轉(zhuǎn)變中的工商所

前言

　　如果把編撰、出版這套中山大學(xué)政治學(xué)系列叢書視為我們的一種學(xué)術(shù)志業(yè)選擇，那么，激勵(lì)我們進(jìn)行這一選擇的理由有三：　　其一，接續(xù)中山大學(xué)政治學(xué)、行政學(xué)的學(xué)科傳統(tǒng)?！　∽鳛橐婚T學(xué)科，政治學(xué)、行政學(xué)在中山大學(xué)具有悠久的歷史傳統(tǒng)。1924年孫中山先生手創(chuàng)廣東大學(xué)（后改名中山大學(xué)）時(shí)，即將1905年廣東開辦的法政學(xué)堂納入其中，并設(shè)立政治學(xué)系，這一學(xué)科建制直至1952年全國(guó)院系調(diào)整才告中斷。從30年代到40年代，在中大擔(dān)任教職的不僅有著名政治學(xué)家薩孟武、鄧初民和著名政治哲學(xué)家、憲法學(xué)家張君勱先生等人，而且有不少默默耕耘的政治學(xué)、行政學(xué)教授。在一份由中山大學(xué)校史資料室提供的1932年至1935年國(guó)立中山大學(xué)教職員名錄的資料上，我們就發(fā)現(xiàn)了一些政治學(xué)、行政學(xué)前輩的名字，讓我們以崇敬的心情臚列其中幾位：　　——鄧孝思，政治學(xué)系主任、教授，畢業(yè)于日本京都帝國(guó)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)科，主要研究領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代政治學(xué)說、政治學(xué)史。　　——詹顯哲，政治學(xué)系教授，畢業(yè)于德國(guó)法蘭克福大學(xué)政治科兼政治經(jīng)濟(jì)科，主要從事國(guó)家學(xué)、國(guó)際政治、政治史的研究?！　　?jiǎng)⒂滥?，日本東京高等師范學(xué)院畢業(yè)，日本早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)部畢業(yè)，主要從事各國(guó)政黨論、地方自治的研究?！　　癫迹绹?guó)哥倫比亞大學(xué)碩士、政治學(xué)博士，主要從事比較憲法、地方自治的研究，著有《議會(huì)制度》、《地方自治》等。

內(nèi)容概要

　　本書追溯廣州市工商所發(fā)展的歷史以及現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作以此為切入點(diǎn)考察1949年后中國(guó)所謂“國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力”的發(fā)展從一個(gè)側(cè)面和角度來把握1949后中國(guó)政治變遷的軌跡全書聚焦于以下三個(gè)問題第一，1949年后中國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力究竟發(fā)生了何種演變，第二，1949年后影響國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的因素是什么，第三，國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力如何影響了國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的展開。

作者簡(jiǎn)介

黃冬婭，1978年生，祖籍重慶。1996年入讀中國(guó)人民大學(xué)中共黨史系政治學(xué)專業(yè)，獲哲學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位。2004年入讀香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系，獲哲學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師。在《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》和《二十一世紀(jì)》等發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

總序第一章　概論　一、研究問題和研究目的　二、研究對(duì)象　三、時(shí)間緯度　四、相關(guān)概念　五、研究資料和研究方法　六、研究局限　七、本書框架第二章　文獻(xiàn)綜述：國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力與中國(guó)政治變遷的圖景　一、1949年以后中國(guó)政治變遷的圖景　二、“國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力”：概念及其演變　三、國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力與國(guó)家市場(chǎng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)　四、本章　小結(jié)：國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力視角下的中國(guó)政治變遷第三章　廣州的工商所（1949—1978）：財(cái)政供給與國(guó)家政權(quán)建設(shè)　一、國(guó)家市場(chǎng)管理目標(biāo)的特征1949—1978）　二、國(guó)家市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)下延中的經(jīng)費(fèi)難題　三、1949—1961年：財(cái)政供給缺乏下的市場(chǎng)管理　四、1961—l966年：財(cái)政供給與基層市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)　五、1967—1979年：工商所和基層市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)的并行發(fā)展　六、本章　小結(jié)：新政權(quán)國(guó)家建設(shè)的成就與局限第四章　工商所轉(zhuǎn)變的宏觀圖景（1978—）：國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的路徑依賴　一、國(guó)家市場(chǎng)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)變：對(duì)象、范圍、方式與能力　二、改革前的工商所：“吃雜糧”與工商所逐利導(dǎo)向的膨脹　三、工商所改革：制度建設(shè)的路徑依賴　四、本章　小結(jié)：國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力的延承與變遷第五章　廣州A工商所的案例：國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力與國(guó)家行為的邏輯  一、A工商所概況  二、工商所的市場(chǎng)管理規(guī)范  三、工商所行為的邏輯：為什么“選擇性”行政執(zhí)法?    四、作為社會(huì)控制手段的個(gè)私協(xié)  五、本章　小結(jié)：國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力的發(fā)展與局限第六章　結(jié)論　一、1949年后國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力的演變圖景　二、影響因素：財(cái)政供給與國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力演進(jìn)　三、國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力與國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的展開參考文獻(xiàn)附錄

章節(jié)摘錄

　　另一方面，在國(guó)家社會(huì)控制的其它領(lǐng)域，國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力演變和影響因素又可能存在區(qū)別。研究者曾經(jīng)指出，我們完全沒有理由假設(shè)國(guó)家在所有政策領(lǐng)域表現(xiàn)出來的能力都完全一樣。事實(shí)上，國(guó)家可能能夠構(gòu)建一個(gè)高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但是不能夠提供有效的醫(yī)療保障。因而，推導(dǎo)出國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力的完全相同的模式幾乎是不可能的。我們只能從個(gè)案的研究中發(fā)現(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力或者國(guó)家能力在不同領(lǐng)域不均勻的分布?！　≡趯?duì)中國(guó)的研究中存在同樣的情況，1978年以后，國(guó)家在市場(chǎng)管理領(lǐng)域逐步放棄了群眾路線，但是，在公共安全領(lǐng)域則仍然部分延續(xù)了群眾路線的社會(huì)控制方式。又如，較之于工商的市場(chǎng)管理，國(guó)家在藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其社會(huì)控制目標(biāo)的過程中，由于管理權(quán)限的集中，國(guó)家更容易受利益團(tuán)體的控制，阻礙國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的因素更顯著地體現(xiàn)在高層的腐敗，而非對(duì)于基層國(guó)家代理人的監(jiān)控上?？傊ㄟ^對(duì)國(guó)家這些不同社會(huì)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的比較，可以進(jìn)一步把握國(guó)家基礎(chǔ)權(quán)力演變的脈搏?！　∑浯?，廣州市工商所研究的代表性和局限性。本書的研究案例是廣州市的工商所，這同樣也帶來了研究的代表性和局限性問題。一方面，廣州市工商所的案例研究具有一定的普遍性。從各地工商行政管理志來看，六七十年代基層市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展軌跡大致一致。1978年以后，工商所改革的宏觀圖景中，改革也大多是至上而下的全國(guó)性改革。對(duì)其他省市工商所人員的訪談以及“中國(guó)紅盾論壇”上各種對(duì)于工商所問題的討論也說明各地工商所有相當(dāng)?shù)南嗨菩?。因此，廣州市工商所的變遷和現(xiàn)實(shí)面貌具有一定的普遍意義；另一方面，廣州市工商所的案例研究可能忽視了一些導(dǎo)致各地工商所差異的重要因素。

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