區(qū)域規(guī)劃與空間管治論

內(nèi)容概要

　　縱觀世界百年和中國五十年區(qū)域規(guī)劃動(dòng)態(tài)嬗變的歷史進(jìn)程，在長達(dá)一個(gè)世紀(jì)的國際規(guī)劃運(yùn)動(dòng)中，區(qū)域規(guī)劃與空間管治作為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境之間矛盾以及協(xié)調(diào)區(qū)域之間關(guān)系的政府干預(yù)手段，一直被當(dāng)作是與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控工具，自始至終被世界各國賦予了“與時(shí)俱進(jìn)”的新內(nèi)涵和新功用。特定歷史時(shí)期的區(qū)域規(guī)劃與空間管治，為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。正由于如此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，世界各國都在編制并實(shí)施著各種不同類型和不同時(shí)空尺度的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略地位由此亦不可替代。區(qū)域規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性和空間約束性規(guī)劃，既是政府根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件，確定重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、優(yōu)化整合地區(qū)、自然保護(hù)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，并把經(jīng)濟(jì)中心、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)地區(qū)等落實(shí)到具體空間的最主要手段，又是政府實(shí)施空間管治、強(qiáng)化區(qū)域調(diào)控和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。 　　我國的區(qū)域規(guī)劃與空間管治工作雖經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，但仍是我國規(guī)劃體系中一個(gè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)與和諧社會(huì)的今天，迫切需要通過區(qū)域規(guī)劃和空間管治將科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想貫穿到區(qū)域發(fā)展的全過程中去，重塑區(qū)域優(yōu)勢，重組區(qū)域聯(lián)盟，統(tǒng)籌區(qū)域問題，化解區(qū)域沖突，防止區(qū)域侵略，消除區(qū)域剝奪，根治區(qū)域病理，促進(jìn)區(qū)域繁榮?；谶@種迫切需要，國家發(fā)展和改革委員會(huì)明確指出，自“十一五”起把區(qū)域規(guī)劃放在突出重要的戰(zhàn)略位置，認(rèn)為促進(jìn)中國地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，必須強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃和空間管治，這是我國規(guī)劃工作的一個(gè)新任務(wù)。為了加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、透明性、廣泛的公眾參與性、權(quán)威性和可操作性，國家發(fā)展和改革委員會(huì)首次面向全社會(huì)公開招標(biāo)，旨在動(dòng)員社會(huì)各界力量展開對“十一五”期間區(qū)域規(guī)劃的研究。 　　作為長期從事區(qū)域與城市規(guī)劃研究的科學(xué)工作者，我有幸以“中國區(qū)域規(guī)劃與空間管治的重點(diǎn)及模式研究”為題，成為國家發(fā)展和改革委員會(huì)“十一五”期間立項(xiàng)開展研究的56項(xiàng)中標(biāo)課題之一。在開展本項(xiàng)目研究過程中，對我國區(qū)域規(guī)劃和空間管治亟待解決的重大問題有了更深層次的思考。本書框架正是以該項(xiàng)目研究成果為基礎(chǔ)，分9章共41節(jié)內(nèi)容，按照區(qū)域規(guī)劃與空間管治的理論基礎(chǔ)、進(jìn)展評估、基本原理、嬗變格局、分區(qū)分級、重點(diǎn)地區(qū)、制度建設(shè)、跨行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃與空間管治、行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃與空間管治這樣一條主線編寫完成的?？梢哉J(rèn)為，本書研究成果主要來源于以下三大方面：一是來源于國家發(fā)展和改革委員會(huì)“十一五”規(guī)劃中標(biāo)項(xiàng)目研究成果的凝練與總結(jié)；二是來源于本人近10年來先后主持完成或?qū)ｎ}主持完成的北京、深圳、廈門、焦作、石家莊、菏澤、東營、咸寧、克拉瑪依等數(shù)十個(gè)城市以及長(沙)株(洲)(湘)潭城市群、武漢城市圈等數(shù)十個(gè)區(qū)域不同類型和不同時(shí)空尺度區(qū)域規(guī)劃的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；三是來源于本人先后到數(shù)十個(gè)城市作有關(guān)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃演講報(bào)告和參與規(guī)劃評審心得體會(huì)的總結(jié)。筆者在長期探索我國區(qū)域規(guī)劃與空間管治理論內(nèi)涵和參與規(guī)劃實(shí)踐的過程中，不失時(shí)機(jī)地向國家政府開展區(qū)域規(guī)劃和空間管治工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先后通過組織程序向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中國科學(xué)院辦公廳提交了“以流域?yàn)橹骶€進(jìn)行中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分及規(guī)劃的建議”、“十一五期間加大我國三類空間規(guī)劃協(xié)調(diào)力度的建議”、“南水北調(diào)中線工程流經(jīng)焦作市區(qū)段的若干建議”等7份相關(guān)的重要咨詢報(bào)告，幸運(yùn)地全部被采納，其中6份還得到了總理、副總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人的親筆批示。這充分體現(xiàn)出國家領(lǐng)導(dǎo)人對我國區(qū)域規(guī)劃與空間管治工作的高度重視。 　　本書的絕大部分研究與寫作任務(wù)由作者本人完成，同時(shí)也吸收了部分研究生的寫作內(nèi)容。具體編寫分工為：方創(chuàng)琳編寫前言，第一章第一節(jié)、第四節(jié)，第二章第一節(jié)、第四節(jié)、第五節(jié)，第三章，第四章，第五章，第六章，第七章，第八章，第九章第一節(jié)、第二節(jié)；鮑超編寫第一章第二節(jié)、第三節(jié)，第九章第三節(jié)；喬標(biāo)編寫第一章第五節(jié)、第六節(jié)；李銘編寫第二章第二節(jié)、第三節(jié)；宋吉濤協(xié)助編寫第四章。在第八章、第九章案例部分編寫過程中，吸收了《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》、《武漢城市圈總體規(guī)劃》和《石家莊城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》中的有關(guān)內(nèi)容。全書最后由方創(chuàng)琳統(tǒng)稿。 　　在本書編寫過程中，先后得到了中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所胡序威教授、毛漢英教授的悉心指導(dǎo)，得到了黃金川博士后、張薔老師在資料收集、觀點(diǎn)凝練和總體協(xié)調(diào)方面給予的大力支持和協(xié)助，得到了長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃課題組、武漢城市圈總體規(guī)劃課題組、焦作市區(qū)域總體規(guī)劃課題組、菏澤市區(qū)域總體規(guī)劃課題組、石家莊城市空間發(fā)展戰(zhàn)略課題組、甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃課題組全體專家的大力支持和幫助，也得到了我的博士后王煒教授、鄶艷麗博士，我的博士生鮑超、喬標(biāo)、李銘、宋吉濤、班茂盛、孫心亮、劉海燕在資料收集、實(shí)地調(diào)研、觀點(diǎn)討論、計(jì)算機(jī)制圖、數(shù)據(jù)模擬等方面給予的大力協(xié)助。在此，謹(jǐn)向他們付出的辛勤勞動(dòng)表示最誠摯的感謝。 　　本書在出版過程中，得到了商務(wù)印書館李平博士和田文祝博士的大力支持和協(xié)助，在此表示衷心的謝意。 　　由于自己能力有限，才疏學(xué)淺，時(shí)間倉促，書中缺點(diǎn)在所難免，懇求廣大同仁批評指正。本書在成文過程中，參考了許多專家學(xué)者的論著或科研成果，對引用部分文中都一一作了注明，但仍恐有掛一漏萬之處，誠請多加包涵，讓我們共同為維護(hù)科學(xué)工作者的知識產(chǎn)權(quán)而努力。竭誠渴望閱讀這本書的同仁們、朋友們提出寶貴意見，本人將萬分感激!

書籍目錄

第一章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的理論基礎(chǔ) 　第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的內(nèi)涵 　　一、對區(qū)域規(guī)劃含義的種種認(rèn)識 　　二、管治概念及內(nèi)涵 　　三、空間管治 　第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論 　　一、可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展進(jìn)程 　　二、可持續(xù)發(fā)展理論的基本內(nèi)容 　　三、可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)發(fā)展觀 　　四、可持續(xù)發(fā)展理論與區(qū)域規(guī)劃和空間管治 　第三節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀與五個(gè)統(tǒng)籌理論 　　一、科學(xué)發(fā)展觀與五個(gè)統(tǒng)籌理論的基本內(nèi)涵 　　二、科學(xué)發(fā)展觀與五個(gè)統(tǒng)籌理論同可持續(xù)發(fā)展理論的比較分析 　　三、科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌理論與區(qū)域規(guī)劃及管治 　第四節(jié) 人地關(guān)系和諧理論 　　一、人地和諧關(guān)系的本質(zhì)與基本特征 　　二、人地和諧關(guān)系的基本理論 　　三、人地和諧關(guān)系研究的重要方向與展望 　第五節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論 　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的由來與理論內(nèi)涵 　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)與基本模式 　　三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制 　第六節(jié) 環(huán)境倫理學(xué)理論 　　一、環(huán)境倫理觀的由來與主要原則 　　二、環(huán)境倫理學(xué)的主要流派 　　三、區(qū)域規(guī)劃與管治中的環(huán)境倫理問題 　　四、區(qū)域規(guī)劃與管治中的環(huán)境倫理責(zé)任 　參考文獻(xiàn) 第二章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的進(jìn)展評估 　第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的國際進(jìn)展 　　一、德國的區(qū)域規(guī)劃體系 　　二、美國的區(qū)域規(guī)劃體系 　　三、法國的區(qū)域規(guī)劃體系 　　四、英國的區(qū)域規(guī)劃體系 　　五、加拿大的區(qū)域規(guī)劃體系 　　六、奧地利的區(qū)域規(guī)劃體系 　　七、日本的區(qū)域規(guī)劃體系 　第二節(jié) 空間管治的國際進(jìn)展 　　一、空間管治內(nèi)涵的研究進(jìn)展 　　二、城市管治的研究進(jìn)展 　　三、城鎮(zhèn)群體發(fā)展地區(qū)的空間管治研究進(jìn)展 　　四、大都市區(qū)空間管治的研究進(jìn)展 　　五、區(qū)域管治的研究進(jìn)展 　第三節(jié) 空間管治的國內(nèi)進(jìn)展 　　一、城市管治 　　二、城市邊緣區(qū)管治 　　三、都市圈區(qū)域管治 　　四、區(qū)域多中心管治 　　五、生態(tài)型區(qū)域管治 　第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的借鑒與啟示 　　一、國外區(qū)域規(guī)劃對中國區(qū)域規(guī)劃的借鑒與啟示 　　二、國外空間管治對中國空間管治的借鑒與啟示 　第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的總體評價(jià) 　　一、區(qū)域規(guī)劃的總體評價(jià) 　　二、空間管治的總體評價(jià) 　參考文獻(xiàn) 第三章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的基本原理 　第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的重要性及緊迫性 　　一、區(qū)域發(fā)展格局的合理化重組迫切需要區(qū)域規(guī)劃和管治來實(shí)現(xiàn) 　　二、科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”迫切需要通過區(qū)域規(guī)劃落實(shí)到空間 　　三、國家宏觀調(diào)控迫切需要通過區(qū)域規(guī)劃從戰(zhàn)略高度做好頂層設(shè)計(jì) 　　四、近50年來積淀的種種空間失控問題迫切需要通過區(qū)域規(guī)劃化解 　　五、日益嚴(yán)重的空間剝奪行為亟待區(qū)域規(guī)劃與管治消減 　　六、京津冀都市圈等城市群起飛急需區(qū)域規(guī)劃提供持續(xù)動(dòng)力源 　　七、長江三角洲疾呼突破行政界限推出整體性區(qū)域規(guī)劃 　　八、珠江三角洲面臨的區(qū)域發(fā)展問題急需區(qū)域規(guī)劃與管治出臺良藥 　　九、渝蜀聯(lián)手打造中國經(jīng)濟(jì)增長極急需區(qū)域規(guī)劃先行 　第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的層次類型 　　一、區(qū)域規(guī)劃與空間管治的橫向?qū)哟闻c縱向?qū)哟?　　二、區(qū)域規(guī)劃與空間管治的基本類型 　第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的導(dǎo)則與重點(diǎn) 　　一、區(qū)域規(guī)劃的基本原則與主要內(nèi)容 　　二、區(qū)域規(guī)劃亟待解決的重要問題與目標(biāo) 　　三、空間管治的基本導(dǎo)則 　　四、空間管治的重點(diǎn)內(nèi)容 　第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的基本功能 　　一、重塑區(qū)域優(yōu)勢，重組區(qū)域聯(lián)盟 　　二、找準(zhǔn)區(qū)域定位，明晰產(chǎn)業(yè)方向 　　三、化解區(qū)域沖突，達(dá)成共生默契 　　四、統(tǒng)籌區(qū)域問題，促進(jìn)區(qū)域繁榮 　　五、防止區(qū)域侵略，消除區(qū)域剝奪 　　六、根治城市病理，尋求區(qū)域途徑 　第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的基本模式 　　一、區(qū)域規(guī)劃的基本模式 　　二、空間管治的基本模式 　參考文獻(xiàn) 第四章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的嬗變格局 　第一節(jié) 大經(jīng)濟(jì)地帶的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　　一、20世紀(jì)50年代的“沿海、內(nèi)地”兩大經(jīng)濟(jì)地帶 　　二、20世紀(jì)60年代的“一線、二線、三線”三大經(jīng)濟(jì)地帶 　　三、20世紀(jì)80年代初期的“沿海、內(nèi)地、邊疆”三大經(jīng)濟(jì)地帶 　　四、20世紀(jì)80年代后期至90年代的“東、中、西”三大經(jīng)濟(jì)地帶 　　五、21世紀(jì)初期新的“東、中、西”三大經(jīng)濟(jì)地帶 　第二節(jié) 大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　　一、20世紀(jì)50年代的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　　二、20世紀(jì)60年代的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　　三、20世紀(jì)70年代的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　　四、20世紀(jì)80年代的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　　五、20世紀(jì)90年代的區(qū)域規(guī)劃與管治格局 　第三節(jié) 21世紀(jì)初期的區(qū)域規(guī)劃與管治新格局 　　一、七大經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與管治新格局 　　二、八大經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與管治新格局 　　三、十大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與管治新格局 　　四、十一大經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與管治新格局 　第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與管治格局演變的規(guī)律性分析 　　一、規(guī)劃與管治對象由開發(fā)整治全部區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)楣苤巍皢栴}區(qū)域” 　　二、規(guī)劃與管治范圍由宏觀為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹晡⒂^并重，由全覆蓋非重疊型轉(zhuǎn)變?yōu)榕c全覆蓋重疊型并存 　　三、規(guī)劃與管治動(dòng)力由政治驅(qū)動(dòng)力為主逐漸轉(zhuǎn)向以市場驅(qū)動(dòng)力為主 　　四、規(guī)劃與管治重點(diǎn)由梯度發(fā)展轉(zhuǎn)向城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展 　　五、規(guī)劃與管治類型及性質(zhì)由簡單變復(fù)雜，由行政經(jīng)濟(jì)區(qū)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū) 　　六、規(guī)劃與管治原則由重視國防與民族原則轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)原則 　　七、區(qū)域政策對區(qū)域規(guī)劃與管治起著戰(zhàn)略影響和巨大作用 　第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與管治格局演變的政策效應(yīng) 　　一、沿海與內(nèi)地劃分格局的政策效應(yīng) 　　二、大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)劃分格局的政策效應(yīng) 　　三、“三線”建設(shè)劃分格局的政策效應(yīng) 　　四、三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分格局的政策效應(yīng) 　　五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)與開發(fā)區(qū)建設(shè)格局的政策效應(yīng) 　　六、西部大開發(fā)的政策效應(yīng) 　　七、東北老工業(yè)基地振興的政策效應(yīng) 　　八、中部崛起的政策效應(yīng) 　第六節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與管治新區(qū)的催生與發(fā)展 　　一、以流域?yàn)橹骶€新經(jīng)濟(jì)地帶的形成與發(fā)展 　　二、城市群結(jié)構(gòu)體系的形成與發(fā)展 　　三、都市圈的新生與發(fā)展 　　四、“泛”宇型區(qū)域的形成與發(fā)展 　　五、CEPA的形成與發(fā)展 　參考文獻(xiàn) 第五章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的分區(qū)分級 　第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治分區(qū)的基本出發(fā)點(diǎn) 　　一、首要出發(fā)點(diǎn)：突出以大江大河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為主軸線 　　二、第二出發(fā)點(diǎn)：突出以互補(bǔ)互惠互利市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為紐帶 　　三、第三出發(fā)點(diǎn)：突出以城市群或都市圈為核心 　　四、第四出發(fā)點(diǎn)：兼顧民族地區(qū)發(fā)展的特殊性和省級行政區(qū)劃完整性 　　五、第五出發(fā)點(diǎn)：適當(dāng)照顧經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的連續(xù)性 　第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的分區(qū)方案 　　一、總體方案 　　二、流域經(jīng)濟(jì)帶與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃及管治的具體方案 　　三、分區(qū)規(guī)劃與管治方案 　第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治分區(qū)的綜合比較分析 　　一、經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比較分析 　　二、經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國中的經(jīng)濟(jì)地位比較分析 　　三、經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度的比較分析 　　四、經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比較分析 　　五、經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的比較分析 　　六、經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的比較分析 　　七、經(jīng)濟(jì)區(qū)人口與城市化水平的比較分析 　　八、經(jīng)濟(jì)區(qū)生活質(zhì)量的比較分析 　第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的分級方案 　　一、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部空間的政策分區(qū)管治 　　二、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部空間的分級管治 　參考文獻(xiàn) 第六章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的重點(diǎn)地區(qū) 　第一節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治重點(diǎn)地區(qū)的選擇 　　一、城市群結(jié)構(gòu)體系作為規(guī)劃與管治重點(diǎn)地區(qū)的研究進(jìn)展 　　二、城市群結(jié)構(gòu)體系作為規(guī)劃與管治重點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)略定位 　　三、中國城市群結(jié)構(gòu)體系的空間組織 　第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治重點(diǎn)地區(qū)的分級培育 　　一、城市群分級指標(biāo)的確定與計(jì)算 　　二、城市群發(fā)育程度指數(shù)的計(jì)算 　　三、城市群結(jié)構(gòu)體系的分級方案 　第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃與空間管治重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域分異特征 　　一、城市群總體發(fā)育程度低且差異很大，發(fā)育具有階段性 　　二、城市群結(jié)構(gòu)體系的空間發(fā)育呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性 　　三、城市群經(jīng)濟(jì)密度與人口密度呈現(xiàn)出空間的不均衡性 　　四、城市群的人口規(guī)模與城市化水平具有空間的分異性 　　五、城市群外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的分化性 　　六、城市群的投資強(qiáng)度與產(chǎn)出強(qiáng)度具有很大的一致性 　　七、城市群內(nèi)部集聚程度呈現(xiàn)出空間的異質(zhì)性 　參考文獻(xiàn) 第七章 區(qū)域規(guī)劃與空間管治的制度建設(shè) 　第一節(jié) 統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系建設(shè) 　　一、我國三類空間規(guī)劃存在著日益突出的不協(xié)調(diào)問題 　　二、加大三類空間規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系 　第二節(jié) 整合的區(qū)域一體化建設(shè) 　　一、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化 　　二、推進(jìn)區(qū)域市場建設(shè)一體化 　　三、推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化 　　四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)一體化 　　五、推進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化 　　六、推行區(qū)域規(guī)劃編制與實(shí)施追蹤一體化 　第三節(jié) 自主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè) 　　一、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)涵與戰(zhàn)略地位 　　二、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基本思路與有效途徑 　　三、甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè) 　第四節(jié) 頂層的區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)與管治機(jī)構(gòu)建設(shè) 　　一、成立國家區(qū)域規(guī)劃工作委員會(huì) 　　二、建立互利互律互動(dòng)的區(qū)域治理結(jié)構(gòu) 　　三、把調(diào)整行政區(qū)劃，化區(qū)際問題為區(qū)內(nèi)問題作為臨時(shí)性權(quán)宜之計(jì) 　第五節(jié) 廣泛的公眾參與和立法及執(zhí)業(yè)制度建設(shè) 　　一、提高區(qū)域規(guī)劃的公眾參與度，發(fā)揮“共鳴箱”的作用 　　二、加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃與管治的法制及執(zhí)業(yè)制度建設(shè) 　第六節(jié) 規(guī)范的區(qū)域政策與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè) 　　一、制定規(guī)范的區(qū)域政策 　　二、避免濫用區(qū)域政策一哄而上，脫離實(shí)際催生都市圈和城市群 　　三、圍繞區(qū)域政策目標(biāo)建立規(guī)范的雙重財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 　第七節(jié) 先進(jìn)的技術(shù)手段與人才隊(duì)伍建設(shè) 　　一、加強(qiáng)系統(tǒng)集成模型技術(shù)在區(qū)域規(guī)劃中的互補(bǔ)對接應(yīng)用 　　二、加強(qiáng)3S+3D+VR技術(shù)在區(qū)域規(guī)劃中的互補(bǔ)對接應(yīng)用 　　三、加強(qiáng)合理的區(qū)域規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè) 　參考文獻(xiàn) 第八章 跨行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　第一節(jié) 長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　　一、長株潭城市群區(qū)域概況 　　二、長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃要點(diǎn) 　　三、長株潭城市群空間管治要點(diǎn) 　第二節(jié) 武漢城市圈區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　　一、武漢城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略地位 　　二、武漢城市圈區(qū)域規(guī)劃要點(diǎn) 　　三、武漢城市圈空間管治要點(diǎn) 　參考文獻(xiàn) 第九章 行政區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　第一節(jié) 焦作市區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　　一、焦作市區(qū)域規(guī)劃的背景條件與迫切性分析 　　二、焦作市區(qū)域規(guī)劃要點(diǎn) 　　三、焦作市空間管治要點(diǎn) 　第二節(jié) 菏澤市區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　　一、菏澤市區(qū)域規(guī)劃的重要性與亟待解決的關(guān)鍵問題 　　二、菏澤市區(qū)域規(guī)劃要點(diǎn) 　　三、菏澤市空間管治要點(diǎn)   第三節(jié) 石家莊市區(qū)域規(guī)劃與空間管治 　　一、石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略定位 　　二、石家莊市區(qū)域規(guī)劃與空間管治的基本原則 　　三、石家莊市區(qū)域規(guī)劃與空間管治的內(nèi)容及重點(diǎn) 　　四、石家莊市區(qū)域規(guī)劃與空間管治的分區(qū)方案   參考文獻(xiàn)

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