溫州市人口老齡化發(fā)展趨勢和老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

　　溫州市民政局（溫州市老齡辦）日前送來本書稿樣，囑我為之作序。這是他們與南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所聯(lián)合完成的戰(zhàn)略研究成果。欣然讀之，感慨系之?！　‘?dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)重大變革時(shí)期，人口快速老齡化與利益格局深刻調(diào)整及思想觀念深刻變化相伴隨，使我國老齡工作和老齡事業(yè)面臨著日益復(fù)雜的新形勢、新情況。溫州市民政局（溫州市老齡辦）立足當(dāng)前、面向未來，率先完成了地市層面的老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過了專家組的評(píng)審，填補(bǔ)了溫州老齡事業(yè)研究的空白。　　該書政研結(jié)合，相得益彰?，F(xiàn)實(shí)描述源于溫州實(shí)際，全面分析了溫州市老齡事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，同時(shí)構(gòu)建理論研究模型，深入分析了溫州市在21世紀(jì)前半葉人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢，再借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了在老齡社會(huì)條件下發(fā)展老齡事業(yè)、全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略研究。這些研究對(duì)于溫州市相關(guān)政策的制定、調(diào)整和改進(jìn)，特別是制定“十二五”規(guī)劃具有直接的參考價(jià)值。其問題的分析犀利透徹，對(duì)策的提出觀點(diǎn)鮮明、思路開闊，使人耳目一新?！　≡摃难芯砍晒麑闇刂菔欣淆g事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策提供依據(jù)。同時(shí)，該書也為各地開展戰(zhàn)略研究提供了有益的借鑒和啟示，值得一讀。爰撰數(shù)言，是為序也！

內(nèi)容概要

　　《溫州市人口老齡化發(fā)展趨勢和老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》首先對(duì)溫州市的人口發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，尤其是2000年以來的人口變化進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口增長等；其次是構(gòu)建研究模型，把溫州市作為一個(gè)開放的人口系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部有人口的自然變動(dòng)，系統(tǒng)與外界還有人口的互動(dòng)，對(duì)人口自然變動(dòng)、人口遷移流動(dòng)變動(dòng)、城鎮(zhèn)化水平、出生人口性別比等變量提出假設(shè)；再次是模擬未來人口變化，深入分析溫州市在21世紀(jì)前半葉人口老齡化發(fā)展態(tài)勢。本課題研究的重點(diǎn)是人口老齡化對(duì)溫州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，特別是對(duì)溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生產(chǎn)與生活的深刻影響進(jìn)行研究，全面分析了溫州市老齡事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，提出了在老齡社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略、發(fā)展溫州市老齡事業(yè)的政策建議。

書籍目錄

溫州市人口老齡化發(fā)展趨勢和老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（摘要版）一、溫州市人口老齡化形勢的基本判斷二、人口老齡化對(duì)溫州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響三、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策與建議溫州市人口老齡化發(fā)展趨勢和老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（完全版）一、概述二、人口年齡結(jié)構(gòu)和老年人口：歷史與現(xiàn)狀三、人口年齡結(jié)構(gòu)及老年人口發(fā)展趨勢四、人口老齡化對(duì)溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響五、溫州市老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析六、溫州市老齡事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題七、人口老齡化國際經(jīng)驗(yàn)和啟示八、對(duì)策與建議九、人口預(yù)測方法與模型構(gòu)建十、溫州市人口老齡化預(yù)測數(shù)據(jù)匯編主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2.加大財(cái)政投入，確保老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展　　逐步建立和完善規(guī)范、長效的公共財(cái)政為主導(dǎo)的投入發(fā)展機(jī)制，將政府對(duì)養(yǎng)老福利服務(wù)的投入納入財(cái)政預(yù)算，確定占財(cái)政收入一定比例的專項(xiàng)資金用于發(fā)展老齡事業(yè)，在國家發(fā)行的彩票收益中，提取一定比例用于老齡事業(yè)的投入，成立老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，推進(jìn)為老服務(wù)體系的軟硬件建設(shè)；各級(jí)政府應(yīng)將建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系納人總體建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予新建的具備生活服務(wù)、文體活動(dòng)、老年教育等功能的城鄉(xiāng)社區(qū)“星光老年之家”相應(yīng)配套補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，給予“星光老年之家”必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障；加大農(nóng)村為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)解決農(nóng)村高齡、失能、貧困、空巢老年人的實(shí)際困難。　　3.依法改革創(chuàng)新，健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度　　盡快健全完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立覆蓋所有群體的養(yǎng)老保障體系，對(duì)不同群體、不同身份人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、有效銜接。充分發(fā)揮政府在社會(huì)保障中的不可替代性作用，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政支付能力，盡早做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際可利用規(guī)模，逐步提高他們基本生活需要的保障水平。隨著人口預(yù)期壽命的延長，可以考慮適當(dāng)提高退休年齡，嚴(yán)格控制提前退休，增加養(yǎng)老基金的收入能力，降低養(yǎng)老基金的支付水平。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的營運(yùn)管理政策，科學(xué)配置基金資源，提高基金在資本市場上的盈利能力，確保基金保值增值。

圖書封面

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