轉(zhuǎn)型

內(nèi)容概要

　　中國正處于社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與之相應(yīng)的政府轉(zhuǎn)型也在積極探索推進(jìn)中。大勢所趨的轉(zhuǎn)型與既有利益分配格局調(diào)整的博弈，必定引發(fā)不少不容忽視的問題，需要引以足夠的重視并努力解決。
　　《轉(zhuǎn)型：漫談基本公共服務(wù)均等化》圍繞政府轉(zhuǎn)型最為重要的內(nèi)容——推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化問題，從中國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，大處著眼、小處人手，理性分析所面臨的“瓶頸”，嘗試提出解決問題的路徑。
　　從古代民本思想到當(dāng)代民生理念，從西方國家經(jīng)驗(yàn)到中國現(xiàn)實(shí)探索，從公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異到二元結(jié)構(gòu)“破”在眉睫，從縮短東西部差距到小康社會全面實(shí)現(xiàn)，從中央政府責(zé)任到地方政府作為，從重視GDP到關(guān)愛民生的轉(zhuǎn)變，從艱難轉(zhuǎn)型到華麗轉(zhuǎn)身……筆觸所及，既突出主旨又見微知著。
　　作者以其在一個(gè)近七百萬人口城市擔(dān)任過常務(wù)副區(qū)長、市發(fā)改委主任、市政府秘書長、市委秘書長的閱歷經(jīng)驗(yàn)，以及多年身處社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型“風(fēng)口浪尖”的切膚感觸，對政府轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深邃和辯證的思考，視角獨(dú)特、筆調(diào)活潑，見解獨(dú)到。

作者簡介

　　馬雄光，男，1962年生，祖籍安徽鳳陽，廣西貴港人。畜牧中專、漢語言文學(xué)大專、法律本科、近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究生學(xué)歷。北京大學(xué)訪問學(xué)者、廣西黨建研究會理事、廣西宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、廣西攝影家協(xié)會會員、玉林市作家協(xié)會會員。
　　任過公社獸醫(yī)站技術(shù)員、縣畜牧水產(chǎn)局秘書、團(tuán)縣委宣傳部長、縣級市委組織部秘書科長、地委組織部調(diào)研科長、《玉林黨建》總編輯；歷任博白縣委常委、組織部長，玉州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長，興業(yè)縣委副書記、黨校校長，玉林市人民政府副秘書長，玉林市發(fā)展和改革委員會主任，玉林市人民政府秘書長，中共玉林市委秘書長，以及掛任中共中央編譯局辦公廳副主任等職務(wù)。1997年起連續(xù)15年被評為優(yōu)秀公務(wù)員。
　　廣西重大課題《地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)研究》、《培育西江經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》課題組成員，主筆編制《玉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，參與編制《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造基地建設(shè)規(guī)劃》，參與國家發(fā)改委《中國加入WTO后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞工保護(hù)》課題研究。北京大學(xué)政府管理學(xué)院2012-2013年度訪問學(xué)者，訪學(xué)課題《政府政策與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇》列為2012年度中央編譯局哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目。
　　愛好讀書、寫作、攝影，對文學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)有研究興趣。在各級報(bào)刊發(fā)表雜談、散文、消息、通訊、論文等各類文章，4篇論文獲省級征文一等獎(jiǎng)，散文《三十年的春節(jié)》獲2011年度中國地市報(bào)新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

書籍目錄

序一 從統(tǒng)籌兼顧到陽光普照
序二 擁抱社會建設(shè)與管理的春天
前言 從老子《小國寡民》說起
第一章 民本思想的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)
　從西方國家的公共服務(wù)談起
　古代民本思想的當(dāng)代實(shí)踐
　老百姓生活的必需產(chǎn)品
　“均等化”不等于“平均化
　讓公平正義的陽光普照
第二章 公共服務(wù)的供給差異
　你買蘋果四代還是四袋蘋果
　擇校困局與教育資源合理配置
　“文化貧困”與“文化下鄉(xiāng)
　由“舌尖”安全說到農(nóng)村公共衛(wèi)生
　農(nóng)民工也需要給予就業(yè)服務(wù)
　解除農(nóng)民工后顧之憂要真功夫
　對弱勢群體也要兼而顧之
第三章 東西部距離亦遠(yuǎn)亦近
　西部學(xué)生小餐桌的大影響
　只是發(fā)達(dá)與落后的區(qū)別嗎
　做大蛋糕還要合理分好
　窮在深山更需要噓寒問暖
　讓貧困地區(qū)公務(wù)員安心奉獻(xiàn)
　西部“均等化”亟須提速
第四章 城鄉(xiāng)二元“破”在眉睫
　城市和鄉(xiāng)村差距18年嗎
　尷尬于“同命不同價(jià)
　應(yīng)還原農(nóng)民的職業(yè)屬性
　破解“城鄉(xiāng)二元”需當(dāng)機(jī)立斷
　網(wǎng)絡(luò)均等或可助推二元破解
　“二元”未了“四元”又來
第五章 城鄉(xiāng)一體任重而道遠(yuǎn)
　基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距
　從“菜園子”傷農(nóng)試找服務(wù)切入口
　政府不能只為農(nóng)民解決路水電
　應(yīng)把部門分散的職能融合一塊兒
　……
第六章 大河小河與水漲船高
第七章 政府責(zé)任與市場配置
第八章 艱難轉(zhuǎn)型到華麗轉(zhuǎn)身
附錄 經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書筆記
后記

章節(jié)摘錄

　　時(shí)過境遷，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的熱潮已漸漸退去。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，農(nóng)民群眾正以一種全新的姿態(tài)——“農(nóng)民工”融人城市發(fā)展的每一個(gè)角落。但由于身份上的限制與枷鎖，他們在生存發(fā)展上遇到的種種尷尬和不公依然存在。他們常年生活在城市、工作在城市，干著和許多城市居民一樣的工作，但他們的身份依然是農(nóng)民，難以在城市安家落戶，享受不到城市居民應(yīng)有的待遇或得不到根本的保障，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障金、住房公積金、廉租房等等。他們?nèi)藬?shù)龐大，但基本上是各自謀生，零零散散，缺乏自身的工會組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)，合法權(quán)益常常得不到保障。他們的孩子讀書上學(xué)也常常遇到各種困難和排斥，許多公共服務(wù)和政策措施也沒有將他們納入考慮的范疇。他們依然是城市生活的邊緣群體，以致稱謂上也常常用“農(nóng)民工”、“民工”、“外來務(wù)工者”等這些帶有偏見性、排斥性的表述。前段時(shí)間，網(wǎng)上報(bào)道江西某高校食堂貼出“禁止民工在此用餐”的告示，讓許多農(nóng)民子弟學(xué)生感到心酸與憤怒?！　∵@些年來，國家高度重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)多年的一號文件凸顯了中央政府的決心和力度。筆者以為，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，要解決好“三農(nóng)問題”，關(guān)鍵要解決好農(nóng)民問題?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　隨著中國社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，若干新的情況、新的問題和新的矛盾也相應(yīng)出現(xiàn)。如何通過制度變遷以實(shí)現(xiàn)既有利益分配格局的調(diào)整，或者說實(shí)現(xiàn)利益相對均衡的配置，是中國社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期亟需面對和解決的重要問題。雄光所著《轉(zhuǎn)型》一書，以獨(dú)特的研究稅角和寫作風(fēng)格，從中國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出問題并嘗試解決問題。信手拈來、生動(dòng)活潑的案例，配以清新流暢的語言、深入淺出的闡釋，嚴(yán)謹(jǐn)與趣味融合，可讀性強(qiáng)，的確值得我們一讀。 　　——王浦劬，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，中國政治學(xué)會副會長 　　　　中國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。但社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的雙重轉(zhuǎn)型疊加和快速推進(jìn)也帶來了一系列嚴(yán)重的社會政治問題，遭遇到了“轉(zhuǎn)型困境”。走出轉(zhuǎn)型困境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型成功，需要對轉(zhuǎn)型中面臨的問題有深入的思考，需要就解決這些問題提出可行的建議。作為一名有著良好經(jīng)濟(jì)學(xué)功底的學(xué)者型官員，馬雄光先生在《轉(zhuǎn)型》一書中從維護(hù)社會公平正義實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的角度對當(dāng)今中國所面臨的兩千年未有之大轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深邃和辯證性的思考，提出了獨(dú)到的見解。對轉(zhuǎn)型期中國之命運(yùn)感興趣的人士當(dāng)能從這本書中有所收獲、有所感悟。 　　——何增科，中共中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任，研究員 　　　　國家正在全力推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會協(xié)同的社會管理新格局，而各級地方政府也都在致力探索政府職畿轉(zhuǎn)變和推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，預(yù)示當(dāng)代中國正在走向社會建設(shè)與管理的新時(shí)代。雄光同志在浙江大學(xué)第一屆“中國社會管理創(chuàng)新高層講壇”上作了主題演講，而后孜孜不倦，繼續(xù)就基本公共服務(wù)均等化問題進(jìn)一步研究思考，形成《轉(zhuǎn)型》一書，應(yīng)是“講壇”成果的延伸和拓展，誠為可喜可賀。 　　——郁建興，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長，浙江大學(xué)公民社會研究中心主任






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