公共安全管理

內(nèi)容概要

　　《IAS勵(lì)學(xué)文叢·公共安全管理：整合與重構(gòu)》是我承擔(dān)的國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“公共安全整合管理機(jī)制的理論創(chuàng)新與實(shí)證研究”的結(jié)項(xiàng)成果，也是我對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理這一主題的持續(xù)思考之一，與同一主題、已經(jīng)出版的三本書(shū)既有區(qū)別，也有聯(lián)系。其中，《中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其識(shí)別》（與童星教授合著）是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的初步思考，重點(diǎn)討論了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理論框架，并運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)資料描述了中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象；《中國(guó)轉(zhuǎn)型期公共危機(jī)治理——理論模型與現(xiàn)實(shí)路徑》建構(gòu)了“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)——突發(fā)事件——公共危機(jī)”的理論分析框架，提出了“應(yīng)急管理一公共危機(jī)治理一社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理”的現(xiàn)實(shí)路徑；《中國(guó)應(yīng)急管理——理論、實(shí)踐、政策》（與童星教授等合著），是對(duì)“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)——突發(fā)事件——公共危機(jī)”理論分析框架的經(jīng)驗(yàn)研究和較為全面的政策討論；《公共安全管理——整合與重構(gòu)》也就是本書(shū)重點(diǎn)研究了應(yīng)急管理模式的內(nèi)在缺陷，提出了面向風(fēng)險(xiǎn)的公共安全管理模式的初步設(shè)想。在同一概念譜系之下，這四本書(shū)分別選擇了不同的核心概念，既顯示出當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)研究中的傳統(tǒng)與話語(yǔ)差異，也體現(xiàn)了我對(duì)這一主題的認(rèn)識(shí)的發(fā)展。

書(shū)籍目錄

1 導(dǎo)論
　1.1研究背景
　1.2研究回顧
　1.3研究思路
　1.4研究方法
　1.5研究?jī)?nèi)容
　1.6創(chuàng)新之處
2威脅、根源與挑戰(zhàn)
　2.1威脅
　2.2根源
　2.3挑戰(zhàn)
3概念、理論與范式
　3.1概念
　3.2理論
　3.3范式
4話語(yǔ)、政策與模式
　4.1話語(yǔ)
　4.2政策
 4.3模式
5實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與反思
 5.1實(shí)踐
 5.2經(jīng)驗(yàn)
 5.3反思
6對(duì)策、建議與路徑
 6.1對(duì)策
 6.2建議
 6.3路徑
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　所謂“經(jīng)驗(yàn)說(shuō)”，是指“人均GDP超過(guò)1000美元，社會(huì)既進(jìn)入黃金發(fā)展期，也進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”的“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”。這種說(shuō)法已被廣泛用于解釋中國(guó)頻發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害（突發(fā)事件）與危機(jī)。當(dāng)然，“經(jīng)驗(yàn)說(shuō)”如果被當(dāng)成一種警醒是有積極意義的。但是，如果將其作為一種解釋，乃至托詞，則要細(xì)細(xì)區(qū)分?！　　敖?jīng)驗(yàn)說(shuō)”的來(lái)源從理論上可追溯至世界銀行的報(bào)告，旨在說(shuō)明人均GDP超過(guò)1000美元之后，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)并不必然。在現(xiàn)實(shí)中，有兩類發(fā)展模式可以作為對(duì)照，一是以日韓為代表的“東亞奇跡”，二是以智利、阿根廷為代表的“拉美化陷阱”，這兩類國(guó)家在20世紀(jì)六七十年代人均GDP均達(dá)到1000美元左右，但隨后呈現(xiàn)出明顯的分化：一邊是“奇跡”，一邊是“陷阱”。中國(guó)的人均GDP在2003年突破1000美元，這種說(shuō)法也逐步從專家話語(yǔ)體系進(jìn)入官方話語(yǔ)體系，最終進(jìn)入民眾話語(yǔ)體系，用來(lái)解釋中國(guó)當(dāng)前所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害（突發(fā)事件）、危機(jī)似乎再合適不過(guò)?！　∪欢?xì)究起來(lái)，“經(jīng)驗(yàn)說(shuō)”的邏輯本身就有漏洞，所謂“黃金發(fā)展期”和“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”在世界銀行的報(bào)告中是或然選擇中的“二選二”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展則一定階段后，既可能進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，如日韓，也可能進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”，如智利、阿根廷。這二者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系也很明確，經(jīng)濟(jì)社會(huì)停滯不前，風(fēng)險(xiǎn)自然就高發(fā)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向前，風(fēng)險(xiǎn)自然就低發(fā)。而在中國(guó)，“黃金發(fā)展期”與“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”則是必然選擇中的“二選一”——既是“黃金發(fā)展期”，又是“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”，同時(shí)存在。很顯然，這是兩種不同的邏輯，前一種邏輯是發(fā)展可以降低風(fēng)險(xiǎn)，停滯不前才有風(fēng)險(xiǎn)；后一種是發(fā)展也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展就是風(fēng)險(xiǎn)。從日韓的經(jīng)歷來(lái)看，發(fā)展并不必然造成高風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的選擇。事實(shí)也是如此，日韓之所以在上世紀(jì)六七十年代迎來(lái)了大發(fā)展，與其重視教育、發(fā)展農(nóng)村、節(jié)約資源的發(fā)展方式是分不開(kāi)的?！　　?/pre>








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