法律監(jiān)督的實(shí)踐與思考

前言

加強(qiáng)檢察理論研究，繁榮發(fā)展檢察理論，是做好檢察工作的重要基礎(chǔ)。它關(guān)系檢察制度的前途，關(guān)系檢察工作的全局，關(guān)系檢察事業(yè)的根本，是必須高度重視、著力抓好的一項(xiàng)重要工作。胡錦濤總書記深刻指出，全黨同志必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展還有許多重大課題需要進(jìn)一步探索和回答，還有大量工作需要去做，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究新情況、解決新問題，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。檢察干警要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢察理論研究的重要性和緊迫性。上海市寶山區(qū)人民檢察院非常重視檢察理論研究，出臺(tái)了《調(diào)查研究工作管理辦法》、《檢察調(diào)研工作管理細(xì)則》等規(guī)章制度。2005年至2007年，全院干警撰寫各類檢察研究文章250余篇，在《法學(xué)》、《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》、《人民檢察》、《檢察日報(bào)》、《刑事法雜志》、《中國檢察官》、《犯罪研究》等具有統(tǒng)一刊號(hào)的刊物以及《上海檢察調(diào)研》等刊物上發(fā)表各類文章200余篇次；在各類評比中榮獲最高人民檢察院理論研究所、上海市人民檢察院等單位頒發(fā)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)20余次；中標(biāo)和參與中標(biāo)上海市人民檢察院及上海市檢察官協(xié)會(huì)重點(diǎn)研究課題《民事行政檢察工作機(jī)制改革設(shè)想》、《中國檢察機(jī)關(guān)的憲法地位及其實(shí)現(xiàn)》、《商業(yè)賄賂犯罪情況調(diào)查與法律適用研究》、《貪污賄賂案件線索分析與初查取證實(shí)務(wù)研究》、《行賄犯罪情況調(diào)查與法律適用研究》、《民事執(zhí)行檢察監(jiān)督及工作機(jī)制研究》等6個(gè)課題，參與中標(biāo)最高人民檢察院理論研究所重點(diǎn)課題《法律監(jiān)督的價(jià)值功能研究》?？梢哉f，近年來，上海市寶山區(qū)人民檢察院理論研究的成果頗豐?！斗杀O(jiān)督的實(shí)踐與思考》一書是上海市寶山區(qū)人民檢察院的調(diào)研文集，是近年來寶山區(qū)人民檢察院理論研究成果的一個(gè)縮影，凝聚著寶檢人的心血。該書具有以下特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。

內(nèi)容概要

　　《法律監(jiān)督的實(shí)踐與思考》是上海市寶山區(qū)人民檢察院的調(diào)研文集，是近年來寶山區(qū)人民檢察院理論研究成果的一個(gè)縮影，凝聚著寶檢人的心血。該書具有以下特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。研討的內(nèi)容涉及檢察制度理論、檢察體制改革、檢察業(yè)務(wù)工作、實(shí)體法與程序法研究、檢察隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面。二是針對性強(qiáng)。圍繞檢察實(shí)踐中重大理論和實(shí)務(wù)問題進(jìn)行探討，提出了一些很有創(chuàng)造性的觀點(diǎn)和意見，對啟迪思維、開拓工作有積極的意義。三是實(shí)踐性強(qiáng)。問題從實(shí)踐中來，解決問題的方案也充分考慮實(shí)踐條件，使其具有現(xiàn)實(shí)的合理性和可行性。四是充分借用外腦。在研究過程中，寶檢人充分借助復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、華東政法大學(xué)等大學(xué)的理論研究優(yōu)勢和上級(jí)檢察院的信息優(yōu)勢，與大學(xué)教授以及上海市人民檢察院等單位的干部合作，共同研究，創(chuàng)造出了一批精品。尤其是在民事行政檢察研究、檢察制度研究、未成年人刑事檢察研究等方面取得了豐碩的成果。

書籍目錄

序言一、刑事法律適用研究篇干股受賄刑法適用疑難問題研究新型受賄案件法律適用若干問題研究單位行賄罪法律適用研究商業(yè)賄賂犯罪“經(jīng)濟(jì)往來”系列條款研究正確界定商業(yè)賄賂犯罪案件需把握的幾個(gè)問題對交通肇事后逃逸行為處置原則的若干思考犯罪單位變更或終止后刑事責(zé)任承擔(dān)問題探討對侵害性質(zhì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤是否影響防衛(wèi)認(rèn)定單位犯罪案件區(qū)分主犯、從犯及相關(guān)問題探討單位犯罪訴因變更若干問題研究一人公司犯罪主體論“兩個(gè)當(dāng)場”的刑法適用探討非法行醫(yī)罪主體的認(rèn)定與審查《刑法》第270條侵占罪的缺陷與完善探討容留、介紹賣淫罪的客觀行為探討倒賣車票犯罪未遂的定罪處罰信用卡詐騙犯罪若干問題研究二、職務(wù)犯罪偵查研究篇強(qiáng)化溝通實(shí)現(xiàn)反貪案件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控檢察機(jī)關(guān)初查制度的現(xiàn)代法治內(nèi)涵完善初查未成案線索管理探析徇私舞弊類犯罪的“原案”探析反貪案件線索流程管理研究貪污賄賂案件職能管轄錯(cuò)位問題研究檢察機(jī)關(guān)對涉案商業(yè)行賄單位移送工商管理機(jī)關(guān)予以行政處罰問題研究建立反貪、公訴部門工作協(xié)作機(jī)制的思考貪污賄賂案件中污點(diǎn)證人的突破與處置“贓款去向”在貪污案件中的認(rèn)定與查證反貪舉報(bào)線索“量少質(zhì)差”的原因及對策證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)措施在瀆職案件中的運(yùn)用新型受賄犯罪若干疑難問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與查證方向法警介入后反貪涉案對象安全防范工作的思考律師法實(shí)施后職務(wù)犯罪偵查工作面臨的新問題及對策思考三、刑事檢察研究篇論新時(shí)期偵檢關(guān)系的構(gòu)筑運(yùn)用證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審查逮捕工作的途徑與方法審查批捕階段非法證據(jù)排除范圍研究不批準(zhǔn)逮捕理由說明初探罰金刑執(zhí)行監(jiān)督的若干問題探討加強(qiáng)對變更逮捕措施法律監(jiān)督的思考審查逮捕階段訊問嫌疑人方法的探討完善起訴案件中部分不起訴決定監(jiān)督制約機(jī)制的若干思考審查起訴階段追訴工作機(jī)制的完善刑事立案監(jiān)督工作的思考審查逮捕中“兩個(gè)監(jiān)督”的難點(diǎn)及對策簡易程序中“辯訴協(xié)商”的探索推進(jìn)量刑建議的若干思考淺談視聽資料證據(jù)在刑事訴訟中的運(yùn)用刑事二審抗訴中存在的若干問題研究檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的若干問題探討在押人員的羈押表現(xiàn)作為量刑情節(jié)的探討駐監(jiān)獄檢察工作的若干思考淺談對罪犯離監(jiān)探親活動(dòng)的檢察監(jiān)督四、未成年人刑事檢察研究篇未成年人犯罪刑事檢察工作的若干思考捕、訴、防一體化工作機(jī)制的理性思考未成年人刑事責(zé)任年齡證據(jù)的若干思考完善未成年人回訪制度的思考完善檢察環(huán)節(jié)未成年犯罪嫌疑人（被害人）法律援助制度之探討社工作為合適成年人介入未成年人刑事案件的若干思考完善分案起訴制度若干思考對未成年人輕微刑事案件適用非逮捕強(qiáng)制措施的難點(diǎn)及對策刑事案件未成年被害人訴訟權(quán)利的保障五、民事行政檢察研究篇民事行政檢察案件審查機(jī)制的改革與完善論既判力規(guī)則與民事抗訴機(jī)制的沖突與協(xié)調(diào)構(gòu)建兩級(jí)院的民檢聯(lián)合辦案組的思考民檢案件審查程序的繁簡分流完善民檢案件的內(nèi)部制約機(jī)制民事行政檢察部門偵查權(quán)的行使民事檢察證據(jù)問題研究民事裁判執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍論我國檢察機(jī)關(guān)提起公益民事訴訟解決檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的若干問題研究規(guī)范檢察官、律師辦理民事申訴案件協(xié)作機(jī)制探討民事檢察和解模式的構(gòu)建民事檢察建議的適用與完善六、檢察隊(duì)伍建設(shè)研究篇正確把握科學(xué)發(fā)展觀對檢察工作的影響及要求文化育檢是實(shí)現(xiàn)檢察工作全面發(fā)展的路徑選擇加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系推動(dòng)檢察工作深入開展基層院的檢察文化建設(shè)研究偵監(jiān)干部核心本領(lǐng)建設(shè)問題初探構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)“事－崗－人”管理模式檢察機(jī)關(guān)實(shí)行績效管理的價(jià)值評析加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)若干問題的思考檢察干部應(yīng)樹立“從檢為公、事檢為民”新理念檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍廉政建設(shè)中引入預(yù)警預(yù)控機(jī)制的探討七、綜合研究篇中國檢察權(quán)的憲法審視檢察權(quán)權(quán)能建設(shè)新論審查逮捕階段體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的思考寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策在公訴環(huán)節(jié)中的體現(xiàn)論證人出庭作證制度的現(xiàn)狀及完善和諧社會(huì)與檢察監(jiān)督維護(hù)公平正義促進(jìn)社會(huì)和諧平安建設(shè)中的司法權(quán)功能及協(xié)調(diào)研究辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)的若干思考論同案共犯被告人供述的證據(jù)價(jià)值完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不立案監(jiān)督機(jī)制研究責(zé)令退賠的司法適用及程序完善數(shù)字簽名鑒定機(jī)制的探討處理交織爭議的理想選擇——行政附帶民事訴訟制度三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制的構(gòu)建檢察長接待在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用及其規(guī)范刑事賠償歸責(zé)原則與構(gòu)成探討對刑事賠償案件中“確認(rèn)”程序的若干思考運(yùn)用控制論開展預(yù)防工作的思考中國和澳大利亞刑事強(qiáng)制措施比較研究偵查效益評估的若干問題罰金刑與減刑假釋關(guān)聯(lián)執(zhí)行情況研究司法鑒定人出庭作證若干問題研究

章節(jié)摘錄

完善初查未成案線索管理探析一、完善初查未成案線索管理的現(xiàn)實(shí)必要性初查未成案線索是指檢察機(jī)關(guān)偵查部門對于受理的控告、舉報(bào)和自首的材料，經(jīng)過初查，認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任而不予立案的線索。目前，司法實(shí)踐中，這類線索一般有以下兩種分類及處理方式：1．根據(jù)查實(shí)結(jié)論的不同，初查未成案線索可分為內(nèi)容失實(shí)、存在違紀(jì)事實(shí)、不構(gòu)成犯罪、不屬管轄四類。內(nèi)容失實(shí)是指經(jīng)初查后，確認(rèn)案件線索所反映的被舉報(bào)人涉嫌犯罪的事實(shí)不存在。這類線索初查后，辦案部門就會(huì)作出初查終結(jié)、歸檔備案的意見。存在違紀(jì)事實(shí)是指經(jīng)初查后，確認(rèn)案件線索所反映的被舉報(bào)人的行為雖未達(dá)到犯罪程度，但已構(gòu)成違反黨紀(jì)政規(guī)或其所在單位內(nèi)部的規(guī)章制度。對這類線索，辦案部門查結(jié)后應(yīng)當(dāng)交由被舉報(bào)人所在單位或主管機(jī)關(guān)紀(jì)監(jiān)部門予以處理。不構(gòu)成犯罪是指經(jīng)初查后，確認(rèn)無確實(shí)、充分的證據(jù)證明被舉報(bào)人的行為構(gòu)成犯罪。這類線索初查后，辦案部門應(yīng)當(dāng)作出初查終結(jié)決定，并交由被舉報(bào)人所在單位或主管機(jī)關(guān)紀(jì)監(jiān)部門予以處理或直接歸檔備案。不屬管轄是指經(jīng)初查后，確認(rèn)案件線索所反映事實(shí)內(nèi)容的性質(zhì)按照《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，不屬于檢察機(jī)關(guān)或不屬本院管轄的范圍。這類線索初查后，辦案部門應(yīng)當(dāng)將其依法移交給有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)予以處理。2．根據(jù)處理方式的不同，初查未成案線索可分為存查線索和緩查線索兩種。存查是指由于案件線索質(zhì)量較差，初查價(jià)值不高或無初查價(jià)值，故不列人初查范圍而直接作出查結(jié)的處理方式。緩查是指由于開展初查后一時(shí)難以取得證據(jù)但又不能排除犯罪嫌疑而暫時(shí)中止初查，當(dāng)中止初查的原因消除或者解除后進(jìn)行重新初查的處理方式。從當(dāng)前反貪查案工作的實(shí)際出發(fā)，重視初查未成案線索的科學(xué)有效管理，有著十分積極的意義。

編輯推薦

《法律監(jiān)督的實(shí)踐與思考》的特點(diǎn)：干股受賄刑法適用疑難問題研究；強(qiáng)化溝通實(shí)現(xiàn)反貪案件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；審查批捕階段非法證據(jù)排除范圍研究；民事行政檢察部門偵查權(quán)的行使；民事裁判執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍；偵監(jiān)干部核心本領(lǐng)建設(shè)問題初探；構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)“事－崗－人”管理模式；審查逮捕階段體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的思考。

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