稅源建設(shè)與海西發(fā)展

前言

2009年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中具有里程碑意義的大事，是中央從我國現(xiàn)代化的全局和兩岸關(guān)系發(fā)展的大局作出的二項(xiàng)戰(zhàn)略決策，為福建的發(fā)展指明了方向。隨著這個(gè)意見的發(fā)布，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。海西區(qū)的改革、發(fā)展和繁榮需要穩(wěn)定可靠的財(cái)力保證，地稅部門作為政府重要的職能部門，在加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的征途中肩負(fù)重任。實(shí)踐中，我省地稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，牢固樹立胸懷全局、立足全局、圍繞全局、服務(wù)全局的觀念，認(rèn)真思考和找準(zhǔn)地方稅收在服務(wù)海西建設(shè)中的定位，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，自覺把地稅工作置于加快海西建設(shè)的大局中去認(rèn)識(shí)和把握。為了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，在省局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室和各設(shè)區(qū)市局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，全省地稅干部結(jié)合工作實(shí)際，廣泛深入開展調(diào)查研究。由于指導(dǎo)思想明確和參與調(diào)研的積極性高，稅收調(diào)研工作取得了顯著成效，優(yōu)秀的調(diào)研成果通過各種形式轉(zhuǎn)化成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的決策參考，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的政策和措施，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。呈現(xiàn)在讀者面前的就是這樣一份系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告，這組報(bào)告通過稅源狀況分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政策效應(yīng)分析、先行先試研究，把我省經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展?fàn)顩r做了較為全面的調(diào)查分析，并從發(fā)揮稅收職能作用方面提出了服務(wù)海西區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收政策建議，頗有決策參考價(jià)值。應(yīng)該說，這本調(diào)研報(bào)告的適時(shí)推出，恰當(dāng)?shù)胤从沉宋沂〉囟惒块T積極響應(yīng)中央號(hào)召，支持海西大發(fā)展的工作熱情。

內(nèi)容概要

為了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，在省局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室和各設(shè)區(qū)市局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，全省地稅干部結(jié)合工作實(shí)際，廣泛深入開展調(diào)查研究。由于指導(dǎo)思想明確和參與調(diào)研的積極性高，稅收調(diào)研工作取得了顯著成效，優(yōu)秀的調(diào)研成果通過各種形式轉(zhuǎn)化成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的決策參考，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的政策和措施，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

書籍目錄

綜合分析報(bào)告　福建地稅2008年稅收收入分析報(bào)告　福建地稅支持“海西”地方財(cái)源建設(shè)綜合報(bào)告　“十一五”頭兩年我省地方稅收行業(yè)特征及地方財(cái)源分析　福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與稅收增長　工業(yè)化發(fā)展階段地方稅源狀況分析　優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高稅收產(chǎn)出效率“先行先試”研究　以“海西”對(duì)接“兩岸共同市場”愿景下的稅收協(xié)調(diào)安排初探　關(guān)于建立稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員執(zhí)法類職位問題的思考　當(dāng)前我省地稅重點(diǎn)稅源管理存在的問題及改進(jìn)方式探討　踐行科學(xué)發(fā)展觀，探索納稅人“無過錯(cuò)推定”　信息化支撐下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置研究稅源建設(shè)研究　拓展與深化　勞動(dòng)密集型行業(yè)稅源存在的問題與對(duì)策研究　山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)探析　晉江模式對(duì)稅源的影響及走勢(shì)分析　推進(jìn)“海西”新農(nóng)村建設(shè)稅收職能建設(shè)研究　關(guān)于三明地方經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨向的分析思考　廈門市服務(wù)業(yè)稅源發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查　福建省重點(diǎn)稅源行業(yè)營業(yè)稅稅負(fù)及征收力度分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究　著眼于兩岸三通的福建省物流業(yè)發(fā)展調(diào)查研究　東南汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅收關(guān)系調(diào)研報(bào)告　德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅收分析　福安市電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)地方稅收支持研究　龍巖市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探討　閩東造船業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地方稅收支持研究　三明林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析及稅收前景探討　支持漳州數(shù)字視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策取向研究　石獅紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與扶持　福建省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)情況分析政策效應(yīng)分析　“保增長、保民生、保穩(wěn)定”稅收調(diào)控措施的政策效應(yīng)分析　企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整對(duì)地稅企業(yè)所得稅收入影響分析　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)申報(bào)對(duì)收入的影響分析　淺析城鎮(zhèn)土地使用稅的稅收政策效用　高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅加計(jì)扣除政策效應(yīng)分析　項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)地方稅收的影響和效應(yīng)簡析

章節(jié)摘錄

插圖：稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是稅務(wù)管理信息化建設(shè)的基本組織保障?？茖W(xué)設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)既要著眼長遠(yuǎn)，體現(xiàn)新時(shí)期稅收工作的前進(jìn)方向，又要與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是信息化支撐下的組織體系架構(gòu)，無論是設(shè)計(jì)理念還是具體結(jié)構(gòu)均應(yīng)不同于傳統(tǒng)模式。因此，完善當(dāng)前稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須解決好兩個(gè)根本性的問題：一是要解決好稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的目標(biāo)和方向問題；二是明確稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的理論支撐和整體規(guī)劃思路。因此，信息化支撐下稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：（一）實(shí)現(xiàn)稅收管理的專業(yè)化、社會(huì)化市場經(jīng)濟(jì)和信息化會(huì)驅(qū)動(dòng)社會(huì)向大社會(huì)、小政府不斷進(jìn)化，政府職能及其管理方式會(huì)不斷作出調(diào)整，行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界約束和阻滯作用日漸式微，稅收管理也會(huì)出現(xiàn)新的特征：一是部分管理職能的社會(huì)化，相當(dāng)一部分原由政府機(jī)關(guān)管理的事務(wù)交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理；二是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)將逐漸取代按行政區(qū)劃設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)；三是按納稅人不同的管理特征或經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行稅收管理，這較之現(xiàn)在主要按片區(qū)進(jìn)行管理會(huì)逐漸顯得更為重要。（二）實(shí)現(xiàn)稅收管理從前臺(tái)轉(zhuǎn)向后臺(tái)在傳統(tǒng)稅收管理模式下，稅收管理側(cè)重于前臺(tái)，通過各種行政審批手段，對(duì)納稅人采取一種防范式的管理。過去所采用的繁雜的前置審批做法，雖然提高了偷騙稅分子的違法成本，但弊端顯而易見：一是前置審批往往以納稅人不誠信納稅為假定，從而使大多數(shù)合法經(jīng)營者蒙受了各種審批所帶來的困擾和不便；二是伴隨審批而產(chǎn)生了大量權(quán)錢交易的尋租空間，加大了治理稅收環(huán)境和隊(duì)伍管理的困難；三是一旦偷逃稅分子的違法行為成為事實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大量的前置審批往往要承擔(dān)連帶的法律責(zé)任和法律糾紛。現(xiàn)代稅收征管以“納稅人自我申報(bào)為基礎(chǔ)”，從法律上講，納稅人的任何申報(bào)、繳稅行為是其應(yīng)盡的法律義務(wù)，由其本身承擔(dān)偷逃稅的法律責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù)則是為多數(shù)合法納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，并嚴(yán)厲打擊、查處少數(shù)人的偷逃稅行為。從這一目標(biāo)出發(fā)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步減少前置審批，更多地實(shí)行核準(zhǔn)、備案制，將稅收管理的重點(diǎn)從前臺(tái)轉(zhuǎn)移到后臺(tái)。將前臺(tái)審批環(huán)節(jié)的人力逐步充實(shí)到后臺(tái)，提高人員專業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)信息的整理分析、評(píng)估和判斷，強(qiáng)化后臺(tái)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷逃稅線索，準(zhǔn)確進(jìn)行追蹤稽查，從而大大提高查處打擊偷逃稅行為的主動(dòng)性和自覺性，大大提高稽查效率。

編輯推薦

《稅源建設(shè)與海西發(fā)展》是由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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