經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的演進(jìn)及中國(guó)模式選擇

內(nèi)容概要

　　該書(shū)是專門研究經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的具有開(kāi)拓性的力作，其學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值都是明顯的和值得肯定的。我相信，該書(shū)將是國(guó)庫(kù)、財(cái)政、稅務(wù)部門的同志們推進(jìn)預(yù)算管理體制改革和國(guó)庫(kù)管理體制改革的富有實(shí)用價(jià)值的讀物，同時(shí)也將是科研、教學(xué)單位的同志和財(cái)經(jīng)專業(yè)大學(xué)生、研究生認(rèn)識(shí)與研究國(guó)庫(kù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題十分有益的參考書(shū)。總之，該書(shū)是一本合乎改革與工作現(xiàn)實(shí)需要的讀物，將有助于推動(dòng)現(xiàn)實(shí)國(guó)庫(kù)制度的創(chuàng)新和變革。　　誠(chéng)然，國(guó)庫(kù)制度作為在我國(guó)長(zhǎng)期存在的一種制度，在未來(lái)的變革中需要逐步完善，其理論表述和條理化認(rèn)識(shí)不可能一下達(dá)到成熟的形式。該書(shū)中有些認(rèn)識(shí)和表述還值得進(jìn)一步推敲和完善，但瑕不掩瑜。我衷心地期盼該書(shū)問(wèn)世后將引出相關(guān)的更多的改革探索，祝愿作者今后取得新的創(chuàng)新性成果?！　　督?jīng)理國(guó)庫(kù)制度的演進(jìn)及中國(guó)模式選擇》作者綜合運(yùn)用西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)以及產(chǎn)權(quán)理論、公共選擇理論、博弈論、政府缺陷理論等有關(guān)分析方法和分析工具，對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)過(guò)程中的利益沖突及其利益協(xié)調(diào)進(jìn)行系統(tǒng)的制度分析。最后，給出了研究展望。同時(shí)，在《經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的演進(jìn)及中國(guó)模式選擇》的附錄中增加了作者的碩士論文“中國(guó)國(guó)債對(duì)付問(wèn)題研究”，豐富了《經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的演進(jìn)及中國(guó)模式選擇》內(nèi)容全書(shū)共分九章：導(dǎo)論、相關(guān)理論綜述、我國(guó)國(guó)庫(kù)制度的演進(jìn)、外國(guó)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的考察、經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的影響因素分析、中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度存在的弊端及其原因分析、經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度新模式的選擇、國(guó)庫(kù)制度新模式實(shí)現(xiàn)的可行性分析和結(jié)語(yǔ)。

書(shū)籍目錄

第一章　導(dǎo)論第一節(jié)　研究背景和意義第二節(jié)　研究思路和方法第三節(jié)　主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)第四節(jié)　主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)第二章　相關(guān)理論綜述第一節(jié)　制度第二節(jié)　制度演進(jìn)的動(dòng)因與一般過(guò)程第三節(jié)　經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度第三章　中國(guó)國(guó)庫(kù)制度的演進(jìn)第一節(jié)　中國(guó)國(guó)庫(kù)制度的起源第二節(jié)　古代中國(guó)的國(guó)庫(kù)第三節(jié)　近代中國(guó)的國(guó)庫(kù)第四節(jié)　中國(guó)經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的路徑分析第四章　外國(guó)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的考察第一節(jié)　美國(guó)的國(guó)庫(kù)制度第二節(jié)　澳大利亞的國(guó)庫(kù)制度第三節(jié)　日本的國(guó)庫(kù)制度第四節(jié)　英國(guó)的國(guó)庫(kù)制度第五節(jié)　法國(guó)的國(guó)庫(kù)制度第六節(jié)　發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的路徑分析第五章　經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的影響因素分析第一節(jié)　國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的一般假設(shè)條件第二節(jié)　國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的一般影響因素第三節(jié)　中國(guó)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的特殊影響因素第四節(jié)　中國(guó)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的方式——強(qiáng)制型第六章　中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度存在的弊端及其原因分析第一節(jié)　現(xiàn)行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的概況第二節(jié)　現(xiàn)行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的弊端分析第七章　經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度新模式的選擇第一節(jié)　成立國(guó)庫(kù)銀行的改革思路第二節(jié)　建立與國(guó)庫(kù)銀行相配套的國(guó)庫(kù)單一賬戶制度第三節(jié)　國(guó)庫(kù)資金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理第四節(jié)　修訂完善與國(guó)庫(kù)銀行相配套的國(guó)庫(kù)條例和細(xì)則第五節(jié)　國(guó)庫(kù)制度新模式的成本一收益分析第八章　國(guó)庫(kù)制度新模式實(shí)現(xiàn)的可行性分析第一節(jié)　中央政府在推動(dòng)國(guó)庫(kù)制度改革中的作用第二節(jié)　地方政府在推動(dòng)國(guó)庫(kù)制度改革中的作用第三節(jié)　人民銀行在國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)中的作用第四節(jié)　財(cái)政在國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)中的作用第五節(jié)　稅務(wù)部門在國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)中的作用第九章　結(jié)語(yǔ)第一節(jié)　全文的基本結(jié)論第二節(jié)　研究展望附錄：中國(guó)國(guó)債兌付問(wèn)題研究后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第三節(jié) 主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)　　一、本書(shū)的基本思想及其內(nèi)在邏輯　　1．從整個(gè)人類社會(huì)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的歷史來(lái)看，利益沖突是導(dǎo)致國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的根本原因，而利益機(jī)制又是推動(dòng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展和國(guó)庫(kù)制度進(jìn)步的有力杠桿。因此，合理的國(guó)庫(kù)制度安排既要保護(hù)經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)自身利益需求的積極性，又要使涉及的各利益團(tuán)體之間的利益沖突得到有效的協(xié)調(diào)與整合。　　2．由于假設(shè)國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)中涉及的各利益團(tuán)體存在自利本性、機(jī)會(huì)主義行為傾向以及有限理性、國(guó)庫(kù)資財(cái)?shù)南∪毙院陀邢扌?，各利益團(tuán)體之間的利益沖突是必然的。合理的國(guó)庫(kù)制度安排不是也不可能消滅各利益團(tuán)體對(duì)自身利益的追求，而是通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)和職權(quán)、制定和實(shí)施一系列逐利的國(guó)庫(kù)制度來(lái)規(guī)范、減少、消除機(jī)會(huì)主義行為和非生產(chǎn)性逐利活動(dòng)，使各利益團(tuán)體的自利活動(dòng)以利他為前提和手段，直接有利于國(guó)庫(kù)工作效率和社會(huì)總福利水平的提高，并最終使各利益團(tuán)體的權(quán)利、收益與責(zé)任、社會(huì)收益對(duì)等。換言之，一個(gè)有效率的國(guó)庫(kù)制度安排，必須通過(guò)一系列國(guó)庫(kù)制度的設(shè)定、實(shí)施、完善和不斷創(chuàng)新，使各利益團(tuán)體以利他為前提而以自利為目的的行為得到充分激勵(lì)，使逐利活動(dòng)中的機(jī)會(huì)主義行為和道德風(fēng)險(xiǎn)能得到有效的規(guī)制，這樣才會(huì)產(chǎn)生一個(gè)有利于國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的制度條件。我們進(jìn)行國(guó)庫(kù)制度創(chuàng)新或選擇新國(guó)庫(kù)制度的真正出發(fā)點(diǎn)和目的，就是要在充分利用利益杠桿的動(dòng)力作用并消除導(dǎo)致社會(huì)福利損失的不正常的利益沖突的前提下，把一個(gè)更有效率的國(guó)庫(kù)制度逐步建立和完善起來(lái)?！　?．通過(guò)分析表明，國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)是因物質(zhì)利益沖突而起，又因物質(zhì)利益沖突而得到具體的歷史的整合從而相對(duì)均衡的。這一過(guò)程永不停歇，它揭示了各團(tuán)體之間利益沖突、國(guó)庫(kù)制度創(chuàng)新和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展三者之間的辯證關(guān)系。各利益團(tuán)體為了獲得利益和需要的滿足而進(jìn)行國(guó)庫(kù)制度創(chuàng)新，國(guó)庫(kù)制度創(chuàng)新又會(huì)引起舊國(guó)庫(kù)制度的既得利益者與新國(guó)庫(kù)制度的需求者之間的利益沖突，最后按照有利于國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展和多數(shù)利益團(tuán)體利益的要求而產(chǎn)生了新的更有效率的國(guó)庫(kù)制度供給。國(guó)庫(kù)制度演進(jìn)的過(guò)程就是國(guó)庫(kù)制度在利益矛盾和利益沖突壓迫下不斷完善、替換和創(chuàng)新的過(guò)程，也是利益激勵(lì)機(jī)制和利益約束機(jī)制不斷完善、替換和創(chuàng)新的過(guò)程，從而也是國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展和國(guó)庫(kù)制度進(jìn)步的過(guò)程。

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