現(xiàn)代公共圖書館制度研究

前言

自2005年起，“公共圖書館不僅是一種機構(gòu)，而且還是社會的制度安排”的論斷頗使我心儀。于是，我開始專注于“圖書館制度”的研究。為了突顯圖書館制度的重要性以及圖書館制度研究的重要意義，我為專門研究圖書館制度的理論范式起了一個特殊名稱——制度圖書館學，以有別于技術(shù)圖書館學、人文圖書館學等理論范式。其實，我之所謂制度圖書館學，并非什么新興的研究領(lǐng)域。早在1933年，巴特勒在《圖書館學導論》一書中，就把圖書館視為一種社會制度（social institution），馬?。↙owell Martin）的《美國公共圖書館之為社會制度》（The American Public Library as a Social Institution，1937）則更是把美國公共圖書館直接稱作社會制度。

內(nèi)容概要

設(shè)置公共圖書館，提供普遍均等的公共圖書館服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)型政府為了保障公民的文化權(quán)利而采取的制度性措施。基于公共圖書館的特性和政府責任的定位，本書較全面地論述了公共圖書館在保障公民的文化權(quán)利、維護社會的信息公平、促進民主政治、增進社會包容與和諧方面所具有的獨特價值；論述了政府為了發(fā)展公共圖書館而應(yīng)采取的責任內(nèi)容；基于統(tǒng)治與治理的區(qū)別，并借鑒國外公共圖書館治理的經(jīng)驗，闡述了公共圖書館治理的若干基本問題和優(yōu)化我國公共圖書館治理的基本思路。

作者簡介

蔣永福，男，1961年生于黑龍江省五常市。圖書館學專業(yè)本科學歷?，F(xiàn)為黑龍江大學信息資源管理研究中心主任，信息管理學院副院長，教授，研究生導師。具有二十多年基層圖書館工作經(jīng)歷，曾任副館長、館長。長期從事圖書館學基礎(chǔ)理論研究，出版專著2部，發(fā)表論文130余篇；曾主持國家社會科學基金、教育部人文社會科學基金、省社會科學基金等多項科研課題。

書籍目錄

第一章　公共圖書館與政府責任概述　第一節(jié)　公共圖書館概述　　一、公共圖書館的特征　　二、公共圖書館的用戶群體　　三、公共圖書館的目標　　四、公共圖書館標準　第二節(jié)　政府責任概述　　一、政府責任分類　　二、現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變　　第二章　制度與圖書館制度　第一節(jié)　關(guān)于制度　　一、制度釋義　　二、制度的類型　　三、制度的功能　第二節(jié)　圖書館制度　　一、圖書館制度的含義　　二、圖書館制度的結(jié)構(gòu)　　三、圖書館制度的意義　　第三章　公共圖書館制度的價值論證明　第一節(jié)　公共圖書館是保障公民文化權(quán)利的制度安排之一　　一、設(shè)置公共圖書館是保障公民自我教育之權(quán)利的需要　　二、設(shè)置公共圖書館是保障公民共享人類文化發(fā)展成果之權(quán)利的需要　　三、設(shè)置公共圖書館是保障公民參與文化活動之權(quán)利的需要　第二節(jié)　公共圖書館是保障社會信息公平的制度安排之一　　一、公平與信息公平的含義　　二、信息分化與數(shù)字鴻溝：信息不公的表現(xiàn)　　三、公共圖書館：信息公平的捍衛(wèi)者　第三節(jié)　公共圖書館是保障民主政治的制度安排之一　　一、民主政治與公共圖書館的關(guān)聯(lián)　　二、“獲得教育權(quán)”與公共圖書館　　三、民主條件中的公共圖書館　第四節(jié)　公共圖書館是保障社會包容的制度安排之一　　一、概念：社會包容與社會排斥　　二、公共圖書館是社會包容的重要載體：一種理論梳理　　三、公共圖書館社會包容的要求　　四、在社會包容與社會責任之間：一種艱難的選擇　　第四章　公共圖書館制度的政府供給責任　第一節(jié)　法律保障的責任——為圖書館立法的責任　　一、圖書館立法：圖書館法律保障體系的基礎(chǔ)　　二、圖書館法律保障體系　　三、圖書館立法史　　四、圖書館法　第二節(jié)　經(jīng)費保障的責任——為圖書館運行提供物質(zhì)基礎(chǔ)的責任　第三節(jié)　效率保障的責任——為服務(wù)效率最大化而積極作為的責任　　一、降低“鞋底成本”以提高圖書館服務(wù)效率　　二、降低擁擠成本以提高圖書館服務(wù)效率　第四節(jié)　積極回應(yīng)民意的責任——重視民意的責任　第五節(jié)　適度規(guī)制治理主體行為的責任——優(yōu)化治理環(huán)境的責任　　第五章　優(yōu)化公共圖書館治理結(jié)構(gòu)　第一節(jié)　治理與圖書館治理　　一、關(guān)于治理的概念　　二、圖書館治理概念　　三、圖書館治理與圖書館制度的關(guān)系　第二節(jié)　圖書館治理的目標與原則　　一、圖書館治理的目標　　二、圖書館治理的原則　第三節(jié)　圖書館治理單元　　一、圖書館治理單元的概念　　二、圖書館治理單元的設(shè)置　第四節(jié)　圖書館治理主體　　一、圖書館所有者主體　　二、圖書館建設(shè)主體　　三、圖書館管理主體　第五節(jié)　西方國家公共圖書館治理的特點：以西方國家的文化管理體制為背景的分析　　一、西方國家文化管理的歷史演變與基本模式　　二、西方國家文化管理的特點　　三、西方國家公共圖書館治理的特點　　四、美國公共圖書館治理的特點　第六節(jié)　我國公共圖書館治理結(jié)構(gòu)及其弊端分析　　一、治理單元特征：治理單元與行政區(qū)域同構(gòu)，治理單元格局呈“島嶼結(jié)構(gòu)　　二、治理主體特征：所有者主體虛置，建設(shè)主體多層，管理主體缺位　　三、治理評價特征：忽視結(jié)果評價，未形成問責機制　　四、治理結(jié)果：未形成法人治理結(jié)構(gòu)　第七節(jié)　優(yōu)化我國公共圖書館治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵策略　　一、實施圖書館行業(yè)管理——優(yōu)化外部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵　　二、實行圖書館理事會制度——優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵　　三、合理設(shè)置建設(shè)主體——優(yōu)化政府投入結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵　第八節(jié)　公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)：公共圖書館治理的實踐　　一、公共圖書館服務(wù)體系的幾個相關(guān)概念　　二、總分館體系　　三、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的國外實踐舉例　　四、我國公共圖書館建設(shè)主體設(shè)置及其總分館服務(wù)體系構(gòu)建模式　　第六章　制度圖書館學　第一節(jié)　制度圖書館學的概念　第二節(jié)　制度圖書館學研究的基本內(nèi)容　第三節(jié)　制度圖書館學研究的特點　第四節(jié)　制度圖書館學研究的意義　　一、有利于認清圖書館的制度屬性　　二、有利于明確政府在發(fā)展圖書館事業(yè)中的責任　　三、能夠為圖書館制度創(chuàng)新提供理論與方法支撐后記　

章節(jié)摘錄

插圖：·滿足本地區(qū)公眾的情報需求：這包括社會成員或組織在從事職業(yè)活動、日常生活、興趣愛好時產(chǎn)生的對各類知識和信息（如科學技術(shù)知識、商業(yè)經(jīng)濟信息、政府政策信息、本地區(qū)設(shè)施及服務(wù)信息等）及相關(guān)服務(wù)的需求?！M足本地區(qū)公眾的研究需求：這包括社會成員在從事職業(yè)性或業(yè)余性（如地方史、家史等）研究活動時所產(chǎn)生的對相關(guān)知識、信息、文獻及服務(wù)的需求?！M足本地區(qū)公眾的文化需求：這包括公眾為提高自己的文學藝術(shù)修養(yǎng)、開闊眼界、增長閱歷、了解文化遺產(chǎn)等而產(chǎn)生的對各類資料和相關(guān)服務(wù)（如各種展覽、書評、講座）的需求。20世紀70年代以后，世界各國的公共圖書館普遍面臨日益嚴重的經(jīng)費壓力，對于具體的圖書館來說，試圖全面、均衡地實現(xiàn)上述所有基本目標常常是可望而不可及的，很多圖書館不得不根據(jù)本地需要，選擇一種或幾種目標作為自己的重點目標，以便集中利用資源。1979年美國圖書館協(xié)會的《公共圖書館的使命及其服務(wù)的必要性》就是根據(jù)這一精神制定的。它希望各地區(qū)公共圖書館根據(jù)它所推薦的目標，形成適合本地實際情況的具體目標。在過去的二三十年中，這種取舍策略已經(jīng)被廣泛認為是公共圖書館的明智之舉。繼美國圖書館協(xié)會倡導的取舍策略之后，1993年英國的《科米迪亞報告》也指出，對于任何一個具體圖書館來說，試圖為所有的人做所有的事將越來越不可行。

后記

我在前言中說過，建立制度圖書館學的理論體系也許是我終生也難以抵達的遙望之崖。其原因不僅在于我本人天生不敏和學力不濟，難以挑起此重擔，更在于我對應(yīng)不應(yīng)該建立制度圖書館學的理論體系問題不感興趣。在我看來，與其把制度圖書館學當做一種“學”來對待，不如把它當做一種“問題域”來對待。我致力于此問題研究的旨趣在于，期望業(yè)界或?qū)W界能夠充分認識到：現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展離不開政府對公共圖書館價值的充分認識（這屬于認識問題），以及對公共圖書館事務(wù)的合理有效的“制度安排”（這屬于實踐策略問題）。我認為，對我國公共圖書館發(fā)展來說，“圖書館制度安排問題”理應(yīng)成為我們業(yè)界或?qū)W界值得大力研究的“問題域”。此書就是針對這一“問題域”所做的初步探討。本書是我主持的教育部人文社會科學規(guī)劃項目“發(fā)展公共圖書館事業(yè)的政府責任研究”成果的基礎(chǔ)上進一步拓展而成。在此，我對席濤、馬海群、黃麗霞等課題組成員的鼎力協(xié)助表示感謝。書中多處直接引用了于良芝女士的研究成果，在此向她表示由衷的敬意和感謝。

媒體關(guān)注與評論

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸”。　　——鄧小平：《鄧小平文選》，人民出版社，1994年版，第555頁“享有暴力強制性特權(quán)和負有治理社會的責任是將政府與其他組織區(qū)別開來的兩個主要標準?！覀兛梢詫⒄x為享有某種強制性特權(quán)以治理社會的組織”?！　　鍖殻骸段鞣秸摗罚袊鐣茖W出版社，2006年版，第4頁“公共圖書館是依據(jù)國家法律建立的，是受地方稅收與自愿捐贈支持的，是被當做公共信念管理的，每一位維護這個城市的市民都有平等地享有它的參考與流通服務(wù)的權(quán)力”。　　——普勒：《公共圖書館的起源與管理》（1876）“公共圖書館的社會意義在于，它的存在使社會中每一個公民具備了自由獲取知識或信息的權(quán)利，它代表的是一種社會用以調(diào)節(jié)知識或信息分配，以實現(xiàn)社會知識或信息保障的制度。公共圖書館制度能夠保障社會成員獲取信息機會的平等，保障公民求知的自由與求知的權(quán)利，從而從知識、信息的角變維護了社會的公正”?！　　恫⑺迹骸豆矆D書館精神的時代辯護》（2004）

編輯推薦

《現(xiàn)代公共圖書館制度研究》是由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版的。

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