社會(huì)保障與政府職能研究

內(nèi)容概要

本書探討了我國在完善社會(huì)各項(xiàng)保障的過程中政府的職能，本書認(rèn)為社會(huì)保障以政府為主導(dǎo)，社會(huì)保障活動(dòng)是否高效或有效，較大程度上取決于政府的作為，尤其是在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，政府重視與介入社會(huì)保障有了更深層的體制基礎(chǔ)，政府的社會(huì)保障決策機(jī)制會(huì)直接影響到未來社會(huì)保障的深層次發(fā)展。本書以突出政府在社會(huì)保障變革中的職能為研究主線，對(duì)政府在社會(huì)保障中不同時(shí)期、不同場合的角色定位進(jìn)行研究。

作者簡介

林毓銘，男，福建省福州市人，1956年出生，暨南大學(xué)管理學(xué)院行政管理系教授，管理學(xué)博士。兼任國家教育部公共管理學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心研究人員。在《金融研究》、《社會(huì)學(xué)研究》、《統(tǒng)計(jì)研究》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)政研究》、《中國軟

書籍目錄

前言第一章  政府社會(huì)保障職能與社會(huì)保障責(zé)任的協(xié)調(diào)  一、政府失敗理論與政府社會(huì)保障職能的效率    （一）社會(huì)保障框架設(shè)計(jì)缺乏總體思考與存在技術(shù)缺陷    （二）政府尋租行為與社會(huì)保障管理成本偏高    （三）社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)程的低效率運(yùn)行  二、中央與地方政府在社會(huì)保障問題上的責(zé)任與分工  三、社會(huì)保障責(zé)任的法律協(xié)調(diào)    （一）建構(gòu)國家社會(huì)保障法律責(zé)任的背景    （二）政府社會(huì)保障責(zé)任的法律協(xié)調(diào)與管理體制第二章  公共管理的理論視角與政府社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃  一、政府介入社會(huì)保障領(lǐng)域的理論演進(jìn)  二、從公共管理視角認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的政府職能    （一）新公共管理理論與政府社會(huì)保障職能    （二）政府在社會(huì)保障中的職能定位    （三）合理處置與明晰社會(huì)保障領(lǐng)域中政府與市場的關(guān)系  三、社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)保障若干重大問題    （一）社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃    （二）社會(huì)保障若干重大使命  附：勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中社會(huì)保障的主要任務(wù)第三章  社會(huì)保障二元化結(jié)構(gòu)的逐步矯正  一、城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元化結(jié)構(gòu)    （一）中國城鄉(xiāng)社會(huì)保障二元化分割體制    （二）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)二元化分割體制    （三）農(nóng)民工社會(huì)保障的滑鐵盧現(xiàn)象與城鎮(zhèn)福利的邊緣化  二、城鎮(zhèn)社會(huì)保障非均衡結(jié)構(gòu)  三、逐步矯正社會(huì)保障二元化格局    （一）政府在建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系中的作用與職能    （二）消解對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)歧視與非體面勞動(dòng)，重視農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益    （三）政府對(duì)大學(xué)生最低工資的規(guī)制力和政府與市場失業(yè)保障模式的分析    （四）城鎮(zhèn)社會(huì)保障資源占有非均衡現(xiàn)象的逐步消解第四章  政府社會(huì)保障職能與角色轉(zhuǎn)換機(jī)制及管理方式  一、政府社會(huì)保障職能的政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析    （一）社會(huì)保障政治學(xué)的視角分析    （二）社會(huì)保障社會(huì)學(xué)的視角分析    （三）社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析  二、政府社會(huì)保障職能角色轉(zhuǎn)換機(jī)制的改革背景    （一）西方國家政府社會(huì)保障職能轉(zhuǎn)換的改革背景與模式    （二）中國政府社會(huì)保障職能轉(zhuǎn)換的改革背景與發(fā)展趨勢  三、政府社會(huì)保障職能角色轉(zhuǎn)換機(jī)制的把握與控制    （一）政府社會(huì)保障職能角色轉(zhuǎn)換之一：強(qiáng)化政府社會(huì)保障職能    （二）政府社會(huì)保障職能角色轉(zhuǎn)換之二：政府社會(huì)保障職能的減負(fù)  四、政府行使社會(huì)保障職能的治理工具與管理方式    （一）國外社會(huì)保障治理工具——行政管理的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容    （二）我國社會(huì)保障的治理工具與公共服務(wù)    （三）政府社會(huì)保障治理工具管理方式的選擇第五章  社會(huì)保障公共政策分析  一、經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)政策支持系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保障制度運(yùn)行總體支撐力的分析  二、經(jīng)濟(jì)政策驅(qū)動(dòng)社會(huì)保障制度的運(yùn)行  三、財(cái)政政策與社會(huì)保障制度運(yùn)行密不可分  四、稅收政策及稅費(fèi)改革提升社會(huì)保障制度運(yùn)行的活力  五、投資金融政策關(guān)系到社會(huì)保障制度的成敗  六、勞動(dòng)及人力資本政策對(duì)社會(huì)保障的影響力正在擴(kuò)大  七、人口及計(jì)劃生育政策與社會(huì)保障制度運(yùn)行  八、社會(huì)保障政策的公平與公正——以養(yǎng)老待遇為例    （一）建立企業(yè)與機(jī)關(guān)單位退休人員的退休工資比較制度比兩者在職人員的工資比較制度更加迫切    （二）企業(yè)與行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的歷史遺留問題與社會(huì)矛盾    （三）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇公平政策性設(shè)計(jì)的若干問題第六章  政府在社會(huì)保障中的公共物品供給和公平與效率  一、社會(huì)保障公共物品的特征    （一）消費(fèi)中的非價(jià)格性或價(jià)格偏弱    （二）消費(fèi)中的經(jīng)濟(jì)外部性    （三）外部經(jīng)濟(jì)計(jì)量的復(fù)雜性    （四）消費(fèi)的規(guī)模性與不可分性    （五）“搭便車”現(xiàn)象    （六）消費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)    （七）俱樂部產(chǎn)品的福利特性  二、社會(huì)保障公共物品的供給主體與條件    （一）社會(huì)保障公共物品供給的特性    （二）社會(huì)保障公共物品的供給主體    （三）社會(huì)保障公共物品的供給與需求決定  三、社會(huì)保障公共物品分配的公平與效率    （一）公平問題    （二）效率問題    （三）公平與效率在社會(huì)保障分配中的關(guān)系  四、社會(huì)保障分配中的公平與效率在實(shí)踐中的運(yùn)用    （一）公平的底線    （二）社會(huì)保險(xiǎn)中的公平與效率    （三）性別平等中的公平與效率    （四）社會(huì)救濟(jì)制度中的公平與效率    （五）對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工公共物品供給的公平與效率    （六）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)通道的建設(shè)第七章  社會(huì)保障轉(zhuǎn)制成本的消解、產(chǎn)權(quán)界定及政府誠信管理  一、社會(huì)保障轉(zhuǎn)制成本的消解    （一）轉(zhuǎn)制成本的數(shù)據(jù)之謎    （二）變現(xiàn)國有資產(chǎn)的困惑    （三）減持國有股充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金遭遇寒流    （四）發(fā)行養(yǎng)老保險(xiǎn)長期國債對(duì)下代不公    （五）積淀財(cái)政基金對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作出長期預(yù)算安排，政府有壓力    （六）延長退休年齡政策喜憂參半    （七）企業(yè)年金規(guī)模有待放量擴(kuò)大  二、社會(huì)保障產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)保護(hù)    （一）社會(huì)保障私有產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)與國有產(chǎn)權(quán)    （二）參保者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利    （三）失地農(nóng)民的土地權(quán)益與社會(huì)保障交易  三、社會(huì)保障的產(chǎn)權(quán)保護(hù)  四、社會(huì)保障中的政府信用與建立社會(huì)保障責(zé)任政府    （一）克服政府社會(huì)保障信用的失效    （二）優(yōu)化政府形象與實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展  五、對(duì)參保公民社會(huì)保障的誠信管理    （一）“低保制度”衍生的社會(huì)變異與理論分析    （二）完善低保制度設(shè)計(jì)，保障真正貧困人口的社會(huì)保障權(quán)益第八章  政府社會(huì)保障績效評(píng)估  一、社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)描述    （一）社會(huì)保障現(xiàn)象的描述    （二）社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類    （三）社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系    （四）提升勞動(dòng)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量  二、社會(huì)保障政府績效評(píng)估構(gòu)架與主體內(nèi)容  三、社會(huì)保障部門績效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則  四、社會(huì)保障績效評(píng)估的難點(diǎn)分析  五、社會(huì)保障政府績效層級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系    （一）社會(huì)保險(xiǎn)績效指標(biāo)    （二）社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫績效指標(biāo)    （三）社會(huì)救助與再就業(yè)工程績效指標(biāo)  六、社會(huì)保障績效評(píng)估方法    （一）民意測驗(yàn)中信度與效度的測量    （二）層次分析模型    （三）主成分分析模型    （四）模糊評(píng)判方法    （五）社會(huì)保障績效評(píng)估中要處理的技術(shù)問題第九章  政府介入社會(huì)保障的應(yīng)急職能及資源配置  一、社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)類型  二、社會(huì)保障的潛在危機(jī)與發(fā)生的誘因分析    （一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國社會(huì)保障的影響    （二）盲目追求GDP快速增長對(duì)社會(huì)保障造成的不利影響    （三）城鄉(xiāng)社會(huì)保障不公平、收入分配嚴(yán)重失衡對(duì)社會(huì)保障的影響    （四）人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)對(duì)社會(huì)保障的影響  三、政府介入社會(huì)保障的應(yīng)急職能    （一）政府介入社會(huì)保障的應(yīng)急案例    （二）社會(huì)保障防范公共風(fēng)險(xiǎn)的主要領(lǐng)域    （三）建立城鄉(xiāng)公共醫(yī)療應(yīng)急機(jī)制  四、政府風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急介入社會(huì)保障的資源配置    （一）社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)管理狀況    （二）社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急機(jī)制    （三）政府應(yīng)急介入社會(huì)保障的資源配置主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　政府社會(huì)保障職能與社會(huì)保障責(zé)任的協(xié)調(diào)　　社會(huì)保障是市場經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)重要的組成部分，是保持社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的社會(huì)制度，改革開放以來，我國社會(huì)保障制度體系建設(shè)基本形成，彌補(bǔ)市場體制缺陷的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)功能得到基本發(fā)揮，政府介入社會(huì)保障并發(fā)揮了其核心作用。但是，按照建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的要求相比，社會(huì)保障制度建設(shè)要求進(jìn)一步深化，需要理順與解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的各種不協(xié)調(diào)的社會(huì)矛盾與摩擦，充分發(fā)揮社會(huì)保障政策工具的作用。對(duì)政府社會(huì)保障職能的研究，是為了促進(jìn)政府在社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中更好地履行其應(yīng)有的職能，主導(dǎo)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。　　一、政府失敗理論與政府社會(huì)保障職能的效率　　社會(huì)保障是彌補(bǔ)市場失靈的政策工具，政府利用社會(huì)保障這一政策工具干預(yù)市場，以彌補(bǔ)市場缺陷而不是取代市場。政府不是萬能的，政府的干預(yù)也存有某種程度的缺陷，現(xiàn)代貨幣主義學(xué)派、公共選擇學(xué)派、新制度學(xué)派、合理預(yù)期學(xué)派等為代表的新自由主義反對(duì)凱恩斯主義的全面干預(yù)論，分析政府干預(yù)的局限性及政府失靈與表現(xiàn)，主張限制或取消政府的干預(yù)。但是現(xiàn)行西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家并未完全排除政府干預(yù)，只是表現(xiàn)在干預(yù)程度、形式與內(nèi)容上的區(qū)別?！　≌∈侵竾一蛘幕顒?dòng)，并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”，或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”?！　　?/pre>




編輯推薦
　　十七大報(bào)告對(duì)社會(huì)保障作出了重要的闡述，提出了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，促進(jìn)了馬克思主義中國化。十七大報(bào)告對(duì)社會(huì)保障這一重要民生問題的高度關(guān)注與重要安排，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代主題、深刻的思想內(nèi)涵、明確的發(fā)展目標(biāo)、深切的愛民之心。





圖書封面



圖書標(biāo)簽Tags
無




評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載



還沒讀過(49)
勉強(qiáng)可看(359)
一般般(612)
內(nèi)容豐富(2541)
強(qiáng)力推薦(208)


 


    社會(huì)保障與政府職能研究 PDF格式下載