詳盡的論述和介紹。    本書可作為高等院校計算機、信息工程等相關(guān)專業(yè)的研究生和本科生系統(tǒng)學習信息化工程監(jiān)理的教材，亦可作為廣大信息化工程領(lǐng)域和咨詢機構(gòu)有關(guān)工程技術(shù)人員的培訓教材或參考書。

書籍目錄

前言第1章 緒論  1.1 信息化工程監(jiān)理的產(chǎn)生及初期發(fā)展  1.2 建筑工程監(jiān)理與信息化工程監(jiān)理  1.3 信息化工程監(jiān)理與咨詢、審計及項目管理的關(guān)系第2章 信息化工程監(jiān)理的體制框架與理論模型  2.1 我國信息化工程監(jiān)理的體制框架  2.2 信息化工程監(jiān)理技術(shù)參考模型  2.3 信息化工程監(jiān)理領(lǐng)域的術(shù)語第3章 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員  3.1 監(jiān)理單位的設(shè)立  3.2 監(jiān)理單位資質(zhì)的管理  3.3 監(jiān)理單位的經(jīng)營服務(wù)與取費  3.4 監(jiān)理人員第4章 信息化工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)準備  4.1 信息化工程監(jiān)理階段與監(jiān)理過程  4.2 信息化工程監(jiān)理前期業(yè)務(wù)準備  4.3 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則第5章 信息化工程各階段的工作內(nèi)容、目標及監(jiān)理流程  5.1 招標階段的工作內(nèi)容、目標及監(jiān)理流程  5.2 設(shè)計階段的工作內(nèi)容、目標及監(jiān)理流程  5.3 實施階段的工作內(nèi)容、目標及監(jiān)理流程  5.4 驗收階段的工作內(nèi)容、目標及監(jiān)理流程第6章 信息化工程監(jiān)理依據(jù)  6.1 信息化的法律、法規(guī)  6.2 信息技術(shù)標準  6.3 信息化工程監(jiān)理依據(jù)的歸納第7章 信息化工程監(jiān)理的質(zhì)量控制  7.1 質(zhì)量與質(zhì)量控制的概念  7.2 影響工程質(zhì)量因素的控制  7.3 質(zhì)量控制手段  7.4 工程各階段的質(zhì)量控制第8章 信息化工程監(jiān)理的進度控制  8.1 進度控制的基本概念  8.2 進度控制的技術(shù)  8.3 進度控制過程  8.4 工程各階段的進度控制第9章 信息化工程監(jiān)理的投資控制  9.1 概述  9.2 投資控制的基礎(chǔ)知識與方法  9.3 信息化工程投資控制過程  9.4 工程各階段的投資控制第10章 合同管理  10.1 合同  10.2 合同管理  10.3 信息化工程監(jiān)理合同的管理  10.4 合同爭議的調(diào)解  10.5 合同違約的管理  10.6 合同索賠的管理  10.7 工程各階段的合同管理第11章 信息管理  11.1 信息與信息管理  11.2 信息的分類  11.3 信息管理的基本環(huán)節(jié)  11.4 文件和檔案資料管理  11.5 工程各階段的信息管理第12章 信息化工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)  12.1 協(xié)調(diào)與溝通  12.2 組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容  12.3 組織協(xié)調(diào)的方法  12.4 各階段的協(xié)調(diào)附錄A 信息化工程監(jiān)理表格附錄B 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定參考文獻和資料

章節(jié)摘錄

本節(jié)介紹信息化工程監(jiān)理的各發(fā)展階段。將分三個階段來敘述信息化工程監(jiān)理的形成與發(fā)展，即信息化工程監(jiān)理的醞釀階段、信息化工程監(jiān)理形成一定規(guī)模的啟動階段和信息化工程監(jiān)理的初期發(fā)展階段。1.1.1信息化工程監(jiān)理的醞釀階段1.信息化工程監(jiān)理的由來我國在20世紀80年代中期，計算機局域網(wǎng)風起云涌，當時局域網(wǎng)有OMNINET、PLAN等以太網(wǎng)（ETHERNET），以后很快被NOVELL公司的以太網(wǎng)（NETWARE）代替并占主導地位。這個時期我國計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的形勢是：各單位的局域網(wǎng)孤立地以“小島”形式出現(xiàn)，都局限在本單位行政權(quán)力、財力、技術(shù)可以控制的范圍內(nèi)。當然，究其歷史原因，也符合中國國情，有些類似春秋戰(zhàn)國時代的各自為戰(zhàn)，使本單位可以在“現(xiàn)代化”道路上向前邁進一大步，局域網(wǎng)為各企業(yè)的評級、升級作出了貢獻。但是，問題出現(xiàn)了，有的大型計算機信息系統(tǒng)的建設(shè)投資大、周期長、知識密集、風險也大，常常在若干年內(nèi)花了幾百萬甚至幾千萬元，購置了各種類型計算機并完成了安裝調(diào)試，而網(wǎng)絡(luò)一旦經(jīng)過驗收或鑒定就擱置不用了，有的甚至在工程項目還沒有完成時，感到計算機升級太快，原有系統(tǒng)技術(shù)指標有些落后，就半途停頓，成了“豆腐渣”工程。如果對這些年來計算機信息化工程的開支仔細調(diào)查一下，就會發(fā)現(xiàn)浪費是巨大的。當然，所謂“學費”也是很昂貴的。雖然原因有多種，但總結(jié)一下，在信息化工程的建設(shè)過程中，工程管理跟不上，不嚴格按工程建設(shè)規(guī)范辦事是主要原因。這就是本書要討論的“信息化工程監(jiān)理”這一概念最初產(chǎn)生的社會背景。即使到了20世紀90年代前期，我國除了鐵道部、中國科學院及軍隊的計算機廣域網(wǎng)外，相繼有原郵電部、原國家計委等廣域網(wǎng)紛紛上馬，但是工程管理仍然跟不上。有資料表明，20世紀90年代以來，從中央到地方、從政府到企業(yè)，紛紛投入了大量資金從事信息化工程的建設(shè)，其中既包括各類信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的建設(shè)，也包括智能化建筑的建設(shè)等。所謂信息化工程，主要是指計算機信息系統(tǒng)建設(shè)項目。這些年來，由于沒有信息化工程監(jiān)理，信息化工程的效果不好，真正按進度、質(zhì)量要求和投資預(yù)算完成并且使用戶（業(yè)主單位）滿意的信息化工程只占少數(shù)，還不足20％，絕大多數(shù)工程都不同程度地存在問題，不少工程無法完成驗收，或者驗收以后就棄之不用。以最簡單的通用布纜工程為例，據(jù)某市1996年統(tǒng)計，已完成的100座“智能大廈”的布纜系統(tǒng)中，不合格的達到50％，合格的僅占20％，其余的需要進行返工后才能勉強使用。1998年7月投入使用的香港新機場貨運站也是由于信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題，造成較長時間的混亂，致使香港特區(qū)當年的國民經(jīng)濟損失達到0.5個百分點。造成許多信息化工程項目失敗的主要原因是信息化工程建設(shè)缺少監(jiān)督監(jiān)理機制。

編輯推薦

《信息化工程監(jiān)理》是由中國電力出版社出版的。

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