小城鎮(zhèn)規(guī)劃案例

前言

　　我國城鎮(zhèn)化道路是小城鎮(zhèn)與大中小城市協(xié)調發(fā)展的道路。目前我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段：2007年底，我國城鎮(zhèn)人口5.94億人，城鎮(zhèn)化水平44.9％，比1982年的21.1％提高了23.8個百分點。我國已初步形成以大城市為中心，中小城市為骨干，小城鎮(zhèn)為基礎的多層次的城鎮(zhèn)體系?！　∫环矫妫?0世紀90年代以來，我國小城鎮(zhèn)處于快速發(fā)展時期，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)約2萬個，集鎮(zhèn)2萬多個。小城鎮(zhèn)在中國特色城鎮(zhèn)化中作用顯著，不僅吸納了廣大農村富余勞動力就近就地轉移，而且在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面功能突顯。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構及其管理體制和機制已不適應我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，必須從全面建設小康社會全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，這將進一步突出小城鎮(zhèn)的作用?！　×硪环矫妫青l(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設的引導和調控作用日益重要。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭，在按照科學發(fā)展觀、區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導和調控小城鎮(zhèn)建設中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃及其規(guī)劃質量將得到政府和社會的普遍重視。由于長期以來的城鄉(xiāng)二元結構，我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃及研究基礎薄弱，規(guī)劃建設存在問題很多，主要表現(xiàn)在以下方面：　　1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃標準很不完善，規(guī)劃水平較低，規(guī)劃編制內容深度達不到要求，套用指標千篇一律，缺乏切合實際的分類指導和科學分析。　　2）一些地區(qū)缺乏縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡層次不清，小城鎮(zhèn)職能難以正確定位。　　3）小城鎮(zhèn)人均建設用地偏高，各地差別很大?！　?）基礎設施、公共設施建設滯后，配套混亂?！　?）生態(tài)環(huán)境意識淡薄，一些小城鎮(zhèn)環(huán)境污染嚴重?！　?）防災減災能力薄弱，一些小城鎮(zhèn)發(fā)生災害頻繁。　　7）規(guī)劃各自為政，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！　∩鲜鲂〕擎?zhèn)規(guī)劃建設問題中最突出和最迫切需要解決的是規(guī)劃標準問題。　　我國“八五”到“十一五”期間，開展了幾十個小城鎮(zhèn)課題研究，特別是“十五”國家科技攻關計劃中小城鎮(zhèn)重大發(fā)展項目就有22個小城鎮(zhèn)研究課題，其中包括“小城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關技術標準”、“小城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃設計導則與住宅建設標準化研究”以及“小城鎮(zhèn)區(qū)域與鎮(zhèn)域規(guī)劃導則研究”，其中前兩個課題是“十五”國家科技攻關計劃第13項的22個課題中僅有的兩個重點課題，這足以看出國家對當前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設急需解決的規(guī)劃標準問題的重視?！　∵@套“小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計實用叢書”的編寫正是基于上述小城鎮(zhèn)規(guī)劃標準及導則相關的課題研究和專題研究的成果，同時也基于上述成果在我國東、中、西部不同地區(qū)有代表性的、以全國重點鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)試點應用綜合示范實踐，以及基于編者和研究者一直從事的規(guī)劃、教學一線的工作實踐。

內容概要

本書是以我國近些年小城鎮(zhèn)規(guī)劃標準、導則及相關技術研究成果應用為主編寫的，是規(guī)劃技術綜合應用示范性圖書?！　∪珪?0個具有不同代表性的示范鎮(zhèn)為基礎，詳細介紹了7個應用示范案例，其中包括縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)區(qū)域概念規(guī)劃、縣城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃及試點示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。示范內容涵蓋縣域和鎮(zhèn)域的社會經濟發(fā)展一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)安全、空間布局與用地規(guī)劃、公共設施與基礎設施、中心區(qū)城市設計與景觀風貌規(guī)劃的各個方面。示范案例集系統(tǒng)性、先進性、實用性、相融性及互補性于一體。本書可作為從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究、建設、管理的技術人員和行政管理人員工作的參考用書，也可作為大專院校相關專業(yè)的教學參考用書。

作者簡介

湯銘潭，中國城市規(guī)劃設計研究院教授級高級工程師，沈陽建筑大學兼職教授，研究生導師，浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院顧問總工程師，中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃學術委員會委員。
　　1967年畢業(yè)于浙江大學。主要研究方向：城市基礎設施、城市信息化、城市可持續(xù)發(fā)展和建設項目可行性

書籍目錄

叢書前言前言第一章 小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術集成——明城鎮(zhèn)綜合試點示范　第一節(jié) 概況　第二節(jié) 示范內容與技術指標　　一、用地規(guī)劃技術示范應用　　二、道路交通規(guī)劃技術示范應用　　三、基礎設施規(guī)劃技術試點示范與應用分析　　四、防災規(guī)劃技術試點示范與應用分析　　五、公共設施規(guī)劃技術應用示范　　六、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃技術應用示范　　七、人居環(huán)境規(guī)劃建設試點示范　附錄　綜合試點示范實施條例第二章 小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術集成——店口鎮(zhèn)綜合試點示范　第一節(jié) 概況　第二節(jié) 規(guī)劃建設綜合試點示范　　一、小城鎮(zhèn)用地規(guī)劃技術應用示范與分析　　二、小城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃技術應用示范與分析　　三、小城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃技術應用示范與分析　　四、小城鎮(zhèn)公共設施規(guī)劃技術應用示范與分析　　五、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃技術應用示范與分析　第三節(jié) 示范實施與成效　　一、示范特色與成果創(chuàng)新　　二、示范成效　附錄　示范實施條例第三章 巢湖北岸小城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展概念規(guī)劃綜合示范　第一節(jié) 概況　第二節(jié) 資源評價與發(fā)展定位　　一、風景資源評價　　二、旅游發(fā)展條件與對策　第三節(jié) 城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化統(tǒng)籌　　一、布局結構與功能分區(qū)　　二、城景協(xié)調　　三、風景保護　　四、居民社會調控　　五、土地利用協(xié)調　第四節(jié) 旅游設施交通組織協(xié)調　　一、旅游接待設施及度假設施　　二、道路交通組織　第五節(jié) 基礎設施片區(qū)聯(lián)建共享　　一、規(guī)劃特色與規(guī)劃理念　　二、資料收集與調研分析　　三、專項統(tǒng)籌規(guī)劃　第六節(jié) 分期建設與規(guī)劃實施　　一、分期建設　　二、規(guī)劃實施　附錄　主要規(guī)劃附圖第四章 會東縣城總體規(guī)劃——技術應用示范分析　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃　　一、縣域經濟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略　　二、縣域人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平預測　　三、縣域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃　　四、縣域綜合交通規(guī)劃　　五、縣域電力工程規(guī)劃　　六、縣域水源保護與供水規(guī)劃　　七、縣域防災規(guī)劃　　八、縣域生態(tài)功能區(qū)劃　　九、縣域空間管制原則　第三節(jié) 城市性質、規(guī)模與空間布局管制　　一、城市性質、規(guī)?！　《?、總體空間布局　　三、空間管制規(guī)劃　第四節(jié) 縣城用地布局規(guī)劃　　一、公共設施用地規(guī)劃　　二、居住用地規(guī)劃　　三、工業(yè)用地規(guī)劃　　四、倉儲用地規(guī)劃　　五、特殊用地規(guī)劃　第五節(jié) 縣城基礎設施規(guī)劃　　一、綜合交通規(guī)劃　　二、市政工程規(guī)劃　第六節(jié) 縣城綜合防災規(guī)劃　　一、防洪規(guī)劃　　二、消防規(guī)劃　　三、抗震規(guī)劃　　四、人防規(guī)劃　第七節(jié) 縣城生態(tài)綠地景觀風貌規(guī)劃與環(huán)境保護　　一、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃　　二、縣城景觀風貌規(guī)劃　　三、縣城環(huán)境保護規(guī)劃　第八節(jié) 縣城近期建設與規(guī)劃實施　　一、近期建設規(guī)劃　　二、遠景發(fā)展規(guī)劃　　三、規(guī)劃實施　附錄　主要規(guī)劃附圖第五章 會東縣城中心重點地段修建性詳細規(guī)劃示范分析第六章 全國重點鎮(zhèn)中原商貿重鎮(zhèn)石佛寺鎮(zhèn)規(guī)劃綜合示范分析第七章 北七家鎮(zhèn)特色試點示范鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析參考文獻

章節(jié)摘錄

　　全國重點小城鎮(zhèn)——明城鎮(zhèn)是珠江三角洲重要的衛(wèi)星鎮(zhèn)，地處珠江三角洲西部，位于西江支流——滄江河之濱，是佛山市高明區(qū)的中心腹地?！　〗┠辏鞒擎?zhèn)產業(yè)迅速從農業(yè)向工業(yè)轉移，每年外來投資額達10個億，企業(yè)有300多家，發(fā)展?jié)摿艽?，這就對資源保護、合理開發(fā)以及投資環(huán)境提升的要求更為迫切。同時，明城鎮(zhèn)作為廣東省小城鎮(zhèn)健康發(fā)展綜合試點鎮(zhèn)、國家小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)以及實施國家科技攻關計劃小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術集成綜合試點，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設有著更高的要求。限于篇幅，本案例側重于小城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關技術示范。規(guī)劃示范有以下主要特色：　　1）基于沿海經濟發(fā)達地區(qū)工業(yè)型全國重點鎮(zhèn)和遠期有條件發(fā)展為中小城市的小城鎮(zhèn)綜合試點示范?！　?）舊鎮(zhèn)建設改造規(guī)劃標準試點示范側重于小城鎮(zhèn)相關標準，新城規(guī)劃建設側重于試點鎮(zhèn)遠期規(guī)劃與城市相關規(guī)劃標準的銜接?！　?）規(guī)劃標準示范側重于具有典型代表性、可以取得推廣應用經驗的試點示范，如用地規(guī)劃標準應用側重于工業(yè)用地規(guī)劃指標及其用地平衡等?！　”臼痉栋咐Y合有代表性的全國重點鎮(zhèn)實際，檢驗規(guī)劃技術成果應用的適用性和可操作性，并為國家制訂相關規(guī)范標準提供實踐案例的技術支撐，同時作為案例借鑒，有助于提高相關規(guī)劃技術水平。　　第二節(jié) 示范內容與技術指標　　一、用地規(guī)劃技術示范應用　　1.明城的發(fā)展及用地需求　　（1）明城的發(fā)展前景從區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢以及高明區(qū)目前的發(fā)展形勢來看，明城未來的高速發(fā)展是指日可待的?！　〉谝?，明城位于珠三角西部的邊緣，處在珠三角經濟區(qū)內外圈層交接的地方，是“內層之末，外層之始”。其作為珠三角向西輻射、縱深發(fā)展的重要出口之一，是珠江三角洲與粵西地區(qū)聯(lián)系的重要通道。珠三角核心區(qū)經過多年的飛速發(fā)展正向工業(yè)化發(fā)展成熟期邁進，部分工業(yè)面I臨新的環(huán)境和其他因素的挑戰(zhàn)正在尋找新的發(fā)展空間，明城以其地緣優(yōu)勢便于承接這些產業(yè)的轉移?！　〉诙?，佛山的行政區(qū)劃調整也為明城的發(fā)展提供了極為難得的歷史機遇，尤其產業(yè)的調整升級是佛山建設成為廣東第三大城市的必然。承接佛山市區(qū)、南海、順德的產業(yè)轉移，對明城來說本身就是一個難得的機遇，是明城經濟和投資環(huán)境再上新臺階的助推劑。明城處于高明區(qū)的中部地帶和地理中心，與周邊各鎮(zhèn)聯(lián)系方便，是區(qū)內聯(lián)系的交通樞紐、。作為高明東部地區(qū)向西部輻射的必經之路，明城是承東啟西的重要支點。對東部來說，明城是有益的補充和功能的完善；對西部來說，明城則是引領之初，發(fā)展之首。

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