城市水務系統(tǒng)與管理

前言

城市區(qū)域受到人類活動的強烈干擾，生活和經(jīng)濟性高強度用水、缺水和水環(huán)境惡化等多發(fā)生于該區(qū)域，該區(qū)域水系統(tǒng)是天然水系統(tǒng)與人工水系統(tǒng)相耦合的系統(tǒng)，是自然-社會-經(jīng)濟-環(huán)境相互作用、相互依存的復合水系統(tǒng)。該區(qū)域中的城市水務系統(tǒng)包括水資源環(huán)境、水源、供水、用水、排水、水處理與回用，以及相關的資源管理和產(chǎn)業(yè)管理，是城市生存與發(fā)展的自然資源和經(jīng)濟資源基礎。因而，探討該水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、特征，以及水量關系，循環(huán)變化規(guī)律，管理體制、制度和運作機制，既是認識自然水和社會需水規(guī)律的需要，也是認識人類活動利用自然資源和對自然作用程度的需要，更是處理人與水、社會經(jīng)濟與水、自然與水、發(fā)展與水的關系的需要。長期以來，城市水務受管理體制、制度及運作機制的影響，實行的是“官督官辦”式的管理，加之水資源和環(huán)境的“多頭管理”，資源管理與產(chǎn)業(yè)管理相混淆，產(chǎn)業(yè)管理鏈被割裂，造成法規(guī)、制度、標準、規(guī)劃、調(diào)度難統(tǒng)一，難協(xié)調(diào)，使得水資源的開發(fā)利用率較低，管理效率不高，并受管理制度性約束，市場機制很難在城市水務系統(tǒng)的建設和運作中發(fā)揮激勵作用，降低了市場經(jīng)濟在調(diào)節(jié)、激發(fā)城市水務系統(tǒng)效率、效益中的功能，使除政府外的其他資本、資金喪失了進入城市水務市場發(fā)揮作用的機會，這不僅阻礙了城市水務和城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，也與解決嚴重的水資源危機和水環(huán)境惡化局勢很不相適應。

內(nèi)容概要

　　本書主要論述：城市水務系統(tǒng)性管理的原因、戰(zhàn)略與措施；城市水務系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、特征、管理依據(jù)和發(fā)展目標、內(nèi)容和方法；水務市場概念、性質(zhì)和特征、構(gòu)成要素、建管原則、運作機制；水權(quán)性質(zhì)與特征、水權(quán)界定、水權(quán)制度與管理、水權(quán)配置、水權(quán)市場化管理與運作；水環(huán)境治理思路，排污權(quán)管理的動因，排污權(quán)配置原則、排污權(quán)價格構(gòu)成、市場交易；合理水價結(jié)構(gòu)要素、結(jié)構(gòu)模型，可持續(xù)利用城市水價格模式及形成機制等內(nèi)容。　　城市水務系統(tǒng)的開發(fā)利用與保護管理涉及許多學科，本書可供水利、城建、環(huán)保等專家學者、管理領導參考，也可作為相關專業(yè)高年級學生的教學用書。

作者簡介

林洪孝，男，1959年12月26日生，重慶市城口縣人，現(xiàn)任山東農(nóng)業(yè)大學水利土木工程學院副院長，教授，博士，研究生導師，山東省自然科學基金、科技進步獎、國家自然科學基金評審專家、山東省水利科技帶頭人、山東省水文專業(yè)委員會副主任，主要從事水資源開發(fā)利用與保護管理研究。     出版《農(nóng)用氣象》、《節(jié)水技術(shù)》、《用水管理理論與實踐》、《水資源管理理論與實踐》、《水資源規(guī)劃及利用》、《水資源概論》等著作十三部；在《水利學報》、《水土保持學報》、《系統(tǒng)工程》、《經(jīng)濟體制改革》、《系統(tǒng)工程理論與實踐》、《水利發(fā)展研究》等刊物發(fā)表學術(shù)論文六十余篇。     主持完成城市水務系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律與評價指標體系研究、山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程環(huán)境保護與生態(tài)修復研究、小開河生態(tài)灌區(qū)建設與管理模式研究、平原水庫建設技術(shù)與管理模式研究、臨沂市水資源可持續(xù)利用綜合研究、臨沂市城市水源地飲水安全保障研究、泰安市節(jié)水型城市建設與管理研究等課題。獲第七屆中國圖書獎(中國農(nóng)村百頁叢書，農(nóng)用氣象)、山東省科技進步獎、山東軟科學優(yōu)秀成果獎、山東省研究生優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果獎、省水利科技進步獎和地市科技進步獎多項。

書籍目錄

前言1 緒論1.1 城市水務管理問題1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3 主要內(nèi)容、目標與方法2 城市水務管理概述2.1 實施城市水務統(tǒng)一管理的背景2.2 城市水務管理體制現(xiàn)狀2.3 城市水務管理現(xiàn)存問題2.4 水資源可持續(xù)利用的思考2.5 城市水務可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與措施3 城市水務系統(tǒng)管理論3.1 城市水務系統(tǒng)構(gòu)成及發(fā)展方向3.2 城市水務系統(tǒng)性特征分析3.3 城市水務系統(tǒng)管理依據(jù)及發(fā)展目標3.4 城市水務系統(tǒng)管理的原則3.5 城市水務系統(tǒng)管理的內(nèi)容3.6 城市水務系統(tǒng)管理方法3.7 城市水務系統(tǒng)水循環(huán)模型3.8 城市水務系統(tǒng)經(jīng)濟技術(shù)評價指標體系與評價方法4 城市水務市場構(gòu)建與運作4.1 城市水務市場概念4.2 城市水務市場構(gòu)成要素4.3 城市水務市場容量4.4 城市水務市場建管原則4.5 城市水務市場運作機制5 水權(quán)與水務市場5.1 水權(quán)及其特征5.2 水權(quán)制度的涵義及水權(quán)界定5.3 水權(quán)管理制度建設的基本內(nèi)容5.4 水權(quán)初始配置研究5.5 水權(quán)市場化研究6 排污權(quán)與水務市場6.1 我國水環(huán)境基本狀況與管理思路6.2 水環(huán)境納污能力評價6.3 初始排污權(quán)合理配置6.4 排污權(quán)交易市場7 水價政策與水價格7.1 水價政策與水價改革進展7.2 可持續(xù)利用水價格模式7.3 案例——山東泰安市城市水價調(diào)整規(guī)劃參考文獻致謝

章節(jié)摘錄

5.3.8 監(jiān)督檢查制度為保障國家水資源管理政策、法律及各項水資源管理制度的有效執(zhí)行，《水法》對水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員、取用水單位及個人應當遵守的有關規(guī)定，建立監(jiān)督檢查制度，從法律上規(guī)定了水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其水政水資源監(jiān)察檢查人員的執(zhí)法權(quán)利和義務，強化了法律責任，對違法行為人應當承擔的法律責任、行政處罰的種類和幅度等都作了明確規(guī)定。5.3.9 水資源公報制度水資源公報制度是按照統(tǒng)一的規(guī)定、要求和基本格式，將全國、重要江河流域、行政區(qū)域的水事基本情況，向全社會公布。以便全社會了解掌握重要的水資源及其相關信息，增加全社會水資源憂患意識，并為開展計劃用水、節(jié)約用水、取水許可審批發(fā)放、水資源費征繳、水事糾紛查處等水事管理活動提供科學依據(jù)，同時，經(jīng)過逐年《水資源公報》所含內(nèi)容的積累，為進行比較長期的水資源分析研究和評價等活動提供重要的資料。我國從1995年起，編制《水資源公報》，逐年分析提供我國水資源狀況、開發(fā)利用及管理、農(nóng)業(yè)灌溉、城市用水、水質(zhì)等方面的情況，以及水資源方面的其他重要事項。目前我國不僅逐年編制發(fā)布全國水資源公報，重要江河流域、省、自治區(qū)、直轄市也編制發(fā)布水資源公報，這對促進水資源管理工作起到了重要的基礎性作用。《水資源公報》主要由以下內(nèi)容組成。5.3.9.1 水資源量水資源量包括降水量、地表水資源量、地下水資源量、水資源總量。

編輯推薦

城市水務系統(tǒng)的開發(fā)利用與保護管理涉及許多學科，《城市水務系統(tǒng)與管理》可供水利、城建、環(huán)保等專家學者、管理領導參考，也可作為相關專業(yè)高年級學生的教學用書。

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