反壟斷法實施中的重大問題

前言

　　2007年底，我主編并出版了一部名為《反壟斷立法熱點問題》的論文集。現(xiàn)在呈現(xiàn)給讀者的論文集名為《反壟斷法實施中的重大問題》。這說明，出版這部論文集的時機與2007年相比，已經(jīng)發(fā)生了重大變化?！吨腥A人民共和國反壟斷法》實施一年多了，實施方面有哪些成就？實施中有哪些問題？如何解決這些問題？中國反壟斷執(zhí)法的前景如何？針對上述問題，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所于2009年7月3日至4日在北京好苑建國商務(wù)酒家舉辦了第六屆“競爭法與競爭政策”國際研討會，會議的主題就是反壟斷法的實施。出席這次會議的中外代表有80多人，其中來自德國、美國、歐盟、澳大利亞、日本、韓國等國家和地區(qū)的外國專家有11人，其中4位是其所在國競爭執(zhí)法主管機構(gòu)現(xiàn)任或前任一把手。中國國家商務(wù)部、國家發(fā)展與改革委員會、國家工商行政管理總局、最高人民法院、北京市中級人民法院等與反壟斷執(zhí)法相關(guān)的機構(gòu)的政府官員和法官也出席了會議。

內(nèi)容概要

本書收集了中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所2009年7月3-4日召開的“第六屆競爭法與競爭政策”國際研討會提交的論文。作者大多是來自中國、德國、美國、澳大利亞、日本、韓國、歐盟等很多國家和地區(qū)在競爭法領(lǐng)域享有盛譽的專家?！斗磯艛喾▽嵤┲械闹卮髥栴}》的內(nèi)容分為7個部分：反壟斷法目的之爭、壟斷協(xié)議、市場支配地位、經(jīng)營者集中、行政壟斷、反壟斷法的實施、知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷問題。這些研究成果對完善我國反壟斷立法、推進反壟斷執(zhí)法以及繁榮我國競爭法學(xué)有重要意義，是我國法律和經(jīng)濟院校學(xué)生以及從事法律和經(jīng)濟實務(wù)工作的人士研究反壟斷法的重要參考書。

作者簡介

王曉曄，中國人民大學(xué)法學(xué)碩士、德國漢堡大學(xué)法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員、經(jīng)濟法室主任，中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師。

書籍目錄

第一部分 反壟斷法目的之爭  處在三岔路口的歐盟競爭政策／〔德〕丹尼爾·茨曼  產(chǎn)業(yè)重振的途徑：競爭還是產(chǎn)業(yè)政策？／〔美〕詹姆斯·C.米勒等  反托拉斯政策：一個世紀的經(jīng)濟和法律思考／〔美〕威廉姆·E.科瓦希克卡爾·沙比羅  論反壟斷法的目標選擇和功能優(yōu)化／丁茂中第二部分 壟斷協(xié)議  歐盟卡特爾規(guī)制的新發(fā)展／〔英〕柯提庫瑪·麥塔  《關(guān)于禁止壟斷協(xié)議行為的有關(guān)規(guī)定（征求意見稿）》的意見／許光耀  行業(yè)協(xié)會限制競爭協(xié)議的反壟斷規(guī)制／葉明  隱蔽壟斷協(xié)議的調(diào)查和分析法／張白沙  中國《反壟斷法》規(guī)則的邏輯問題／辛正強第三部分 市場支配地位  德國禁止濫用市場支配地位的基本原則和案例／〔德〕本哈德·海策爾  從歐盟委員會2008年《〈歐共體條約〉第82條的指南》  看德國和歐盟競爭法的發(fā)展／〔德〕艾昂斯特-約阿西姆·麥斯特邁克  《關(guān)于禁止濫用市場支配地位行為的有關(guān)規(guī)定（征求意見稿）》的意見／許光耀  公用企業(yè)歧視行為的反壟斷規(guī)制／姚保松  反壟斷法與行業(yè)監(jiān)管制度之關(guān)系／張占江  百度“競價排名”不是濫用市場支配地位／李劍  論美國銀行業(yè)反壟斷的經(jīng)濟分析法／程然然第四部分 經(jīng)營者集中  歐洲合并控制的新發(fā)展／德〕丹尼爾·茨曼  中國經(jīng)營者集中控制若干問題研究／方小敏  我國經(jīng)營者集中控制的救濟措施——以“英博”和“三菱麗陽”兩案為視角／楊東周鑫  中小廠商利益還是消費者利益？——評可口可樂一案的執(zhí)法政策／潘志成第五部分 行政壟斷  歐盟國家援助的新發(fā)展／〔英〕柯提庫瑪·麥塔  行政壟斷的規(guī)制——中國、澳大利亞、美國和歐盟之比較／〔澳大利亞〕艾倫·費爾斯  論行政性限制競爭行為規(guī)制的制度選擇／戴龍第六部分 反壟斷法的實施  競爭法的有效實施／〔韓〕權(quán)五乘  中國反壟斷行政執(zhí)法的資源、意愿與威懾力／李俊峰  德國反壟斷法的私人執(zhí)行／〔德〕馬庫斯·蘭格  論我國反壟斷法私人實施之困難及其克服／鄭鵬程  應(yīng)以相同懲罰與救濟對待協(xié)同行為和單邊行為?／〔美〕斯圖亞特·M.切姆托勃  懲罰性賠償?shù)闹贫让运迹~衛(wèi)平  競爭執(zhí)法機構(gòu)間合作協(xié)議問題研究／孟雁北第七部分 知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷問題  知識產(chǎn)權(quán)許可的競爭法指南：美、歐、日的經(jīng)驗及其對中國的啟示／〔日〕瀧川敏明  交叉許可和專利池的競爭問題評估／吳玉嶺  中國技術(shù)標準反壟斷規(guī)則構(gòu)建／呂明瑜  知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的沖突和協(xié)調(diào)——以美國與歐洲的經(jīng)驗為視角／歷詠盧文濤  與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭問題研究／王曉曄吳玉嶺

章節(jié)摘錄

　　行政精英缺失的第二個原因是行政決策中客觀中立的政治難題。即便是經(jīng)濟顧問委員會和聯(lián)邦儲備委員會的杰出成員也很少免于批評，且他們通常要承受更大的政治壓力。美國政府的高級官員幾乎都曾依靠其在學(xué)術(shù)、商業(yè)或者政治領(lǐng)域內(nèi)的卓越成就而贏得殊譽，但很少能在置身其中的行政管理領(lǐng)域取得成功。他們的權(quán)力不是源自于智慧或經(jīng)驗，從而贏得個人名譽，而是基于白宮、國會或者媒體的積極支持。因此，行政官員愈是接近這些權(quán)力中心。通常愈容易激起公眾對之的偏見?！　∈聦嵶C明，美國政府官員比其他任何國家的同僚更具利益偏見。如針對西歐和美國政府官員的調(diào)查表明，美國官員具有更廣泛的思想導(dǎo)向。美國官員與利益集團打交道的頻率比其歐洲同行高得多，與立法者接觸的機會同樣也多得多?？陀^中立的行政管理不是美國政治體制所鼓勵的，大體上來說也不是其所提倡的。　　此外，并不能輕易推定，美國產(chǎn)業(yè)政策工具已賦予其官員獨立威信。約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpcter）曾說過，“健全的政府機構(gòu)是在實踐中逐步形成的而不是憑主觀臆造的”。西歐、日本顯赫而自信的行政體制形成于健全的議會制度之前。而美國恰恰相反，其民主政治體制率先形成。因此，美國政治官員們并不敬畏其近幾十年來新創(chuàng)立并發(fā)展的行政體制?！　∫虼耍捎谌狈κ苋俗鹁炊止男姓賳T，美國產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行將很可能遇到既有經(jīng)濟計劃所面臨的同樣的政治問題。因此，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)政策關(guān)涉重大經(jīng)濟利益并對廣大選民利益造成直接影響時，政府官員對該產(chǎn)業(yè)政策不應(yīng)袖手旁觀。就此而言，前文討論的國家工業(yè)復(fù)興政策似乎并不能為此提供例證。同樣，新近關(guān)于協(xié)調(diào)性計劃政策經(jīng)驗的國防采購也并未刺激其應(yīng)有的自信。盡管國防采購對國家利益來說至關(guān)重要，并因此授權(quán)給一批優(yōu)秀的軍官予以執(zhí)行，但有關(guān)武器系統(tǒng)與軍用物資的采購決定將不可避免地受到那些極力為家鄉(xiāng)（州或地區(qū)）爭取財政支持的議員們的影響。諸如此類國會干涉產(chǎn)業(yè)政策日常實施的活動已嚴重損害了行政機關(guān)職責(zé)的獨立性和中立性。

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