社區(qū)合作治理實證研究

內容概要

多年來，我致力于我國的國家與社會關系轉型研究。在基于中國本土經(jīng)驗檢討國家與公民社會理論范式的過程中，我選取了民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)領域的行業(yè)協(xié)會、商會，特別是浙江溫州商會為研究對象。通過對溫州商會的跟蹤研究，我及其研究團隊試著提出了“中國公民社會在參與中成長”的新分析框架，得到了學術界的一些關注。得益于寧波市海曙區(qū)委陳奕君書記、彭朱剛區(qū)長的支持，我在寧波市開展了一項名為“城市政府社會管理與公共服務能力研究”的課題。在寧波市的多次調研中，特別是對曾經(jīng)獲得第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎的“政府購買居家養(yǎng)老服務”項目的案例研究中，我為寧波市勃發(fā)的社會精神所感染。在政府購買居家養(yǎng)老服務項目中，政府扶持、非營利組織運作與社會參與之間得到了有機結合。政府通過年度財政預算，加大資金投人力度，向非營利組織星光敬老協(xié)會購買服務。星光敬老協(xié)會負責項目運作，承擔審定服務對象，確定服務內容，培訓服務人員，檢查和監(jiān)督服務質量等工作。在其中，政府通過與非營利組織的合作，吸引社會力量參與，從而增加了公共服務供給的新渠道，形成了多方位的公共服務參與格局。在進一步的調研中，我們還發(fā)現(xiàn)了社會精神勃發(fā)的更多領域，社區(qū)治理就是其中的重要方面。

作者簡介

李慧鳳，吉林省延吉市人。哈爾濱工業(yè)大學經(jīng)濟學學士、管理學碩士，浙江大學公共管理學院政府管理系博士生。主要研究方向：公民社會與公共政策、地方政府創(chuàng)新、社區(qū)治理、社會管理體制創(chuàng)新。

書籍目錄

第一章 重構現(xiàn)代社區(qū)研究　第一節(jié) 共同體與現(xiàn)代社區(qū)　第二節(jié) 中國社區(qū)組織的本土化特征　第三節(jié) 基于功能區(qū)分的社區(qū)組織　第四節(jié) 現(xiàn)代社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)第二章 多元參與中的合作治理　第一節(jié) 治理的興起與社區(qū)治理變革　第二節(jié) 多元參與中的合作治理：一種分析框架　第三節(jié) 治理視角下的政府定位和行為方式第三章 社區(qū)管理體制創(chuàng)新　第一節(jié) 社區(qū)治理與社會管理體制創(chuàng)新　第二節(jié) 社區(qū)管理體制沿革　第三節(jié) “選聘分離”：社區(qū)管理體制創(chuàng)新的寧波模式　第四節(jié) “選聘分離”體制下的社區(qū)工作職業(yè)化制度第四章 社區(qū)直選與社區(qū)治理　第一節(jié) 社區(qū)民主選舉制度的現(xiàn)狀　第二節(jié) 社區(qū)直選的實踐探索　第三節(jié) 社區(qū)直選的制度創(chuàng)新　第四節(jié) 社區(qū)直選制度與社區(qū)治理第五章 社區(qū)公共服務的實現(xiàn)方式　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 以需求為驅動、以項目為載體的服務供給模式　第三節(jié) 多元伙伴式治理：以寧波“81890”服務模式為例　第四節(jié) 社區(qū)服務向公共服務制度的演變——以寧波市居家養(yǎng)老服務制度創(chuàng)新為例第六章 合作治理中的社區(qū)民間組織　第一節(jié) 政府在培育社區(qū)民間組織中的作用：以北侖區(qū)社區(qū)民間組織建設為例　第二節(jié) 社區(qū)民間組織與社區(qū)自治：以鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道社區(qū)民間組織為例　第三節(jié) 社區(qū)民間組織參與研究：以海曙區(qū)白云街道社區(qū)民間組織為例　第四節(jié) 社區(qū)民間組織的發(fā)展之道——基于案例的比較研究第七章 社區(qū)社會工作的興起　第一節(jié) 社區(qū)社會工作：社區(qū)發(fā)展的新視野　第二節(jié) 社區(qū)社會工作的實踐研究　第三節(jié) 社會工作人才隊伍建設的“海曙模式”　第四節(jié) 社區(qū)社會工作的制度創(chuàng)新第八章 社區(qū)評估制度中的多元參與　第一節(jié) 傳統(tǒng)考核體系的缺陷　第二節(jié) “群眾滿意度”評估制度的建立　第三節(jié) “群眾滿意度”評估制度的主要內容　第四節(jié) “群眾滿意度”評估制度的操作程序參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第二，社區(qū)的核心價值是以人為本。社區(qū)的完整性，主要體現(xiàn)在它的功能結構上，體現(xiàn)在獨立滿足社區(qū)全體成員基本生存和發(fā)展的能力。從人的缺位到以人為中心，從為民做主到由民做主，展示了社區(qū)建設的核心價值和基本趨勢。服務群眾、方便群眾、造福群眾，是和諧社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點；人的發(fā)展、人的利益，是社區(qū)建設的內在動力；最大程度地解決社區(qū)生活中的問題和矛盾，減少社區(qū)內的不和諧因素，是社區(qū)建設以人為本理念的體現(xiàn)。社區(qū)作為社會的基本組成單元，已成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點、各種利益關系的交匯點和黨在城市執(zhí)政的支撐點。在人的全面發(fā)展意義上，社區(qū)是人們的組織形式，是人們實現(xiàn)人的價值的重要場所，也是體現(xiàn)人的本質的重要領域。社區(qū)建設的終極目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。通過社區(qū)建設，使人人能充分地享有現(xiàn)代城市文明，從而得到全面的自由的發(fā)展。社區(qū)發(fā)展中的以人為本的實質就是要通過社區(qū)發(fā)展來縮小社會不平等程度，把對社會整體的關注具體化為對每一個個體的照顧，通過社區(qū)服務來關注社會各類群體，保證他們基本的、體面的生活?！　〉谌鐓^(qū)是實現(xiàn)社會公平和正義的渠道和平臺。說社區(qū)是實現(xiàn)社會公平和正義的渠道和平臺，具有兩方面的含義：一方面是協(xié)調好社區(qū)居民利益與整體社會利益的關系，讓社會的公平和正義在社區(qū)得到實現(xiàn)和體現(xiàn)；另一方面是幫助人們協(xié)調好相互之間的關系，達成在共識基礎上的相互之間的妥協(xié)和契約，以實現(xiàn)社區(qū)的和諧和發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟帶來的利益群體分化、利益矛盾突顯，城市各種社會問題，諸如下崗失業(yè)問題、貧富差距問題、農(nóng)民工權益保障問題、弱勢群體救助問題、吸毒問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、社會治安問題等都向社區(qū)聚集。因此，社區(qū)成為不同階層和利益群體社會利益訴求的渠道，成為解決人民內部矛盾、維護社會公平和正義的平臺。在社區(qū)建設中，充分尊重居民群眾的民主自治權利，通過民主的程序不斷完善根據(jù)居民意志制定而又能得到社會認可與尊重的規(guī)則體系，真正體現(xiàn)和平衡社區(qū)各個群體的愿望和利益，使居民能夠自由地表達自己的訴求，平等地主張自己的權益，有效地治理自己的內部事務，這是社區(qū)作為實現(xiàn)社會公平和正義之渠道和平臺的意義。

編輯推薦

　　重構現(xiàn)代社區(qū)研究社會理論前沿　　多元參與中的合作治理社 社會力量前沿　　社區(qū)管理體制創(chuàng)新 社會理論前沿社區(qū)直選與社區(qū)治理 社會理論前沿　　社區(qū)公共服務的實現(xiàn)方式社會理論前沿　　合作治理中的社區(qū)民間組織 社會理論前沿 區(qū)社會工作的興起 社會理論前沿　　社區(qū)評估制度中的多參與 社會理論前沿

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