基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角的農(nóng)業(yè)行政管理體制創(chuàng)新研究

內(nèi)容概要

當代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新階段。2007年中央1號文件《中共中央 國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確提出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，從而對政府管理農(nóng)業(yè)提出了更高的要求．農(nóng)業(yè)行政管理體制必須與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要相適應。加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)還處在與世界農(nóng)業(yè)迅速接軌的關鍵階段，從現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)行政管理體制來看，還存在著許多與世貿(mào)規(guī)則相沖突的環(huán)節(jié)，需要加以改革。
本研究以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，結合新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特殊背景，構建了提高我國農(nóng)村行政管理效率的系統(tǒng)研究框架。首先，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)行政管理體制進行概念界定，對其基礎理論進行綜合。其次，分析我國農(nóng)業(yè)行政管理體制演變的歷史軌跡、發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在問題。在此基礎上，綜合經(jīng)濟學相關理論．對我國農(nóng)業(yè)行政管理體制進行成本
收益分析、運行效率分析和制度供給與需求分析，指出農(nóng)業(yè)行政管理體制存在問題及深層原因。在對國外一些國家農(nóng)業(yè)行政管理體制進行比較和借鑒的基礎上，提出適應我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行政管理體制的理論框架和改革路徑。本研究主要分三個部分十章。
第一部分包括第一章、第二章和第三章，為農(nóng)業(yè)行政管理的理論基礎和現(xiàn)實狀況分析。第一章“導言”部分，主要介紹了本研究的背景、研究目的與意義、研究方法，在分析大量國內(nèi)外文獻基礎上著重對農(nóng)村行政管理體制改革的相關研究進行了綜述，做了簡要的評述。第二章“相關概念界定與理論基礎”，主要是對農(nóng)業(yè)行政管理體制的含義及構成進行了界定，并對農(nóng)業(yè)行政管理的相關理論進行了梳理和闡述。第三章“我國農(nóng)業(yè)行政管理體制發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析”，分五個階段對農(nóng)業(yè)行政管理體制的變遷歷程進行了總結，分析了我國農(nóng)業(yè)行政管理體制現(xiàn)狀，對取得的成效和存在問題進行了分析。
第二部分包括第四章、第五章和第六章，為農(nóng)業(yè)行政管理的經(jīng)濟學分析，是本書的重點及主要創(chuàng)新之處。第四章“我國農(nóng)業(yè)行政管理的成本和績效分析”，探討了政府進行農(nóng)業(yè)行政管理的成本構成及分類，同時，從成本總量、投入產(chǎn)出、變動趨勢等方面對農(nóng)業(yè)行政管理成本與收益進行了深入的探討，總結了農(nóng)業(yè)行政成本管理存在的問題。第五章“我國農(nóng)業(yè)行政管理體制效率分析”，以黑龍江省為例，在對農(nóng)業(yè)行政管理效率進行概念界定的基礎上，用DEA方法對黑龍江省農(nóng)業(yè)行政管理體制運行效率進行了實證測算。第六章“農(nóng)業(yè)行政管理體制的供求分析”，在調(diào)研研究的基礎上，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)行政管理體制的供求主體——農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)行政管理部門的角度，結合我國農(nóng)業(yè)行政管理制度的供給與需求特點，進行綜合分析，其結果為最終的政策及對策建議提供科學佐證。
第三部分包括第七章、第八章、第九章和第十章，為借鑒經(jīng)驗，提出體制改革整體思路。第七章“國外典型國家農(nóng)業(yè)行政管理特點及經(jīng)驗借鑒”，以美國、英國和日本為研究對象，對典型國家農(nóng)業(yè)行政管理體制的特點和發(fā)展趨勢進行總結，提出可資借鑒之處。第八章“我國農(nóng)業(yè)行政管理體制轉型設計”，對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行政管理體制轉型進行了設計，包括指導思想、原則、目標、實施方案等，提出了理念轉型、職能轉型和架構轉型的系統(tǒng)方案設計。第九章“推進農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的政策建議”，從機構改革和整合職能、科學化管理、理順內(nèi)外部關系等方面提出推進農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的針對性措施。第十章“結論與展望”，簡要總結全書，提出重要結論，對未來研究和發(fā)展方向做出展望。

作者簡介

　　張
梅l975年生，山東省平原縣人?，F(xiàn)就職于東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，博士、副教授，碩士生導師。2002年和2005年7月分別碩士和博士畢業(yè)于東北農(nóng)業(yè)大學。主持省級課題2項、廳局級及橫向課題3項，參加國家級及省級項目10余項。發(fā)表學術論文30余篇。獲黑龍江省社科基金一等獎2項，二等獎1項，黑龍江省高?？萍吉勔坏泉?項。兼任國際農(nóng)經(jīng)學會會員、黑龍江省專業(yè)合作社協(xié)會常務理事、黑龍江生產(chǎn)力協(xié)會理事、邊疆經(jīng)濟學會理事等職。

書籍目錄

前言
第一章　導言
第二章　相關概念界定與理論基礎
第三章　我國農(nóng)業(yè)行政管理體制發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析
第四章　我國農(nóng)業(yè)行政管理的成本和績效分析
第五章　我國農(nóng)業(yè)行政管理效率分析——以黑龍江省為例
第六章　農(nóng)業(yè)行政管理體制的供發(fā)析
第七章　國外典型國家農(nóng)業(yè)行政管理特點及經(jīng)驗借鑒
第八章　我國農(nóng)業(yè)行政管理體制轉型設計
第九章　推進農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的政策建議
第十章　結論與展望
附錄
參考文獻
后記

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