大國(guó)策

前言

《大國(guó)策》叢書，旨在為處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)讀者提供一份思想的盛宴，為治國(guó)理政者提供一份決策參考。叢書共四十多冊(cè)，薈萃學(xué)者五六百人，其主題集中于大國(guó)之路和強(qiáng)國(guó)之鑒。我曾經(jīng)主編《大國(guó)》學(xué)術(shù)叢刊，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家的法政建設(shè)有自己辦刊的思考，今受囑談點(diǎn)感想，權(quán)且作為導(dǎo)言。中國(guó)歷來就是一個(gè)大國(guó)，這沒有什么可爭(zhēng)議的，上下五千年，縱橫八千里，無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會(huì)結(jié)構(gòu)，乃至意識(shí)形態(tài)、人文風(fēng)情，等等，都注定了我國(guó)是一個(gè)大國(guó)。但是，大國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)，更不等于優(yōu)良的法治之國(guó)。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)人來說，如何從內(nèi)政上厘清一個(gè)大國(guó)與強(qiáng)國(guó)之間的本質(zhì)性不同，在外交上構(gòu)建一種國(guó)與國(guó)之間的責(zé)任關(guān)系，需要我們有一雙“法眼”。我們所處的時(shí)代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，例如被某些學(xué)者所褒揚(yáng)的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”，等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會(huì)迫使我們建設(shè)一個(gè)新型的國(guó)家，即法治國(guó)。一個(gè)社會(huì)猶如一個(gè)活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國(guó)之“大”者，不過是一堆肉泥而已。

內(nèi)容概要

中國(guó)的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國(guó)國(guó)民、中國(guó)政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對(duì)新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？    中國(guó)擁有世界上最龐大的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國(guó)最高決策層分析全球走勢(shì)，為中國(guó)策，為國(guó)是謀。    《大國(guó)策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國(guó)頂級(jí)“謀士”和“智囊”，把中國(guó)的發(fā)展納入國(guó)際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國(guó)崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對(duì)崛起進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實(shí)力、民生、環(huán)境、能源、人口、國(guó)家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國(guó)策諍言，直陳大國(guó)崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國(guó)崛起的大對(duì)策、大方略。

書籍目錄

法治成就大國(guó)——《大國(guó)策》系列叢書導(dǎo)言電子政務(wù)不是“政府+IT”　中國(guó)電子政務(wù)的十大困境　我國(guó)政府信息公開立法　我國(guó)政府信息資源管理的現(xiàn)狀及完善——以美國(guó)聯(lián)邦政府制度經(jīng)驗(yàn)為參照　電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估：模式研究與中國(guó)戰(zhàn)略　電子政務(wù)悖論與政府管理變革誰在爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)“話語權(quán)”　當(dāng)代中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)民族主義　政治博客現(xiàn)象及其公共治理　從博客傳播看中國(guó)話語權(quán)的再分配——以新浪博客排行榜為個(gè)案　組織性：網(wǎng)絡(luò)政治參與的新趨向——以某藝員杭州受阻事件為例　網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性　網(wǎng)絡(luò)共同體：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新型的政治參與主體“底層無政治”誤判　公選與權(quán)力開放　中國(guó)政府公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)的路徑　民間商會(huì)與地方治理　社會(huì)新階層的成長(zhǎng)與參政黨建設(shè)　社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中私營(yíng)企業(yè)主的政治參與

章節(jié)摘錄

電子政務(wù)建設(shè)不僅是政府與公民的互動(dòng)過程，而且往往滲透到主流產(chǎn)業(yè)和全社會(huì)，在創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)利益的同時(shí)也在深刻改變著全社會(huì)的運(yùn)作方式，因此必然需要產(chǎn)業(yè)和全社會(huì)的互動(dòng)配合。歐、美、澳等國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)表明，可以實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)下的企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的良性互動(dòng)。以澳大利亞為例，其政府上網(wǎng)戰(zhàn)略特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：第一，利用政府上網(wǎng)加速IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澳大利亞政府的上網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)告為IT產(chǎn)業(yè)提供了有價(jià)值的指導(dǎo)，使IT產(chǎn)業(yè)能夠更加順利、有針對(duì)性地參與政府上網(wǎng)工程。同時(shí)，政府還將為IT產(chǎn)業(yè)提供整體的發(fā)展規(guī)劃，并針對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)與IT產(chǎn)業(yè)對(duì)話，從而在建設(shè)電子政務(wù)的過程中，為IT產(chǎn)業(yè)提供巨大的機(jī)會(huì)，電子服務(wù)與民族IT產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步。第二，強(qiáng)化與社會(huì)各界的溝通。澳大利亞聯(lián)邦政府的上網(wǎng)戰(zhàn)略承諾在建設(shè)過程中與社會(huì)各界保持全方位溝通，主要包括：公民、企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)代表等。在建設(shè)電子政務(wù)的過程中，政府各部門本身將分別咨詢他們的直接顧客，作為準(zhǔn)備行動(dòng)計(jì)劃和服務(wù)設(shè)計(jì)的一部分；而聯(lián)邦政府將參考政府上網(wǎng)辦公室定期收集的數(shù)據(jù)和由社會(huì)各界代表定期更新的資料。此外，聯(lián)邦通過政府網(wǎng)上辦公室與社會(huì)各界溝通的關(guān)鍵方法之廣是最近建成的政府網(wǎng)頁(yè)，他將作為政府上網(wǎng)發(fā)展政策的權(quán)威信息來源。聯(lián)邦政府還將通過多種合作方式宣傳電子服務(wù)，使其顧客在最大限度上了解和把握政府上網(wǎng)帶來的機(jī)遇，從而支持電子政務(wù)建設(shè)。因此，成功的電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)途徑是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下與IT產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各界同步的發(fā)展。而我國(guó)目前的狀況是實(shí)現(xiàn)途徑有單一化的趨勢(shì)：政府常常脫離企業(yè)和社會(huì)，根據(jù)自己的意愿“服務(wù)”社會(huì)，表現(xiàn)為政府自行提供的所謂“電子政務(wù)”與企業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展脫節(jié)，甚至與社會(huì)的需要相差甚遠(yuǎn)。信息時(shí)代政府、企業(yè)和社會(huì)良性循環(huán)的實(shí)現(xiàn)途徑有雙向的互動(dòng)機(jī)制：途徑一，社會(huì)為企業(yè)創(chuàng)益，企業(yè)引領(lǐng)政府的創(chuàng)新，政府服務(wù)于社會(huì)；途徑二，社會(huì)要求政府，政府指導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)服務(wù)社會(huì)。

編輯推薦

《大國(guó)策:信息公開與政治安全》編輯推薦：目前普遍認(rèn)為“電子政務(wù)”有百利而無一害，但國(guó)外“電子政務(wù)”的失敗概率高達(dá)30％。電子政務(wù)并非簡(jiǎn)單的“政務(wù)電子化”，其前提條件是政府再造。在中國(guó)的“電子政務(wù)”建設(shè)中，普遍存在認(rèn)知上的不足，把“衙門”搬到網(wǎng)上，讓公民從物理上的“跑衙門”變成網(wǎng)上“跑衙門”，違背了電子政務(wù)的本質(zhì)?！暗讓訜o政治”是一種精英主義政治觀，誤以為基層民眾只是政治的承受者，而不是參與者。事實(shí)上，在精英政治之外，社會(huì)底層的政治主張和行為不僅存在，而且對(duì)社會(huì)政治走向產(chǎn)生巨大的影響。在“有序地?cái)U(kuò)大政治參與”過程中，需要制度化地凝聚新興階層，傾聽社會(huì)分歧，化解認(rèn)同危機(jī)。

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