中國城市土地利用的理論與實踐

前言

　　在新中國成立60周年之際，總結(jié)中國城市土地利用的重大理論與實踐問題適逢其時，《中國城市土地利用的理論與實踐》作為對國慶60周年的獻禮也欣喜面世了?！　∵@本書有以下三個方面的的特點：　　一、重視城市土地利用的基本理論與方法研究　　在關(guān)注國外有關(guān)城市土地利用研究的基本理論與方法的同時，也提煉、概括了國內(nèi)關(guān)于城市土地利用的經(jīng)濟區(qū)位、空間結(jié)構(gòu)、擴展形態(tài)、土地使用制度及規(guī)劃管理等基本問題。在知識傳授方面，從單向授“魚”轉(zhuǎn)變?yōu)榉窒怼皾O”技?！　《?、研究城市土地利用與規(guī)劃中的關(guān)鍵問題　　1.探討城市土地合理規(guī)模的主要理論與測定方法，為城市用地規(guī)模的控制與引導(dǎo)提供依據(jù)?！　?.研究城市土地利用結(jié)構(gòu)及規(guī)劃標(biāo)準。分析我國城市土地分類與相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準，將DEA模型和信息熵技術(shù)應(yīng)用于城市土地利用結(jié)構(gòu)研究之中?！　?.探索城市土地空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題?；诘貎r和市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，研究居住、工業(yè)、商業(yè)、游憩地類的區(qū)位選擇及空間布局要求。　　4.研究城市土地集約利用的動力機制及集約利用水平的評價方法，以促進城市土地的節(jié)約與集約利用。　　5.總結(jié)城市土地整理的類型與模式，以切實有效地推進城市更新。　　6.剖析城市邊緣區(qū)土地利用的演變機制與空間布局模式，提出邊緣區(qū)土地利用與管理對策，以應(yīng)對城市蔓延和無序擴張問題。　　7.加強典型案例分析，對北京、上海、深圳、青島、北海等案例進行實證研究?！　?.提出城市土地利用的前瞻性問題，包括節(jié)約集約利用土地、加強土地規(guī)劃管制、改革土地使用制度?！　∪崿F(xiàn)土地利用與管理學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的交叉與融合　　在理論與方法探索方面，既吸納土地利用與管理學(xué)科在土地評價、土地管理、土地制度研究等方面的長處，又發(fā)揮城市規(guī)劃學(xué)科在城市擴展、規(guī)?？刂坪涂臻g布局等方面的優(yōu)勢；以實踐為導(dǎo)向，關(guān)注城市土地利用、管理和規(guī)劃建設(shè)中的關(guān)鍵問題和難點問題。

內(nèi)容概要

　　本書共分10個章節(jié)，主要對中國城市土地利用的理論與實踐知識作了介紹，具體內(nèi)容包括海外城市土地利用研究的基本理論與方法、我國城市土地利用的研究進展、城市土地利用合理規(guī)模的理論與測定方法、城市土地集約利用的動力機制及其水平測度、城市土地利用的地價構(gòu)成與空間分異等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

1  海外城市土地利用研究的基本理論與方法  1.1  主要理論    1.1.1  城市地租地價理論    1.1.2  城市土地利用空間結(jié)構(gòu)理論  1.2  基本方法    1.2.1  城市土地分類方法    1.2.2  城市擴張與用地規(guī)模預(yù)測方法    1.2.3  土地增值收益管理與分配辦法    1.2.4  土地交易和地價管理方法2  我國城市土地利用的研究進展  2.1  土地分類、統(tǒng)計分析與標(biāo)準規(guī)范研究    2.1.1  國土系統(tǒng)的土地分類    2.1.2  建設(shè)系統(tǒng)的土地分類  2.2  城市土地利用的經(jīng)濟區(qū)位研究    2.2.1  古典單中心模型    2.2.2  外在性模型    2.2.3  動態(tài)模型  2.3  城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)與擴展形態(tài)研究    2.3.1  城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)研究    2.3.2  城市土地利用的擴展形態(tài)研究  2.4  城市土地使用制度改革研究    2.4.1  中國土地市場和土地供應(yīng)制度的變革    2.4.2  中國土地儲備制度的變革  2.5  城市土地的規(guī)劃立法與規(guī)劃管理    2.5.1  國土系統(tǒng)的土地規(guī)劃立法與規(guī)劃管理    2.5.2  建設(shè)系統(tǒng)的土地規(guī)劃立法及規(guī)劃管理3  城市土地利用合理規(guī)模的理論與測定方法  3.1  城市土地利用合理規(guī)模的主要理論    3.1.1  最小成本理論    3.1.2  聚集經(jīng)濟理論  3.2  城市土地利用規(guī)模的測定方法    3.2.1  國外城市建設(shè)用地預(yù)測方法    3.2.2  我國城市建設(shè)用地預(yù)測方法4  城市土地利用的類型結(jié)構(gòu)、規(guī)劃標(biāo)準及合理性研究  4.1  國外城市土地利用的類型結(jié)構(gòu)  4.2  我國城市土地利用結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題  4.3  我國城市土地利用的規(guī)劃標(biāo)準    4.3.1  城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準    4.3.2  工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)  4.4城市土地利用結(jié)構(gòu)的效率及其合理性研究    4.4.1  DEA模型的構(gòu)建    4.4.2  DEA模型變量的經(jīng)濟學(xué)解釋    4.4.3  DEA模型的應(yīng)用    4.4.4  城市土地利用結(jié)構(gòu)信息熵的基本原理    4.4.5  城市土地利用結(jié)構(gòu)信息熵及其相關(guān)指數(shù)的計算    4.4.6  城市土地利用結(jié)構(gòu)信息熵的時空分異規(guī)律    4.4.7  信息熵在城市土地利用結(jié)構(gòu)分析中的應(yīng)用5  城市土地集約利用的動力機制及其水平測度  5.1  城市土地集約利用的動力機制    5.1.1  聚集效應(yīng)機制    5.1.2  要素替代機制    5.1.3  市場驅(qū)動機制    5.1.4  政府監(jiān)管機制  5.2  城市土地集約利用水平測度    5.2.1  評價指標(biāo)體系的構(gòu)建    5.2.2  評價指標(biāo)與數(shù)據(jù)的處理    5.2.3  評價指標(biāo)權(quán)重的確定    5.2.4  城市土地集約利用水平的計算結(jié)果    5.2.5  評價結(jié)果的分析  5.3  國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價    5.3.1  評價區(qū)概況    5.3.2  土地集約利用程度評價指標(biāo)體系的構(gòu)建    5.3.3  土地集約利用程度評價方法    5.3.4  土地集約利用程度評價結(jié)果及分析  5.4  小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價    5.4.1  評價區(qū)概況    5.4.2  土地集約利用水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建    5.4.3  土地集約利用水平評價方法    5.4.4  土地集約利用水平評價結(jié)果分析6  城市土地整理：內(nèi)涵、程序與模式  6.1  城市土地整理的內(nèi)涵    6.1.1  城市土地整理的不同闡釋    6.1.2  城市土地整理的理念與功能    6.1.3  城市土地整理與舊城改造的關(guān)系  6.2  城市土地整理的程序    6.2.1  臺灣市地重劃的法律依據(jù)與程序    6.2.2  德國城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理的法律依據(jù)與程序    6.2.3  城市土地整理的主要操作程序  6.3  城市土地整理的實踐與經(jīng)驗    6.3.1  臺灣的市地重劃    6.3.2  德國城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理  6.4  我國城市土地整理的類型與模式    6.4.1  我國城市土地整理的原則與路徑    6.4.2  我國城市土地整理的主要類型    6.4.3  我國城市建設(shè)用地整理模式7  城市土地利用的地價構(gòu)成與空間分異  7.1  城市土地的地價構(gòu)成  7.2  城市類型與地價成因的定量分析    7.2.1  指標(biāo)選取說明    7.2.2  主因子提取    7.2.3  城市類型與地價    7.2.4  小結(jié)  7.3  城鎮(zhèn)居民的住宅區(qū)位選擇與居住用地的空間分異    7.3.1  住宅需求    7.3.2  住宅需求演變    7.3.3  居住空間分異  7.4  商業(yè)/服務(wù)業(yè)用地的區(qū)位選擇與空間分異    7.4.1  商業(yè)用地的區(qū)位選擇與空間分異    7.4.2  辦公業(yè)用地的區(qū)位選擇  7.5  工業(yè)用地的區(qū)位選擇與空間分異    7.5.1  工業(yè)用地布局指向    7.5.2  工業(yè)用地選址  7.6  城市游憩用地/公園綠地的布局    7.6.1  城市公共游憩區(qū)的基本形態(tài)與分類    7.6.2  典型城市公共游憩區(qū)的表現(xiàn)形式    7.6.3  城市公共游憩區(qū)規(guī)劃的理想模式    7.6.4  城市公共游憩區(qū)規(guī)劃的影響因素分析    7.6.5  城市游憩商業(yè)區(qū)(RBD)的空間布局8  城市邊緣區(qū)土地利用的演變過程與空間布局模式  8.1  城市邊緣區(qū)的概念界定  8.2  我國城市邊緣區(qū)土地利用的演變機制    8.2.1  城市作用力    8.2.2  鄉(xiāng)村作用力  8.3  城市邊緣區(qū)土地利用的特征    8.3.1  滲透與反滲透    8.3.2  接觸變質(zhì)  8.4  城市邊緣區(qū)土地利用的動態(tài)演變過程    8.4.1  科曾的周期性理論    8.4.2  埃里克森動態(tài)模擬    8.4.3  山鹿誠次的階段論  8.4  城市邊緣區(qū)的空間布局模式    8.4.1  圈層式空間結(jié)構(gòu)模式    8.4.2  放射狀結(jié)構(gòu)模式    8.4.3  分散集團模式  8.5  城市邊緣區(qū)土地利用的主要問題與對策    8.5.1  城市邊緣區(qū)土地利用的主要問題    8.5.2  城市邊緣區(qū)土地利用的對策9  城市土地利用案例研究  9.1  深圳城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整方向    9.1.1  深圳城市土地利用的時空過程    9.1.2  深圳城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式    9.1.3  深圳城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向  9.2  北海城市土地開發(fā)模式的失敗根源及其重振策略    9.2.1  北海模式的基本特征    9.2.2  北海模式的形成機制與失敗根源    9.2.3  北海重振的區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略  9.3  北京城市土地利用擴展的動力機制與調(diào)整方向    9.3.1  北京城市邊緣區(qū)土地利用的變化特征    9.3.2  北京城市邊緣區(qū)土地利用的空間擴展模式    9.3.3  北京城市邊緣區(qū)土地擴展的成因    9.3.4  北京城市邊緣區(qū)土地利用的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向  9.4  浦東新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)評價與優(yōu)化    9.4.1  浦東新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)評價    9.4.2  浦東新區(qū)與國內(nèi)外大城市土地利用結(jié)構(gòu)的比較    9.4.3  浦東新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化  9.5  青島城市增長中的土地利用時空控制策略    9.5.1  土地利用控制的原則和目標(biāo)    9.5.2  土地利用的時序控制策略    9.5.3  土地利用的空間控制策略10  城市土地利用的發(fā)展趨勢展望  10.1  城市土地的節(jié)約集約利用    10.1.1  完善節(jié)約集約用地型土地利用規(guī)劃體系    10.1.2  構(gòu)建節(jié)約集約利用土地的實施、評價、考核和預(yù)警制度    10.1.3  健全節(jié)約集約用地的市場機制    10.1.4  推廣節(jié)約集約用地的技術(shù)措施    10.1.5  創(chuàng)新節(jié)約集約用地的配套制度  10.2  城市土地的規(guī)劃管制    10.2.1  規(guī)劃的編制技術(shù)層面    10.2.2  規(guī)劃管制制度層面  10.3  城市土地使用制度的改進    10.3.1  改革土地市場的壟斷供應(yīng)方式    10.3.2  改革征地制度，以經(jīng)濟手段為主盤活存量土地    10.3.3  提高土地規(guī)劃的科學(xué)性和動態(tài)性    10.3.4  根據(jù)市場需求制定供地計劃    10.3.5  實行區(qū)域差別化的城市土地市場調(diào)控措施    10.3.6  加大稅收制度改革和調(diào)節(jié)力度

章節(jié)摘錄

　　與歐美國家在分區(qū)管制制度上的最大區(qū)別在于，日本是先有分區(qū)，后有土地利用基本規(guī)劃。日本將全國土地劃分為城市、農(nóng)業(yè)地區(qū)、森林、自然公園地區(qū)和自然保護區(qū)等5種土地利用類型區(qū)進行管理，并頒布了《城市規(guī)劃法》、《農(nóng)業(yè)振興地域法》、《農(nóng)地法》等相應(yīng)法規(guī)，來限制、調(diào)整與指導(dǎo)各類土地的利用。日本的土地利用基本規(guī)劃將各類土地利用分區(qū)圖進行疊加，在資源保護和環(huán)境保護優(yōu)先情況下，確定其用途。由于日本的土地使用管制是在防止城市無序擴張的背景下形成的，因此H本土地使用分區(qū)管制的重點在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。城市使用規(guī)劃分為地域劃分、分區(qū)制度和街區(qū)規(guī)劃三個基本層面。每個層面的土地使用規(guī)劃都包括發(fā)展政策和土地使用管制規(guī)定兩個部分?！　∫皇堑赜騽澐帧３鞘幸?guī)劃區(qū)的發(fā)展政策包括制定未來10～20年的發(fā)展目標(biāo)以及實施策略，包括人口和產(chǎn)業(yè)的分布、土地使用配置、城市開發(fā)、交通體系、公共設(shè)施、環(huán)境保護和城市防災(zāi)等方面。城市規(guī)劃區(qū)包括城市建成區(qū)以及周邊的農(nóng)業(yè)和森林區(qū)域。因此，城市規(guī)劃區(qū)的范圍往往是城市建成區(qū)的4-5倍。根據(jù)1968年的城市規(guī)劃法，城市規(guī)劃區(qū)劃分為城市化促進地域和城市化控制地域。地域劃分與城市規(guī)劃區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃和土地調(diào)整計劃相結(jié)合，目的是防止城市無序蔓延，控制城市形態(tài)和土地配置，提高公共設(shè)施的投資效益，確保.城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化促進地域包括現(xiàn)狀的建成區(qū)未來10年內(nèi)將要優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的政府投資將會集中在這類地區(qū)，區(qū)內(nèi)農(nóng)田可以轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫?，開發(fā)活動受到土地使用區(qū)劃的管制。在城市化控制地域，一般不允許與農(nóng)業(yè)無關(guān)的開發(fā)活動，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的政府投資也不會集中在這類地域?！　《菂^(qū)劃制度。早在1919年，日本的城市規(guī)劃法和城市建筑法就~IAY~地使用區(qū)劃制度。城市規(guī)劃法規(guī)定土地用途、地塊面積、基地覆蓋率和容積率，建筑標(biāo)準法則涉及建筑物的具體規(guī)定（如斜面限制和陰影限制）。目前，城市化促進地域劃分為12類土地使用分區(qū)，包括7類居住地區(qū)、2類商業(yè)地區(qū)和3類工業(yè)地區(qū)。在不同的土地使用分區(qū)，依據(jù)城市規(guī)劃法和建筑標(biāo)準法，對于建筑物的用途、容量、高度和形態(tài)等方面進行相應(yīng)的管制。土地使用分區(qū)是為了避免用地混雜所造成的相互干擾、維護地區(qū)形態(tài)特征和確保城市環(huán)境質(zhì)量。盡管如此，土地使用分區(qū)制度作為對于私人產(chǎn)權(quán)的有限控制，只是確保城市環(huán)境質(zhì)量的最低限度，但不能達到城市發(fā)展的理想狀態(tài)。

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