公共組織財(cái)務(wù)管理-第三版

內(nèi)容概要

　　《普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材·面向21世紀(jì)課程教材：公共組織財(cái)務(wù)管理（第3版）》是面向21世紀(jì)課程教材，第二版被列為普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材?！　」步M織財(cái)務(wù)管理是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心課程。本書(shū)從對(duì)公共組織的界定入手，系統(tǒng)地介紹了公共組織財(cái)務(wù)管理的基本理論和方法，詳細(xì)地闡述了公共組織、公共組織財(cái)務(wù)管理理論、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、投資管理、凈資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等理論與實(shí)務(wù)。本書(shū)在每章開(kāi)頭都有學(xué)習(xí)目標(biāo)和課前準(zhǔn)備，使學(xué)習(xí)者有明確的導(dǎo)向，每章后都列有本章小結(jié)、復(fù)習(xí)思考題、閱讀材料和推薦閱讀，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)與思考?！　”緯?shū)作為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)系列教材之一，既可作為高等院校公共事業(yè)管理、行政管理等專(zhuān)業(yè)的本科教材，也可作為公共組織財(cái)務(wù)工作者的崗位培訓(xùn)教材和自學(xué)參考用書(shū)。

書(shū)籍目錄

第一章 公共組織概述 第一節(jié) 公共組織的概念及界定 第二節(jié) 公共組織的財(cái)務(wù)特征 第三節(jié) 非營(yíng)利組織注冊(cè)登記制度及稅收優(yōu)惠政策 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第二章 公共組織財(cái)務(wù)管理理論 第一節(jié) 公共組織財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn) 第二節(jié) 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則 第三節(jié) 公共組織財(cái)務(wù)管理的方法 第四節(jié) 公共組織財(cái)務(wù)法規(guī)體系 第五節(jié) 財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第三章 預(yù)算管理 第一節(jié) 公共組織預(yù)算的概念和意義 第二節(jié) 預(yù)算編制原則和編制方法 第三節(jié) 定員定額管理制度 第四節(jié) 公共組織單位預(yù)算的編制 第五節(jié) 公共組織預(yù)算管理辦法與預(yù)算執(zhí)行 第六節(jié) 民間非營(yíng)利組織預(yù)算管理 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第四章 收入管理 第一節(jié) 公共組織收入概述 第二節(jié) 財(cái)政撥款收入的管理 第三節(jié) 非財(cái)政補(bǔ)助收入的管理 第四節(jié) 非營(yíng)利組織籌資管理 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第五章 支出管理 第一節(jié) 公共組織支出類(lèi)別與管理要求 第二節(jié) 人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理 第三節(jié) 政府組織的支出管理 第四節(jié) 非營(yíng)利組織支出管理 第五節(jié) 非營(yíng)利組織成本管理 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第六章 資產(chǎn)管理 第一節(jié) 公共組織資產(chǎn)概述 第二節(jié) 流動(dòng)資產(chǎn)的管理 第三節(jié) 固定資產(chǎn)和在建工程的管理 第四節(jié) 無(wú)形資產(chǎn)的管理 第五節(jié) 公共組織國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第七章 負(fù)債管理 第一節(jié) 負(fù)債概述 第二節(jié) 應(yīng)繳款項(xiàng)的管理 第三節(jié) 應(yīng)付、預(yù)收和暫存款的管理 第四節(jié) 借入款項(xiàng)和或有負(fù)債的管理 第五節(jié) 償債能力的評(píng)價(jià)指標(biāo) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第八章 投資管理 第一節(jié) 資金時(shí)間價(jià)值 第二節(jié) 公共組織投資概述 第三節(jié) 政府組織投資的管理 第四節(jié) 非營(yíng)利組織對(duì)外投資的管理 第五節(jié) 投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 第六節(jié) 投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第九章 凈資產(chǎn)管理 第一節(jié) 公共組織凈資產(chǎn)概述 第二節(jié) 事業(yè)基金和固定基金的管理 第三節(jié) 專(zhuān)用基金的管理 第四節(jié) 結(jié)余分配 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十章 財(cái)務(wù)清算 第一節(jié) 財(cái)務(wù)清算的概念和程序 第二節(jié) 財(cái)務(wù)清查和清理工作 第三節(jié) 財(cái)務(wù)清算中的核實(shí)申報(bào) 第四節(jié) 財(cái)務(wù)清算的驗(yàn)收及總結(jié) 第五節(jié) 財(cái)務(wù)清算結(jié)果的處理 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告 第一節(jié) 財(cái)務(wù)報(bào)告概述 第二節(jié) 財(cái)務(wù)報(bào)告體系和編制要求 第三節(jié) 政府組織財(cái)務(wù)報(bào)表的主要內(nèi)容及編制方法 第四節(jié) 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的主要內(nèi)容及編制方法 第五節(jié) 民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表的主要內(nèi)容及編制方法 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十二章 財(cái)務(wù)分析 第一節(jié) 財(cái)務(wù)分析概述 第二節(jié) 財(cái)務(wù)分析的程序和類(lèi)型 第三節(jié) 財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系和方法 第四節(jié) 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容 第五節(jié) 財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫(xiě) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 第十三章 財(cái)務(wù)監(jiān)督 第一節(jié) 財(cái)務(wù)監(jiān)督概述 第二節(jié) 財(cái)務(wù)監(jiān)督制度 第三節(jié) 財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容 第四節(jié) 財(cái)務(wù)檢查 第五節(jié) 民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)監(jiān)督 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 閱讀材料 推薦閱讀 附表 附表1 復(fù)利終值系數(shù)表 附表2 復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)表 附表3 普通年金終值系數(shù)表 附表4 普通年金現(xiàn)值系數(shù)表 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：    第一節(jié) 公共組織的概念及界定 公共組織是與私營(yíng)組織相對(duì)的概念，是現(xiàn)代社會(huì)一種極為重要的組織形態(tài)。公共組織和私營(yíng)組織在本質(zhì)上存在著相當(dāng)大的差異性。 一、公共組織的概念 組織就是人們依照一定的目的、任務(wù)和形式組建起來(lái)的社會(huì)群體。組織具有以下特征：第一，組織是人們?cè)谙嗷ソ煌行纬傻囊欢ㄐ袨殛P(guān)系的集合；第二，組織有某種特定的目標(biāo)；第三，組織有一定的結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式；第四，組織有其內(nèi)在的價(jià)值觀；第五，組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，隨社會(huì)環(huán)境的變化而有機(jī)地發(fā)展。 在社會(huì)生活中，有一些組織的目標(biāo)是為了更好地服務(wù)于個(gè)人或私人利益，其行為不會(huì)直接地或顯而易見(jiàn)地影響其他組織或個(gè)人，如經(jīng)濟(jì)組織；但有一些組織的目標(biāo)是服務(wù)于社會(huì)公眾，其行為對(duì)其他組織或個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生直接的影響，這類(lèi)組織就是我們所稱(chēng)的公共組織。公共組織就是以管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。 二、公共組織的界定及特征 公共管理是以擁有公共權(quán)力的政府組織為核心并有非營(yíng)利組織和公民大眾參與的、采用公共政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的公共實(shí)踐活動(dòng)，是公共組織為了維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公共利益，利用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。 長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的職能僅屬于國(guó)家所有，即“公共管理”局限于“國(guó)家行政”，國(guó)家行政機(jī)關(guān)是唯一的公共管理主體。隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，在政府統(tǒng)一進(jìn)行公共事務(wù)管理和為公眾提供公共服務(wù)的過(guò)程中，由于社會(huì)的多樣性需要，政府單一性的產(chǎn)品和低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)已不能有效滿(mǎn)足公眾對(duì)公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的需求，政府自身的弱點(diǎn)和局限性決定了政府不能把所有的社會(huì)公共事務(wù)都包攬下來(lái)。一些原先由政府行使的公共管理職能逐步轉(zhuǎn)移、下放或還給非營(yíng)利組織如某些社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、基金會(huì)甚至民辦非企業(yè)單位行使?！罢枪补芾砘顒?dòng)的核心主體，但他們不是唯一的主體。相反，西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐已經(jīng)證明，政府承擔(dān)的不少公共管理職能及具體內(nèi)容，由非政府的公共組織來(lái)承擔(dān)，這不僅是可能而且是可行的，后者不一定比前者差”。近年來(lái)，公共管理發(fā)展的一個(gè)重要特征就是管理主體構(gòu)成的變化。一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革的深入，政府活動(dòng)的范圍、力度和承擔(dān)的職能已有較大改觀，但政府依然是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，尤其是公共事務(wù)領(lǐng)域中最強(qiáng)有力和最權(quán)威的角色。作為公共組織主體的政府，其管理職能和管理方式必然要隨著時(shí)代的發(fā)展而轉(zhuǎn)換。另一方面，越來(lái)越多的社會(huì)組織進(jìn)入公共領(lǐng)域，打破公共事務(wù)管理政府作為唯一主體、獨(dú)攬公共服務(wù)供給的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)管理的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)政府公共管理職能在行政系統(tǒng)外的有效拓展。這意味著，公共管理的主體應(yīng)該是以政府為核心的開(kāi)放式多元體系。公共管理既包括政府組織的公共管理，也包括行使某種公共職能的非營(yíng)利組織的公共管理。相應(yīng)地，公共組織既包括政府組織，也包括非營(yíng)利組織。

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