政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

內(nèi)容概要

本書為上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室2004年青年課題(課題編號(hào)：2004EJL004)“政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”的總結(jié)性研究成果。個(gè)別數(shù)據(jù)在本次出版前作了更新。    政府采購(gòu)，作為規(guī)范政府支出行為、加強(qiáng)公共支出管理的一種基本手段。是指政府或其代理人作為消費(fèi)者為其自身消費(fèi)或者全社會(huì)提供公共品的一種重要的市場(chǎng)購(gòu)銷活動(dòng)。政府采購(gòu)因?yàn)槟軌蚱鸬焦膭?lì)和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)、進(jìn)行宏觀調(diào)控、節(jié)約財(cái)政資金、加強(qiáng)自身廉政建設(shè)、為政府實(shí)現(xiàn)一些重要社會(huì)目標(biāo)等作用，所以受到世界上越來(lái)越多國(guó)家的高度重視。    我國(guó)從1995年開(kāi)始政府采購(gòu)工作試點(diǎn)，到2000年全面展開(kāi)以來(lái)，一方面取得了很大的成效，另一方面在法律、制度、程序和實(shí)際工作中還存在著很多問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了政府采購(gòu)功能的發(fā)揮，它們從根本上都是由于政府采購(gòu)制度中的公共產(chǎn)權(quán)制度不完善、公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理和監(jiān)督機(jī)制不健全等原因造成的。因此，對(duì)于政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從根本上探究其內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，解決監(jiān)督和激勵(lì)的問(wèn)題，進(jìn)而提高政府采購(gòu)的效率。    政府呆購(gòu)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析關(guān)注國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)界特別是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界最新理論動(dòng)態(tài)，在對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)存政府采購(gòu)理論進(jìn)行主線式描述的基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和分析工具(包括博弈論方法)。嘗試系統(tǒng)地從產(chǎn)權(quán)角度對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行研究，揭示政府采購(gòu)行為的產(chǎn)權(quán)特征，分析政府采購(gòu)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)的理論創(chuàng)新和制度建設(shè)進(jìn)行探索。本書對(duì)政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：    1.公共財(cái)政理論和公共產(chǎn)權(quán)理論是政府采購(gòu)的基本理論鋪墊。公共財(cái)政理論的一些基本原理如財(cái)政支出增長(zhǎng)和梯度增長(zhǎng)理論等，都適用于政府采購(gòu)的研究。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托一代理、交易費(fèi)用等基本理論和新進(jìn)展為政府采購(gòu)研究的深入創(chuàng)造了條件。    2.雙層次互動(dòng)博弈模型揭示了國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出制度變遷和政府采購(gòu)制度生成的基本規(guī)律。從國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出制度變遷的脈絡(luò)及其趨勢(shì)，可以總結(jié)出一個(gè)政府采購(gòu)制度變遷規(guī)律(雙層次互動(dòng)進(jìn)化博弈模型)，這個(gè)模型解釋了財(cái)政支出制度變遷的根本原因——在宏觀和微觀兩個(gè)層次的博弈基礎(chǔ)上，制度的變遷過(guò)程就是進(jìn)化安定均衡狀態(tài)被打破和重新建立的過(guò)程。    3.基本產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究是政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的基礎(chǔ)。本書界定了政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)主體和客體及其相互關(guān)系，論述了政府采購(gòu)過(guò)程中的委托一代理問(wèn)題，明確了政府采購(gòu)過(guò)程中的委托一代理鏈條，特別對(duì)于出現(xiàn)頻率較高的“共謀”等問(wèn)題進(jìn)行了深入思考。    4.政府采購(gòu)交易費(fèi)用是政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的核心問(wèn)題。政府采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用本身就是交易費(fèi)用。政府采購(gòu)交易費(fèi)用，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成若干個(gè)類別，我們應(yīng)該盡量減少政府采購(gòu)交易費(fèi)用中的不合理部分，適度保持其合理部分的規(guī)模以免影響采購(gòu)績(jī)效。從不同角度進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)交易費(fèi)用存在兩個(gè)相反的趨勢(shì)：一方面交易費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)節(jié)省，一方面又會(huì)有攀升。在上述分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于政府采購(gòu)交易費(fèi)用進(jìn)行了初步測(cè)度。    5.政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督是政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的實(shí)際應(yīng)用之一。在分析政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督成本收益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的博弈模型和政府采購(gòu)過(guò)程中的外部監(jiān)管模型，并據(jù)此提出了相應(yīng)建議。    6.政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的實(shí)際應(yīng)用之二。由于傳統(tǒng)的公共支出制度中激勵(lì)不足，必須分析其激勵(lì)不足的原因。在分析政府采購(gòu)激勵(lì)不相容問(wèn)題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)存在委托人道德風(fēng)險(xiǎn)的博弈模型，借以進(jìn)行政府采購(gòu)主體內(nèi)在滿足和外在滿足兩個(gè)方面的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)。同時(shí)闡述了政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于政府采購(gòu)激勵(lì)機(jī)制建立的作用。最后，嘗試提出了建立政府采購(gòu)激勵(lì)制度的構(gòu)想。      在全文深入研究和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，為了提高我國(guó)政府采購(gòu)行為的整體效率和建立具有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度，我們應(yīng)該：完善政府采購(gòu)制度中有關(guān)各行為主體責(zé)、權(quán)、利的行政和法律制度；要使政府采購(gòu)的監(jiān)督制度化、規(guī)范化；要建立促進(jìn)政府采購(gòu)官員高效廉潔工作的激勵(lì)機(jī)制；要健全科學(xué)的政府采購(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制和相關(guān)的技術(shù)要求等等，最終實(shí)現(xiàn)降低交易費(fèi)用、提高采購(gòu)績(jī)效的目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介

王宏 
    女，黑龍江慶安人，1971年2月生，東華大學(xué)副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，企業(yè)管理專業(yè)副博士研究生導(dǎo)師，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理碩士研究生導(dǎo)師，中囤工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。近年來(lái)主持和參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題30余項(xiàng)，發(fā)表論文近30篇，出版著作5部，獲得省部

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  問(wèn)題的提出    一、政府采購(gòu)是現(xiàn)代的政府購(gòu)買制度    二、政府采購(gòu)制度的功能    三、我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀    四、我國(guó)政府采購(gòu)的問(wèn)題與產(chǎn)權(quán)因素  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)研究現(xiàn)狀    一、國(guó)外有關(guān)政府采購(gòu)的理論研究    二、國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)研究現(xiàn)狀    三、國(guó)內(nèi)外研究的不足  第三節(jié)  政府采購(gòu)引人產(chǎn)權(quán)分析的意義    一、政府采購(gòu)研究引入產(chǎn)權(quán)分析的理論意義    二、政府采購(gòu)研究引入產(chǎn)權(quán)分析的實(shí)踐意義    三、本書政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的基本方法與研究思路    四、本書政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的創(chuàng)新之處第二章  政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)分析的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  公共財(cái)政理論與公共部門產(chǎn)權(quán)    一、公共財(cái)政與公共部門產(chǎn)權(quán)的基本含義    二、公共財(cái)政基本理論主張    三、市場(chǎng)失靈與公共產(chǎn)權(quán)    四、公共財(cái)政理論、公共部門產(chǎn)權(quán)與政府采購(gòu)  第二節(jié)  公共選擇理論和公共供給競(jìng)爭(zhēng)理論    一、公共選擇理論    二、公共供給競(jìng)爭(zhēng)理論  第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其新進(jìn)展    一、產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)與產(chǎn)權(quán)制度的作用    二、發(fā)揮產(chǎn)權(quán)作用的主要決定因素    三、交易費(fèi)用理論    四、資產(chǎn)專用性理論及其發(fā)展    五、委托-代理理論及其發(fā)展  第四節(jié)  馬克思、恩格斯的國(guó)家公共支出理論第三章  從財(cái)政支出制度到政府采購(gòu)制度的變遷  第一節(jié)  財(cái)政制度變遷的脈絡(luò)及其分析    一、公共財(cái)政的生成    二、政府采購(gòu)制度的形成  第二節(jié)  我國(guó)財(cái)政支出制度變遷    一、計(jì)劃時(shí)期的財(cái)政支出制度(1949-1978年)    二、轉(zhuǎn)型時(shí)期的財(cái)政支出制度    三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政支出制度    四、我國(guó)政府采購(gòu)制度的形成  第三節(jié)  雙層次互動(dòng)進(jìn)化博弈——政府采購(gòu)制度變遷模型    一、模型的基本假設(shè)    二、模型的構(gòu)建    三、財(cái)政支出制度變遷與交易費(fèi)用的關(guān)系  第四節(jié)  政府采購(gòu)的國(guó)際化第四章  政府采購(gòu)中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題  第一節(jié)  政府采購(gòu)部門產(chǎn)權(quán)的定位和屬性    一、政府采購(gòu)部門產(chǎn)權(quán)的體系相位    二、政府采購(gòu)部門的產(chǎn)權(quán)特征  第二節(jié)  政府采購(gòu)中的產(chǎn)權(quán)主體和客體  第三節(jié)  政府采購(gòu)中的委托-代理關(guān)系    一、委托-代理理論的基本分析模型    二、政府采購(gòu)中的委托-代理關(guān)系界定    三、政府采購(gòu)中的委托-代理問(wèn)題    四、政府采購(gòu)中的委托-代理問(wèn)題案例分析  第四節(jié)  政府采購(gòu)中典型的委托-代理問(wèn)題——共謀問(wèn)題    一、委托-代理關(guān)系的問(wèn)題之一——共謀    二、我國(guó)政府采購(gòu)各實(shí)體之間共謀的博弈模型分析    三、政府采購(gòu)中可能的共謀形式    四、政府采購(gòu)中共謀行為的解決思路第五章  政府采購(gòu)中的交易費(fèi)用  第一節(jié)  政府采購(gòu)中交易費(fèi)用的廣泛性  第二節(jié)  政府采購(gòu)過(guò)程中交易費(fèi)用的分類    一、政府采購(gòu)中交易費(fèi)用的一般劃分    二、對(duì)兩方交易費(fèi)用和多方交易費(fèi)用劃分的嘗試  第三節(jié)  政府采購(gòu)部門交易費(fèi)用的兩個(gè)相互矛盾的趨勢(shì)和特點(diǎn)    一、政府采購(gòu)中交易費(fèi)用的降低    二、政府采購(gòu)部門交易費(fèi)用的“攀升”    三、政府采購(gòu)交易費(fèi)用的特點(diǎn)    四、政府采購(gòu)制度中交易費(fèi)用的合理規(guī)模分析    五、政府采購(gòu)績(jī)效分析  第四節(jié)  政府采購(gòu)中交易費(fèi)用的測(cè)度    一、交易費(fèi)用和轉(zhuǎn)換費(fèi)用    二、政府采購(gòu)中交易費(fèi)用測(cè)度的基本框架    三、我國(guó)政府采購(gòu)中交易費(fèi)用情況的測(cè)度第六章  政府采購(gòu)中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督  第一節(jié)  政府采購(gòu)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督與監(jiān)督的相關(guān)主體    一、政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的含義及其本質(zhì)    二、政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的相關(guān)主體  第二節(jié)  政府采購(gòu)中產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的成本一收益分析    一、政府采購(gòu)的監(jiān)督成本    二、政府采購(gòu)的監(jiān)督收益    三、政府采購(gòu)監(jiān)督成本與收益分析  第三節(jié)  優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)督制度的博弈分析    一、模型的構(gòu)建    二、博弈雙方最優(yōu)行為選擇的策略分析    三、政府采購(gòu)監(jiān)督主、客體的行為規(guī)律分析  第四節(jié)  政府采購(gòu)過(guò)程中的外部監(jiān)督模型    一、政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管博弈模型    二、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)管博弈模型  第五節(jié)  我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督制度構(gòu)想    一、政府采購(gòu)監(jiān)督效益的確定和評(píng)價(jià)    二、政府采購(gòu)監(jiān)督的基本分析依據(jù)    三、降低交易成本的監(jiān)督機(jī)制架構(gòu)第七章  政府采購(gòu)中的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)  第一節(jié)  政府采購(gòu)中的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)不相容問(wèn)題    一、傳統(tǒng)公共支出激勵(lì)機(jī)制的缺失    二、政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)主體的激勵(lì)不相容問(wèn)題    三、雙因素理論對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的解釋  第二節(jié)  政府采購(gòu)各產(chǎn)權(quán)主體的滿足激勵(lì)    一、政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)主體的外在滿足激勵(lì)    二、政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)主體的內(nèi)在滿足激勵(lì)  第三節(jié)  委托人道德風(fēng)險(xiǎn)影響激勵(lì)機(jī)制的博弈模型    一、模型的基本假設(shè)    二、模型的構(gòu)建    三、基本結(jié)論  第四節(jié)  政府采購(gòu)激勵(lì)機(jī)制的基本框架    一、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)并重    二、組織激勵(lì)和科學(xué)考評(píng)并重    三、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和晉升激勵(lì)并重    四、傳統(tǒng)激勵(lì)和現(xiàn)代激勵(lì)并重第八章  結(jié)論參考文獻(xiàn)致謝

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