2008年全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)優(yōu)秀論文集

前言

“十五”以來，在環(huán)保部各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，根據(jù)《“十五”環(huán)保部干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《2006—2010全國環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，由環(huán)保部行政體制與人事司主辦、環(huán)保部宣教中心承辦了全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)工作。從2001年至今，累計培訓(xùn)了2092人次，其中2008年培訓(xùn)了254人次。全國地市級環(huán)保局局長的崗位培訓(xùn)既為局長們創(chuàng)造了一次學(xué)習(xí)提高的機會，也為局長們提供了一個總結(jié)交流工作經(jīng)驗的平臺。學(xué)員們通過學(xué)習(xí)環(huán)?；A(chǔ)理論知識、國家環(huán)境保護最新政策動態(tài)和相關(guān)信息，對于應(yīng)該如何在基層環(huán)保工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會有了更深刻的認識，進一步明確了基層環(huán)保部門在推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變中的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。同時，在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)的組織者們也發(fā)現(xiàn)很多地方的環(huán)保工作很有特色。為了幫助學(xué)員們更好地梳理總結(jié)培訓(xùn)的收獲，分享各地的經(jīng)驗，從2008年起，環(huán)保部行政體制與人事司要求學(xué)員們在畢業(yè)時，以提交畢業(yè)論文的形式代替考試。通過論文的形式，很多局長將自己在工作中的經(jīng)驗與體會介紹給大家分享，使學(xué)員們找到了一些長期困擾著他們的問題的根源和破解之法，從而達到了相互借鑒、取長補短和共同提高的日的。為了切實反映全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)的成果，為后續(xù)參加全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)的學(xué)員們提供學(xué)習(xí)借鑒，為環(huán)保部出臺實施環(huán)保法律法規(guī)或政策提供參考，環(huán)保部宣教中心決定從2008年起，將全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)的畢業(yè)論文中的優(yōu)秀論文精選成冊、結(jié)集出版。本論文集從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)補償機制探討，節(jié)能減排與污染防治，環(huán)境立法與環(huán)境執(zhí)法，紀(jì)檢監(jiān)察與能力建設(shè)等五個方面入手，精選了63篇學(xué)員們的畢業(yè)論文入冊。同時，作為培訓(xùn)工作的具體承辦者，環(huán)保部宣教中心也就局長崗位培訓(xùn)工作的思考、培訓(xùn)方式的創(chuàng)新方面撰寫了專題論文。

內(nèi)容概要

本書從2008年全國地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)提交的畢業(yè)論文中精選出的優(yōu)秀論文63篇匯編成冊。內(nèi)容主要包括落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)補償機制探討，節(jié)能減排與污染防治，環(huán)境立法與執(zhí)法，紀(jì)檢監(jiān)察與能力建設(shè)等五個方面。本書適合從事環(huán)境保護工作的管理干部、培訓(xùn)學(xué)員閱讀參考。

書籍目錄

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會　做好環(huán)境保護工作構(gòu)建和諧社會　用環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)包頭經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展　破解環(huán)境制約難題努力推進科學(xué)發(fā)展　當(dāng)前淮北市環(huán)境狀況及其對策　蘇州實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化增長的思考　關(guān)于撫順環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的思考　天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實踐與探討　關(guān)于淮安建設(shè)環(huán)境友好型社會的實踐與啟示　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保構(gòu)建和諧北碚　加快推進政府環(huán)保向全民環(huán)保的格局轉(zhuǎn)變　接受廣東經(jīng)濟輻射促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展　合理有效開發(fā)利用水資源走可持續(xù)發(fā)展之路二、節(jié)能減排與污染防治　懷柔區(qū)開展污染源普查工作的實踐與探索　“認識到位、宣傳到位、措施到位”全面推進污染源普查工作——上海市松江區(qū)開展污染源普查工作的具體做法與經(jīng)驗　認真抓好污染源普查建設(shè)和諧思明——廈門市思明區(qū)第一次全國污染源普查做法　以節(jié)能減排助推城市化進程　對鄭州市開展排污權(quán)交易試點工作的一點思考　荊州市水資源保護現(xiàn)狀及污染防治對策　減排工作中的思考　淘汰落后產(chǎn)能的政策與機制探討　以污染減排為核心推動環(huán)境保護事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展　對銅仁地區(qū)減排工作的思考　在落實減排、強化環(huán)境保護中實現(xiàn)生態(tài)良好　以節(jié)能減排為中心突出抓好三個創(chuàng)新　淺談基層環(huán)保部門如何搞好危險廢物管理　關(guān)于如何做好我市總量減排工作的思考　建立武漢城市圈統(tǒng)一的行政與市場相互融合協(xié)調(diào)的環(huán)境治理機制三、生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)補償　以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)平谷區(qū)污染物總量減排工作大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟　持續(xù)推進生態(tài)市建設(shè)促進湖州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展　大力推進農(nóng)村環(huán)境保護工作　創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)的實踐與思考　加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的生活品質(zhì)之城　佳木斯農(nóng)村環(huán)境的突出問題和保護對策　加強南平生態(tài)環(huán)境保護打造海峽西岸綠色腹地　農(nóng)村面源污染治理刻不容緩　西部生態(tài)環(huán)境保護對策和措施　淺談礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)恢復(fù)補償機制　上海市長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境分析與探討　發(fā)展低碳經(jīng)濟建設(shè)浦東國家生態(tài)城區(qū)　慶陽市油田開發(fā)與環(huán)境保護工作　堅持“四個入手”大力推進生態(tài)文明建設(shè)　海北州生態(tài)環(huán)境保護對策設(shè)想　優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)生態(tài)常州　走生態(tài)文明之路為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的環(huán)境質(zhì)量保障　認真落實科學(xué)發(fā)展觀積極推進生態(tài)市建設(shè)　西藏環(huán)境保護與城市可持續(xù)發(fā)展四、環(huán)境立法與執(zhí)法　新疆伊犁哈薩克自治州環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況的幾點思考　抓住歷史機遇加強基層環(huán)境執(zhí)法能力　環(huán)境立法與公眾參與　對基層環(huán)境監(jiān)察工作存在問題和對策的初探　保護生態(tài)環(huán)境加大執(zhí)法力度　強化環(huán)境執(zhí)法實現(xiàn)減排目標(biāo)　基層環(huán)境執(zhí)法存在的問題及對策　基層環(huán)保執(zhí)法的窘境及對策建議　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好新時期新形勢下的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作　高點定位重點重抓強勢推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察……五、紀(jì)檢監(jiān)察與能力建設(shè)

章節(jié)摘錄

循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)是經(jīng)濟系統(tǒng)各種要素的“通暢”、“流動”、“活力”和“循環(huán)”，對循環(huán)的理解應(yīng)避免狹隘，要從更廣泛的空間尺度和時間跨度去理解，這由系統(tǒng)的開放性所決定。循環(huán)經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟，它認為地球資源和環(huán)境容量都是有限的，是可以用盡的，要求在經(jīng)濟活動中充分考慮資源與環(huán)境因素，將資源開采和利用控制在適度范圍內(nèi)，避免造成資源過度浪費和環(huán)境污染，因此，是一種資源節(jié)約與環(huán)境友好型經(jīng)濟。但循環(huán)經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟，也要關(guān)注成本與效率，追求效益最大化，并不是要違背市場經(jīng)濟規(guī)律，限制人類對需求的欲望，降低生活質(zhì)量，而是要通過科技創(chuàng)新和資本運作等手段，使人類有能力使用最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得不斷增長的需求滿足。因此循環(huán)經(jīng)濟的核心是效率、效益“雙效合一”，循環(huán)（指“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程）是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，意在解決資源（包括環(huán)境資源）的永續(xù)利用問題，也是經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)，使經(jīng)濟過程在循環(huán)往復(fù)中實現(xiàn)持續(xù)增長。雖然循環(huán)經(jīng)濟是符合客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，但由于我國所面對的支撐經(jīng)濟增長的環(huán)境與資源壓力十分嚴(yán)峻，不可能等待循環(huán)經(jīng)濟增長模式的自然到來，因此必須通過法律法規(guī)和政策激勵的“雙向引導(dǎo)”形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場機制，實現(xiàn)資源成本合理化、環(huán)境污染成本內(nèi)部化，同時依靠科技創(chuàng)新和資本市場的支撐，才能使我國真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式向循環(huán)經(jīng)濟增長模式的跨越。目前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要分為三個層次：企業(yè)（以清潔生產(chǎn)為主）、工業(yè)園區(qū)（企業(yè)之間通過物質(zhì)、能量、信息流動等形成集和效率更高的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，如生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)）、社會（包括消費環(huán)節(jié)在內(nèi)的循環(huán)型社會建設(shè)）。天津開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)就是在工業(yè)園區(qū)層次開展的循環(huán)經(jīng)濟實踐。

編輯推薦

　　“十五”以來，在環(huán)保部各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，根據(jù)《“十五”環(huán)保部干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、（2006-2010全國環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，由環(huán)保部行政體制與人事司主辦、環(huán)保部宣教中心承辦了全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)工作。從2001年至今，累計培訓(xùn)了2092人次，其中2008年培訓(xùn)了254人次?！　∪珖厥屑壄h(huán)保局局長的崗位培訓(xùn)既為局長們創(chuàng)造了一次學(xué)習(xí)提高的機會，也為局長們提供了一個總結(jié)交流工作經(jīng)驗的平臺。學(xué)員們通過學(xué)習(xí)環(huán)保基礎(chǔ)理論知識、國家環(huán)境保護最新政策動態(tài)和相關(guān)信息，對于應(yīng)該如何在基層環(huán)保工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會有了更深刻的認識，進一步明確了基層環(huán)保部門在推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變中的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。同時，在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)的組織者們也發(fā)現(xiàn)很多地方的環(huán)保工作很有特色。為了幫助學(xué)員們更好地梳理總結(jié)培訓(xùn)的收獲，分享各地的經(jīng)驗，從2008年起，環(huán)保部行政體制與人事司要求學(xué)員們在畢業(yè)時，以提交畢業(yè)論文的形式代替考試。通過論文的形式，很多局長將自己在工作中的經(jīng)驗與體會介紹給大家分享，使學(xué)員們找到了一些長期困擾著他們的問題的根源和破解之法，從而達到了相互借鑒、取長補短和共同提高的目的?！　榱饲袑嵎从橙珖厥屑壄h(huán)保局局長崗位培訓(xùn)的成果，為后續(xù)參加全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)的學(xué)員們提供學(xué)習(xí)借鑒，為環(huán)保部出臺實施環(huán)保法律法規(guī)或政策提供參考，環(huán)保部宣教中心決定從2008年起，將全國地市級環(huán)保局局長崗位培訓(xùn)的畢業(yè)論文中的優(yōu)秀論文精選成冊、結(jié)集出版。　　本論文集從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)補償機制探討，節(jié)能減排與污染防治，環(huán)境立法與環(huán)境執(zhí)法，紀(jì)檢監(jiān)察與能力建設(shè)等五個方面入手，精選了63篇學(xué)員們的畢業(yè)論文入冊。同時，作為培訓(xùn)工作的具體承辦者，環(huán)保部宣教中心也就局長崗位培訓(xùn)工作的思考、培訓(xùn)方式的創(chuàng)新方面撰寫了專題論文。

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