職業(yè)災害救濟法律制度研究

前言

　　實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的提出，標志著我國繼階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)為中心之后的又一次重大轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟社會發(fā)展為中心的啟動。在此背景下，我國勞動法和勞動法學由“冷”轉(zhuǎn)“熱”①，勞動法領(lǐng)域的新視點接踵而至地成為社會輿論的大熱點。2009年，關(guān)注和爭論《勞動合同法》出臺和實施的社會熱潮，在國際金融危機的海嘯中剛剛稍有降溫，《工傷保險條例》（修訂草案）公開征求意見與“開胸驗肺”事件幾乎同時闖進公眾的視野②，迅速成為新的社會熱點。由熱議《勞動合同法》到熱議工傷保險制度，不只是熱點的轉(zhuǎn)移，而更是勞動者權(quán)益保護這一主題的縱深和擴展。玉娟博士在其博士論文的基礎(chǔ)上充實完成的專著《職業(yè)災害救濟法律制》上海財經(jīng)大學法學院、湖南大學法學院教授、博士生導師，中國法學會經(jīng)濟法學研究會副會長、社會法學研究會副會長，中國勞動法學研究會副會長，中國人力資源開發(fā)研究會勞動關(guān)系分會副會長。　?、佟⊥跞d：《勞動法》，法律出版社2008年第3版，“第三版前言”。　?、凇鴦?wù)院法制辦2009年7月24日公布了《國務(wù)院關(guān)于修改的決定（征求意見稿）》，向社會各界征求意見?！伴_胸驗肺”事件：河南省新密市農(nóng)民工張海超，2004年6月到鄭州振東耐磨材料有限公司上班，先后從事過雜工、破碎、開壓力機等有害工種。工作3年多后，他懷疑自己患有塵肺病，要求職業(yè)病鑒定，但企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料和開具證明；就到鄭州、北京各大醫(yī)院檢查，被診斷為塵肺，但得不到職業(yè)病主管部門的認可；經(jīng)多次向上級主管部門投訴后得以被鑒定，而鄭州職業(yè)病防治所卻為其作出了“肺結(jié)核”的診斷。在百般無奈的情況下，為尋求真相，2009年6月22日，28歲的張海超到鄭州大學第一附屬醫(yī)院，不顧醫(yī)生勸阻，鐵心“開胸驗肺”，進行活體組織檢查，以事實推翻了鄭州職業(yè)病防治所的診斷。此事被媒體披露后，引起強烈的社會反響和政府的高度重視。國家衛(wèi)生部派出專家督導，鄭州市政府也成立了由安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動、監(jiān)察、信訪、工會和新密市政府為成員的“張海超事件”處理小組。經(jīng)多方努力，張海超的塵肺病終于得到鑒定確認，并經(jīng)調(diào)解得到鄭州振東耐磨材料有限公司的賠償61.5萬元。同時，他的4名_T友的塵肺病，也得到鑒定確認并獲得該公司共計100多萬元的賠償。

內(nèi)容概要

　　職業(yè)災害是現(xiàn)代工業(yè)社會一個無法回避的問題。職業(yè)災害給勞動者帶來了無法預料的災難，受傷、無法工作、沒有收入，甚至終身殘疾以及無法彌補的心靈創(chuàng)傷和人生的無奈。對于勞動者的親人，職業(yè)災害也是整個家庭的災難，正常生活秩序的破壞、經(jīng)濟的負擔、精神的壓抑，尤其是經(jīng)歷突然失去親人的人生悲劇或者長期面對殘疾家人的壓抑。職業(yè)災害也給用人單位帶來了巨大的顯性和隱性損失，處理傷害的費用、熟練勞動力的喪失、其他勞動者的心理負擔以及有良心雇主的心理責難，還有不可預計的間接損失。同樣，職業(yè)災害也給整個社會帶來了損失和負擔。如何處理職業(yè)災害帶來的后果，如何避免產(chǎn)生更多的職業(yè)災害，這是整個社會共同關(guān)注的問題。職業(yè)災害救濟是一個融合了多學科領(lǐng)域的課題，不但饒有理論上探究的必要，更富有現(xiàn)實的人文關(guān)懷?！　　堵殬I(yè)災害救濟法律制度研究》圍繞職業(yè)災害救濟的主題而展開，分為以下四章：　　第一章職業(yè)災害及救濟的理論范疇。我國目前適用的“工傷”概念有廣義和狹義之分，廣義上的“工傷”包括所有因工作導致的傷害和疾病，包括工傷、職業(yè)病和途中事故傷害三種。狹義的“工傷”僅包括在工作中的外在傷害。工傷兩種含義的適用容易導致概念上混淆?！堵殬I(yè)災害救濟法律制度研究》采用“職業(yè)災害”用語，既突出了傷害與勞動之間的聯(lián)系，又準確地包括了外在的傷害、疾病甚至精神上、心理上的傷害，相當于廣義上的“工傷”。我國有關(guān)勞動主體的劃分比較復雜，工傷保險覆蓋范圍僅限于我國《勞動法》上的“勞動者”，對于雇傭關(guān)系中的雇員以及勞動教育關(guān)系中的學徒生、實習生，《職業(yè)災害救濟法律制度研究》認為應同樣作為職業(yè)災害的主體納入工傷保險的覆蓋范圍。職業(yè)災害救濟途徑有工傷保險、民事賠償和商業(yè)保險。工傷保險具有及時、確定和補償不究過失的優(yōu)越性，應成為職業(yè)災害救濟的主要途徑。用人單位故意、重大過失或者是用人單位外第三人侵權(quán)造成職業(yè)災害，勞動者應該享有請求民事賠償?shù)臋?quán)利。同時應鼓勵用人單位參加商業(yè)保險，提高對職業(yè)災害勞動者的保障水平。

作者簡介

　　翟玉娟，女，河南濟源人，1967年生，法學博士，深圳大學法學院副教授，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長，碩士研究生導師。2006-2007年美國西北大學訪問學者。主要兼職為中國社會法學會理事、中國勞動法學會會員、廣東省法學會勞動關(guān)系學會理事、深圳大學憲政與人權(quán)研究所研究員、深圳大學弱勢群體研究所研究員、深圳仲裁委員會仲裁員。長期從事法學實踐和理論研究工作，專業(yè)領(lǐng)域為勞動法和社會保障法。

書籍目錄

序摘要引言一、事實與數(shù)字二、問題的初步揭示三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀四、本書研究方法第一章 職業(yè)災害及救濟的理論范疇第一節(jié) 職業(yè)災害一、內(nèi)涵與外延二、受職業(yè)災害的主體第二節(jié) 救濟制度及功能一、職業(yè)災害救濟制度的種類二、職業(yè)災害救濟制度的功能第二章 職業(yè)災害與工傷保險第一節(jié) 工傷保險制度第二節(jié) 中國工傷保險制度存在的問題一、賠償功能實現(xiàn)程度有限二、預防功能缺失三、程序上存在障礙四、認定標準存在問題第三節(jié) 工傷保險制度的完善一、工傷保險預防機制的完善二、工傷保險賠償功能的完善三、工傷保險程序的完善四、職業(yè)災害認定標準的完善第三章 職業(yè)災害與民事賠償?shù)谝还?jié) 職業(yè)災害的民事救濟一、國外民事侵權(quán)制度與工傷保險的關(guān)系二、中國民事侵權(quán)制度與工傷保險的關(guān)系第二節(jié) 中國職業(yè)災害民事救濟制度存在的問題一、職業(yè)災害賠償標準存在的問題二、職業(yè)災害民事賠償歸責原則存在的問題第三節(jié) 中國職業(yè)災害民事救濟制度的完善一、工傷保險與民事侵權(quán)制度的銜接二、職業(yè)災害民事賠償歸責原則的完善三、職業(yè)災害的非財產(chǎn)損害賠償四、職業(yè)災害民事賠償?shù)姆秶谒恼?職業(yè)災害與商業(yè)保險第一節(jié) 商業(yè)保險一、商業(yè)保險在職業(yè)災害賠償中的發(fā)展二、商業(yè)保險的職能第二節(jié) 雇主責任保險一、雇主責任保險的出現(xiàn)二、雇主責任保險與民事侵權(quán)三、雇主責任保險與工傷保險四、中國的雇主責任保險第三節(jié) 與職業(yè)災害救濟有關(guān)的人身保險一、人身意外傷害保險二、人壽保險合同三、健康保險結(jié)語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　4.德國　　德國是工傷保險制度的發(fā)源地，今日德國社會保障制度已經(jīng)形成了一個龐大復雜的體系，就像一個“灌木叢”。德國之所以產(chǎn)生一個這樣的制度，與其背后的哲學背景、豐富的理論有很大關(guān)系。理論分析和研究對于思維豐富、邏輯嚴密的德國人來說從來不是難題，就像工傷保險制度誕生時具有深刻的理論背景一樣，今日德國對于工傷保險制度的研究同樣是豐富和深刻的?！　?.日本　　在1947年以前，日本有關(guān)職業(yè)災害救濟的法律在一定程度上既受德國法也受英國普通法的影響，1947年后，日本形成了獨特的體系。二戰(zhàn)后，日本社會受到自由和解放的思潮影響，勞動法研究雖然起步晚，但異?；钴S，關(guān)于職業(yè)災害救濟有細致的制度和豐富的研究成果。　　6.澳大利亞和新西蘭　　澳大利亞和新西蘭原來同屬工人賠償法體系，后來新西蘭實行了事故保險制度，一切事故包括職業(yè)災害都屬于事故賠償體系的范疇，兩個國家關(guān)于職業(yè)災害的理論研究非常注重實證分析和比較研究?！　?.北歐諸國　　北歐國家在社會生活中扮演的角色遠比其他西方國家來得積極和重要。②這背后的理論是建立福利國家的理念，福利政策是建立在社會政治民主基礎(chǔ)之上的。雖然北歐有的國家工業(yè)革命開始時間比較晚，但工業(yè)社會的其他社會問題在北歐也同樣發(fā)生。隨著工業(yè)化和社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，北歐諸國的社會思想開始變化，出現(xiàn)了一批著名的社會思想家。思想家是推動社會保障制度建立的重要力量并提供了理論上的指導。對于職業(yè)災害賠償制度研究關(guān)注的重點是如何提高保障水平，使每個人都過上體面、有尊嚴的幸福生活。

圖書封面

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