美國州憲法改革與州和地方政治體制發(fā)展

前言

在美國政治制度中，美國的州憲法和州與地方政府占有極其重要的地位。美國先有州，后有聯(lián)邦，州及其治下的地方政府是聯(lián)邦存在的基礎(chǔ)。美國州憲法改革和州與地方政府改革，是美國政治制度改革的重要內(nèi)容之一。然而長期以來，國內(nèi)外學(xué)者對美國政治制度的研究，主要集中在對美國聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦政府的探討上，對美國州憲法和州與地方政府的研究關(guān)注不夠。近年來，雖然出現(xiàn)了一些研究美國地方政府的著述，但這些著述僅著眼于研究美國地方政府的管理職能，沒有對州憲法和州政府進(jìn)行研究，更沒有對州憲法改革、州與地方政府機(jī)構(gòu)改革及其互動關(guān)系進(jìn)行研究。理查德·賓漢的《本地政府的管理：實(shí)踐中的公共管理》和文森特.奧斯特羅姆、羅伯特·比什和埃莉諾·奧斯特羅姆所著的《美國地方政府》，是研究美國地方政府的最新力作。但是前者集中研究地方政府的公共管理職能，①而后者則用地方治理的眼光來觀察美國地方政府，其重點(diǎn)是以區(qū)分公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)和生產(chǎn)為邏輯基礎(chǔ)，闡述地方公共經(jīng)濟(jì)的理論，圍繞地方公共經(jīng)濟(jì)的組織內(nèi)和組織間安排、地方政府財(cái)政等問題進(jìn)行研究。

內(nèi)容概要

美國聯(lián)邦政治制度復(fù)雜、內(nèi)容豐富，是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要課題之一，但是，目前國內(nèi)外學(xué)者對這一課題的研究還主要集中在對美國聯(lián)邦憲法、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)等高一級層面的研究上，忽視了對美國州憲法改革和州與地方政治體制發(fā)展的研究。為彌補(bǔ)這方面研究的不足、填補(bǔ)這方面研究的薄弱環(huán)節(jié)，本書用最新的資料對美國州憲法的歷史發(fā)展、改革的原因、目標(biāo)、進(jìn)程和特點(diǎn)進(jìn)行了深入的剖析，對美國州和地方政府的政治體制改革，包括州行政體制、司法體制、地方政府機(jī)構(gòu)的改革，特別是“9·11”事件之后美國州法律與政府機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)行了詳細(xì)的研究。    這些研究有助于了解不同時(shí)代美國州憲法改革的理論與實(shí)踐，有助于了解當(dāng)今美國州和地方政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)化、多種機(jī)制的平衡，有助于了解美國州與聯(lián)邦相輔相成和互動的關(guān)系，有助于更好地了解美國聯(lián)邦制的運(yùn)行。這些研究還可以對在經(jīng)濟(jì)全球化的條見下世界各國面臨的地方法規(guī)和地方政府機(jī)構(gòu)改革等問題，提供有益的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

作者簡介

李世安，男，1948年生人，1989年獲英國伯明翰大學(xué)歷史學(xué)博士學(xué)位；1989—1990在英國伯明翰大學(xué)做博士后；1990—1992年在美國斯坦福大學(xué)做博士后，并任美國雜志American Abstracts特約撰稿人。曾任中國人民大學(xué)歷史系系主任、教育部歷史學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中國人民

書籍目錄

序言第一章  美國州憲法改革的歷史  第一節(jié)  美國早期的各州憲法    一、建國后美國各州憲法的制定    二、內(nèi)戰(zhàn)前美國州憲法的改革  第二節(jié)  美國內(nèi)戰(zhàn)后各州憲法的改革    一、內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后美國北方各州憲法的改革    二、總統(tǒng)重建時(shí)期南部各州憲法的改革    三、國會重建時(shí)期南部各州憲法的改革    四、重建結(jié)束后美國南部各州憲法的倒退  第三節(jié)  “進(jìn)步主義”時(shí)期美國各州的憲法改革    一、“進(jìn)步主義”時(shí)期美國州憲法改革的時(shí)代背景    二、“進(jìn)步主義”時(shí)期美國州憲法的改革  第四節(jié)  羅斯福新政時(shí)期與20世紀(jì)五六十年代美國的州憲法改革    一、羅斯福新政時(shí)期的美國州憲法改革    二、20世紀(jì)五六十年代美國各州的憲法改革  第五節(jié)  20世紀(jì)70年代以來的美國州憲法改革    一、20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)末的美國州憲法改革    二、21世紀(jì)美國州憲法改革面臨的挑戰(zhàn)第二章  美國州憲法改革中的典型個(gè)案研究  第一節(jié)  賓夕法尼亞州憲法改革    一、20世紀(jì)前賓夕法尼亞州的憲法改革    二、20世紀(jì)以來的賓夕法尼亞州憲法改革  第二節(jié)  亞拉巴馬州憲法改革    一、20世紀(jì)前的亞拉巴馬州憲法改革    二、1901年亞拉巴馬州的憲法改革    三、21世紀(jì)亞拉巴馬州的憲法改革  第三節(jié)  加利福尼亞州憲法改革    一、加利福尼亞州第一部憲法    二、20世紀(jì)70年代前加利福尼亞州的憲法改革    三、20世紀(jì)70年代以來的加利福尼亞州憲法改革第三章  美國州政府立法體制改革  第一節(jié)  18世紀(jì)末至19世紀(jì)末美國州政府的立法體制改革    一、18世紀(jì)末美國州議會存在的問題    二、18世紀(jì)末至19世紀(jì)末美國的州議會改革  第二節(jié)  20世紀(jì)美國州政府立法體制改革    一、20世紀(jì)美國州議會的職業(yè)化改革    二、20世紀(jì)美國州議會議席分配與選區(qū)劃分改革    三、20世紀(jì)美國州立法體制的民主化改革  第三節(jié)  20世紀(jì)末到21世紀(jì)初美國州立法體制的“反向改革”    一、20世紀(jì)90年代前美國州立法體制改革中存在的問題    二、20世紀(jì)90年代后的“反向改革”第四章  美國州政府行政體制改革和文官制度改革  第一節(jié)  美國州政府的行政體制改革    一、立國后美國州政府行政體制存在的問題    二、美國提高州長行政權(quán)力的改革    三、美國整合州政府部門與職能的政府機(jī)構(gòu)改革  第二節(jié)  美國州政府的文官制度改革    一、美國州政府文官制度改革的背景    二、1881年至20世紀(jì)80年代的美國州政府文官制度改革    三、20世紀(jì)80年代后的美國州政府文官制度改革第五章  美國州政府司法體制的改革  第一節(jié)  20世紀(jì)美國州司法體制的改革    一、20世紀(jì)美國州司法部門組織機(jī)構(gòu)改革    二、20世紀(jì)美國州司法部門人事制度改革  第二節(jié)  21世紀(jì)美國州司法體制的改革    一、20世紀(jì)美國州司法體制改革的成就與問題    二、21世紀(jì)美國的州司法體制改革第六章  美國地方政府機(jī)構(gòu)改革  第一節(jié)  美國地方政府概況    一、美國地方政府組織形式    二、美國地方政府治理模式    三、美國地方政府與地方自治  第二節(jié)  美國地方政府機(jī)構(gòu)改革    一、美國早期的地方政府機(jī)構(gòu)    二、“進(jìn)步主義”時(shí)期美國的市政機(jī)構(gòu)改革    三、羅斯福新政時(shí)期專區(qū)政府與公共管理局的設(shè)立    四、20世紀(jì)60年代美國地方政府機(jī)構(gòu)改革    五、20世紀(jì)80年代以來的美國地方政府機(jī)構(gòu)改革  第三節(jié)  美國地方政府機(jī)構(gòu)改革的啟示    一、美國地方政府機(jī)構(gòu)改革的理念與特點(diǎn)    二、美國地方政府機(jī)構(gòu)改革的啟示第七章  “反恐”與美國州法律的改革和州政府機(jī)構(gòu)改革  第一節(jié)  “反恐”與美國州法律的改革    一、“9·11”事件與“反恐”    二、“反恐”與美國州法律的改革  第二節(jié)  美國州政府“反恐”機(jī)構(gòu)的設(shè)立和重組    一、美國各州國土安全辦公室的成立    二、美國各州其他“反恐”機(jī)構(gòu)的設(shè)立與重組  第三節(jié)  “9·11”事件后美國州法律改革與州和地力政府機(jī)構(gòu)改革的局限性與“反恐”前景    一、“9·11”事件后美國州法律改革與州和地方政府機(jī)構(gòu)改革的局限性    二、美國各州的“反恐”前景參考文獻(xiàn)附錄  附錄一  美國各州加入聯(lián)邦的日期  附錄二  1985年美國各州立法機(jī)構(gòu)中議員的人數(shù)和任期（年）  附錄三  1994年美國各州立法機(jī)構(gòu)中議員的人數(shù)和任期（年）  附錄四  2008年美國各州立法機(jī)構(gòu)中議員的人數(shù)和任期（年）

章節(jié)摘錄

插圖：各州在制定憲法后，隨著時(shí)間的推移都在改革憲法。在改革早期，美國種植園奴隸制和黑人問題成為影響美國州憲法改革的重大問題。在這一問題上有兩種不同的態(tài)度：一種主張逐步廢除奴隸制，而另一種則要維護(hù)奴隸制。如1780年3月1日，賓夕法尼亞州通過了法案，規(guī)定逐步廢除奴隸制。①而1820年7月19日，密蘇里制憲會議則規(guī)定禁止任何自由黑人和黑白混血兒進(jìn)入該州。②1821年11月10日，紐約州制憲會議幾乎廢除了關(guān)于獲得選舉權(quán)所要求的財(cái)產(chǎn)限制，但卻規(guī)定在新被授予選舉權(quán)的人中不包括黑人。③到19世紀(jì)30年代，州憲法改革的重點(diǎn)圍繞著政治民主化進(jìn)行。越來越多的州應(yīng)選民的要求修改憲法，調(diào)整并補(bǔ)充修憲的條款，使各州憲法更加民主化。其中，密西西比州在1832年10月26日通過了新的州憲法，規(guī)定許多官職由選舉產(chǎn)生。④1845年5月14日，路易斯安那州通過新憲法，取消選舉的財(cái)產(chǎn)限制并規(guī)定直接選舉州長。一些州憲法還規(guī)定了每隔20年，由公民決定是否需要修憲，從而使各州憲法能夠迅速地適應(yīng)美國社會的發(fā)展變化。⑤應(yīng)當(dāng)指出的是，在美國早期各州憲法中存在各種問題中最重要的是沒有明確各州政府與聯(lián)邦政府的權(quán)力關(guān)系。而1787年聯(lián)邦憲法也沒有注意到這個(gè)問題。

編輯推薦

《美國州憲法改革與州和地方政治體制發(fā)展》：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目。

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