NGO參與汶川地震過渡安置研究

前言

　　2008年注定是要給中華民炭的國民心理留下永久且深刻記憶的一個年份。正當(dāng)整個中華民族都在準(zhǔn)備實現(xiàn)期待百年的即將于8月8日在北京舉辦奧運的夢想之前，發(fā)生了兩起特大自然災(zāi)害，即南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震。特別是5月12日14時28分發(fā)生在四川汶川的里氏8級特大地震，波及10?。ㄊ校?17縣、4 600多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近4.8萬個村莊，受災(zāi)人口4 000多萬，涉及轉(zhuǎn)移安置人口1 500萬，死亡及失蹤人數(shù)達8萬多，被掩埋和死亡的各種家畜和其它動物800多萬頭（只），交通、通訊中斷，基礎(chǔ)設(shè)施全面毀壞，造成整個災(zāi)區(qū)直接經(jīng)濟損失8 000多億元。一時間，江河斷流、生命傾覆、蒼天閉眼、大地失聰，整個國家被地球瞬間能量釋放造成的巨大災(zāi)難所刺傷?！　〉卣鸢l(fā)生后，中國政府第一時間啟動了全民緊急響應(yīng)機制，人民解放軍緊急總動員，各級政府緊急響應(yīng)，各種非政府組織和民間自組織緊急行動，展開了中華民族前所未有的百縣千鄉(xiāng)萬村生命大救援行動，并通過電視、廣播、手機、募捐活動將災(zāi)區(qū)的需要和愛傳遍全社會乃至整個華人世界，籌集善款創(chuàng)紀(jì)錄達到760多億元，有300多萬人被愛心激發(fā)，作為志愿者奔赴災(zāi)區(qū)參加救災(zāi)，譜寫了無數(shù)動人的篇章?！?·12”大救災(zāi)和8月8日的奧運會，以巨大的悲情和喜情兩大主旋律，調(diào)動了全民族的激情和參與欲，成為載入2008史冊的兩大事件，推動著中國公民意識的覺醒與成熟。

內(nèi)容概要

本書是對“5·12”汶川地震發(fā)生后，社會組織I!PNGO在過渡安置階段參與抗震救災(zāi)行動的研究。過渡安置階段不僅是受災(zāi)群眾從“救命”到“安身”的過渡階段，也是汶川大地震后社會組織從無準(zhǔn)備狀態(tài)下參與社會公共事務(wù)，到有目的、有準(zhǔn)備參與社會公共事務(wù)的過渡階段。’本書主要就汶川地震過渡安置階段社會組織即NGO參與的角色定位、行動領(lǐng)域、工作內(nèi)容、行動環(huán)境、行動需求、行動策略、工作程序和行動資源等進行了全面的理論探討和分類描述，并對過渡安置階段社會組織的行動空間問題，以及其行動經(jīng)驗、規(guī)則和方法進行了總結(jié)。

作者簡介

郭虹，四川省社科院社會學(xué)研究所研究員。有過當(dāng)知青、戰(zhàn)士、工人、護士、干部、科研人員等的多種經(jīng)歷，從事社會學(xué)研究20余年。目前的研究集中于公民教育與社會發(fā)展、農(nóng)民工問題、社區(qū)參與治理、企業(yè)社會責(zé)任、社會建設(shè)與公共政策等應(yīng)用社會學(xué)領(lǐng)域的行動項目。

書籍目錄

引言第一章 抗震救災(zāi)時的NGO  一、中國NG0的定位——社會組織  二、地震中的中國非政府組織  三、公共危機中NG0的行動優(yōu)勢及其角色定位第二章 過渡安置時期的NGO行動  一、生活安置  二、板房修建  三、心理撫慰  四、生產(chǎn)自救  五、社區(qū)關(guān)系  六、村民組織  七、環(huán)境保護  八、法律援助  九、兒童關(guān)懷  十、針對老人的服務(wù)  十一、社會工作服務(wù)  十二、為NG0提供的服務(wù)  十三、針對志愿者的服務(wù)  十四、針對救災(zāi)人員的服務(wù)  十五、針對特殊群體的服務(wù)(愛白——UN項目)  十六、針對NG0救災(zāi)的信息服務(wù)  十七、建設(shè)社區(qū)公共空間  十八、開展學(xué)校社會工作第三章 過渡安置時期NG0的行動環(huán)境  一、最初的緊急安置區(qū)——體育場館等  二、集中安置  三、就地分散安置——自建過渡房第四章 安置區(qū)需求和政府工作目標(biāo)  一、生活環(huán)境的再建與修復(fù)  二、社會關(guān)系的再建與修復(fù)  三、社區(qū)發(fā)展的再建與修復(fù)第五章 過渡安置時期NG0的行動領(lǐng)域分析  一、生活幫助  二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  三、心理支持  四、需求反映  五、信息提供  六、方法傳授  七、行為倡導(dǎo)  八、關(guān)系協(xié)調(diào)第六章 NGO的工作程序與方法  一、需求調(diào)查  二、參與式評估  三、參與式規(guī)劃  四、參與式管理  五、退出機制第七章 NGO的行動資源  一、政府部門  二、基金會  三、境外援助機構(gòu)  四、媒體  五、高校  六、研究機構(gòu)  七、企業(yè)結(jié)語參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章 抗震救災(zāi)時的NGO　　二、地震中的中國非政府組織　　令人欣慰的是，在2008年汶川特大地震中，中國的非政府組織真的開始行動了，并且在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用。　　5月12日晚，地震當(dāng)天，中國扶貧基金會與新浪網(wǎng)共同發(fā)起“我們心在一起——汶川地震緊急救援行動”募捐行動，并發(fā)布倡議書，向社會發(fā)出呼吁，全力救助災(zāi)區(qū)同胞；　　5月13日，震后第二天，中國扶貧基金會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國青少年發(fā)展基金會等十二家基金會和民間公益組織，發(fā)表“中國民間組織參與汶川地震救災(zāi)行動聯(lián)合聲明”，呼吁發(fā)揮民間組織力量，共同支援災(zāi)區(qū)，關(guān)注災(zāi)后重建；　　5月14日，友成企業(yè)家扶貧基金會聯(lián)合理事單位泰康保險公司推出“緊急保險與你同行計劃”，先后為1004位赴災(zāi)區(qū)一線的醫(yī)護人員、媒體記者提供人身意外保險，關(guān)注災(zāi)區(qū)一線人員的安全保障；　　5月15日，南都公益基金會理事會根據(jù)“支持民間公益”的宗旨和資助型基金會的定位做出決定，緊急安排1000萬專項資金，為NG0參與救災(zāi)和災(zāi)后重建提供資金支持；　　5月18日，震后第六天，中國青基會援建的全國第一所“抗震希望小學(xué)”在廢墟中的綿竹市遵道鎮(zhèn)落成，由此中國青基會展開大規(guī)模的希望工程緊急救災(zāi)助學(xué)行動，成為公益組織幫助地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的一個重要標(biāo)志。　　據(jù)統(tǒng)計，截至2008年6月5日，在志愿者方面，僅經(jīng)四川省團委的渠道進入災(zāi)區(qū)提供服務(wù)的志愿者累計達一百多萬人。①這些志愿者以個人、團體或是與其他民間公益組織協(xié)同的方式，在一線災(zāi)區(qū)、醫(yī)院、臨時安置點等地為受災(zāi)群眾提供各種援助服務(wù)。

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