科技資源共享立法與政府職責(zé)研究

內(nèi)容概要

　　《科技資源共享立法與政府職責(zé)研究》系由作者之中國政法大學(xué)博士后研究工作報告修改而成?！犊萍假Y源共享立法與政府職責(zé)研究》分析了科技資源不能共享使用的緣由，提出了實(shí)行科技資源共享的理論根據(jù)，現(xiàn)實(shí)可能，認(rèn)為要建立健全科技資源共享立法?？萍假Y源共享的立法目的具有雙重性。既要促進(jìn)科技進(jìn)步，又要保護(hù)共享主體的合法權(quán)益。科技資源共享的立法理念要由現(xiàn)行的“持有者權(quán)利主義”轉(zhuǎn)向“使用者權(quán)利主義”，以“使用者”而非“持有者”為本，來約束制度選擇和制度設(shè)計(jì)行為?？萍假Y源共享立法重在激勵性，而非懲罰性，要注意運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之激勵、內(nèi)生激勵及其他諸多激勵制度，由自身機(jī)制來啟動科技資源共享?？萍假Y源共享與政府職責(zé)之間存在著緊密聯(lián)系，基于公共物品的提供要求實(shí)行服務(wù)行政，重在“有為”，要求政府積極主動地推進(jìn)科技資源共享，提供共享使用的大環(huán)境、大平臺?；谡ъ`等要求實(shí)行法治行政，意在“授權(quán)”和“有限”，要求實(shí)行法治政府，制裁行政不作為?？萍假Y源共享立法要源于上位法的原則和精神，對于國有科技資源可實(shí)行強(qiáng)制共享，對于非國有科技資源只能鼓勵共享，但為了公共利益的需要．經(jīng)過法定程序和補(bǔ)償對價，法律亦可規(guī)定非國有科技資源的強(qiáng)制共享。科技資源共享立法宜采用先行立法模式。要注意配套平行法體系、下位法體系，關(guān)注立法的外部性。同時我們也要充分認(rèn)識到，立法的作用是巨大的，但立法不是萬能的。

作者簡介

　　于兆波，男，1971年1月生，山東省萊陽市人，法學(xué)博士（北京大學(xué)法理學(xué)專業(yè)），中國法學(xué)會法理學(xué)研究會理事。現(xiàn)任教手北京理工大學(xué)人文學(xué)院法律系，副教授，碩士生導(dǎo)師。個人獨(dú)著有《立法決策論》（北京大學(xué)出版社，2005年），榮獲2008年第九屆北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎。

書籍目錄

引言　關(guān)注科技資源共享第一章　科技資源共享理論基礎(chǔ)研究第一節(jié)　科技資源不能共享的緣由概述一、先前制度及制度慣性使然二、當(dāng)前管理體制使然三、新形勢下有關(guān)政策的不合適要求四、共享影響本部門、本單位利益五、心理原因第二節(jié)　實(shí)行科技資源共享的理論根據(jù)一、源于科技資源自身而產(chǎn)生的共享性二、科技資源共享的經(jīng)濟(jì)根據(jù)三、科技資源共享的政治根據(jù)四、科技資源共享的倫理根據(jù)五、科技資源共享的社會根據(jù)（需要）第三節(jié)　科技資源共享的現(xiàn)實(shí)可能一、信息網(wǎng)絡(luò)為科技資源共享提供了技術(shù)可能二、契約自由為科技資源共享提供了經(jīng)濟(jì)可能三、制度先行為科技資源共享提供了法律可能第四節(jié)　科技資源共享的法律規(guī)制一、制定《科技資源共享法》要重視共享權(quán)二、制定《科技資源共享法》要積極吸收普遍法理三、制定《科技資源共享法》要自覺進(jìn)行博弈分析四、制定《科技資源共享法》將改變科技法學(xué)方向第二章　科技資源共享立法原理第一節(jié)　科技資源共享立法的指導(dǎo)思想第二節(jié)　科技資源共享立法的立法目的一、立法目的雙重性之界定二、雙重立法目的之多維分析三、雙重立法目的之同類比較第三節(jié)　科技資源共享立法的制度理念一、消除認(rèn)識誤區(qū)二、“持有者權(quán)利主義”與“使用者權(quán)利主義”的多維解讀三、全新的“持有者”與“使用者”之間的關(guān)系四、重溫《安娜法》的歷史經(jīng)驗(yàn)第三章　科技資源共享立法之激勵性制度第一節(jié)　懲罰性立法抑或激勵性立法一、從理念角度看，立法本來就包括兩方面：獎賞和懲罰二、從部門法比較角度看，科技立法更宜采用激勵性制度三、從整個社會角度看，激勵性立法更節(jié)約社會成本四、從法律執(zhí)行角度看，激勵性立法更易于為人們所接受-五、否定激勵機(jī)制，往往導(dǎo)致科技立法失敗第二節(jié)　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之激勵一、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法理基礎(chǔ)與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略-二、消除知識產(chǎn)權(quán)誤區(qū)及其啟示三、《科技進(jìn)步法》（2007年修訂）中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識共享第三節(jié)　內(nèi)生激勵及其他一、要注意發(fā)揮內(nèi)生激勵的作用二、要注意反向激勵的消極影響三、要注意發(fā)揮時效取得的作用四、要注意內(nèi)外有別的激勵機(jī)制第四章　科技資源共享立法之服務(wù)行政第一節(jié)　基于公共物品提供的服務(wù)行政一、服務(wù)行政概論二、服務(wù)行政理念三、服務(wù)行政內(nèi)容第二節(jié)　推動科技資源共享的服務(wù)行政原則一、政府積極服務(wù)原則二、資源共享、信息先行原則三、物盡其用原則四、人盡其才原則第三節(jié)　推動科技資源共享的服務(wù)行政方式一、政府直接提供公共物品二、政府間接提供公共物品第五章　科技資源共享立法之法治行政第一節(jié)　基于政府失靈等的法治行政一、政府失靈與法治行政二、服務(wù)行政異化與法治行政三、推動科技資源共享"第一責(zé)任人"與法治行政第二節(jié)　推動科技資源共享的法治行政現(xiàn)狀一、科技行政法治意識缺乏二、科技資源共享領(lǐng)域無專門法律可依第三節(jié)　推動科技資源共享的法治行政前景一、執(zhí)法有保障二、有權(quán)必有責(zé)三、用權(quán)受監(jiān)督第六章　科技資源共享立法體系第一節(jié)　《科技資源共享法》上位法體系一、《世界人權(quán)宣言》二、《憲法》三、《立法法》四、《科技進(jìn)步法》第二節(jié)　《科技資源共享法》平行法體系一、《科研機(jī)構(gòu)法》二、《科技人員權(quán)益保護(hù)法》三、《科技中介組織法》第三節(jié)　《科技資源共享法》下位法體系一、實(shí)施性規(guī)范法文件二、授權(quán)性規(guī)范法文件第七章　我國科技資源共享立法的完善第一節(jié)　科技資源共享立法的模式——超前立法第二節(jié)　我國科技資源共享立法的外部性一、關(guān)注科技資源持有者二、禁止共享權(quán)濫用三、關(guān)注立法對共享事業(yè)的影響四、關(guān)注利益格局的改變尾論立法不是萬能的主要參考文獻(xiàn)附 科技資源共享法（專家代擬稿）后記 平實(shí)是一種境界

章節(jié)摘錄

　　第一章　科技資源共享理論基礎(chǔ)研究　　第一節(jié)　科技資源不能共享的緣由概述　　一、先前制度及制度慣性使然　　1949年新中國建立以來，我國長期處于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主張“小而全、大而全”，喜歡“單位辦社會”。一個單位喜歡將本應(yīng)屬于社會分擔(dān)的其他職能轉(zhuǎn)由自己來承擔(dān)，比如自辦食堂、自蓋宿舍、自己有車隊(duì)、自辦附屬中小學(xué)等。這種做法使單位完全具有社會學(xué)意義上的“獨(dú)立社會”性質(zhì)，即脫離開了社會這個單位依然可以存在，單位成為一個名副其實(shí)的、帶有自我封閉性質(zhì)的小社會。大型儀器設(shè)備等科技資源也是如此，你單位有了，我單位也要購買。雖然自從1992年鄧小平南方談話和黨的十四大之后我國開始轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，但制度與任何其他事情一樣，具有制度慣性及長期制度之下形成的制度心理。如果以前的制度慣性、制度心理不根除，所表現(xiàn)出的只能是資源的閑置和資源的重復(fù)購買?！　《?dāng)前管理體制使然　　在當(dāng)前我國管理體制下，管理者的績效考核與大型儀器設(shè)備的使用頻率并不直接掛鉤，其追求的往往是“不求有功，但求無過”。再加上，一旦共享就意味著管理者要付出更多的勞動，更多的勞動要求更多的報酬，但這卻很難在當(dāng)前管理體制、報酬體制中體現(xiàn)出來，這就必然阻礙科技資源共享。因此，如何進(jìn)一步顯示管理者的勞動價值、如何在報酬上有所體現(xiàn)也必將同樣是一個新的研究課題。　　三、新形勢下有關(guān)政策的不合適要求　　由于我國缺乏“共享”理念、相關(guān)的理論研究淺薄、沒有共享產(chǎn)生共贏的經(jīng)驗(yàn)，所以決策者制定政策時往往關(guān)注不到“科技資源共享”問題?！　　?/pre>








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