中國(guó)財(cái)稅改革30年回顧與展望

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　　2008年12月12日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社和中國(guó)稅務(wù)報(bào)社在京聯(lián)合主辦了“紀(jì)念中國(guó)財(cái)稅改革30年座談會(huì)”?！　≡?jīng)在中國(guó)改革開(kāi)放的不同歷史時(shí)期先后主政國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的老領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期活躍在財(cái)稅理論界的新老專家學(xué)者、從事財(cái)稅實(shí)際工作的財(cái)稅系統(tǒng)官員以及其他方面代表共約80多人喜聚中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳，共同回顧30年財(cái)稅改革的基本歷程，直面當(dāng)前財(cái)稅改革的迫切問(wèn)題，前瞻未來(lái)財(cái)稅改革的基本前景。　　因受時(shí)間和空間限制而未能親自與會(huì)的幾十位專家學(xué)者和政府官員，在會(huì)前或會(huì)后，特地惠寄了發(fā)言稿，以書面形式參加了座談會(huì)。　　座談會(huì)由人民網(wǎng)全程直播，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等主要新聞媒體到會(huì)采訪報(bào)道?！　∽鳛樵诰┡e辦的中國(guó)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)之一，這次座談會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。

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在“紀(jì)念中國(guó)財(cái)稅改革30年座談會(huì)”上的致辭（代序）分稅制改革抓住了歷史機(jī)遇財(cái)政支出改革是對(duì)財(cái)政部門本身的削權(quán)財(cái)稅領(lǐng)域是改革開(kāi)放的重要陣地上下一起努力保證新稅制順利實(shí)施財(cái)稅改革還有很長(zhǎng)的路要走繼往開(kāi)來(lái)不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義財(cái)政事業(yè)的新局面財(cái)稅改革的路子走得對(duì)理論的發(fā)展實(shí)踐的檢驗(yàn)——“紀(jì)念中國(guó)財(cái)稅改革30年座談會(huì)”發(fā)言稿中國(guó)30年財(cái)稅體制改革的簡(jiǎn)略回顧和展望財(cái)稅改革30年的輝煌成就與豐碩經(jīng)驗(yàn)一項(xiàng)最大政治工作的光輝實(shí)踐——改革開(kāi)放30年財(cái)政工作述要改革歷程中國(guó)財(cái)稅30年改革的簡(jiǎn)要回顧與評(píng)述艱苦的歷程輝煌的成就——改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)稅制改革的簡(jiǎn)要回顧奔向公共化的中國(guó)財(cái)稅改革中國(guó)需要探討多維的財(cái)政理論——改革開(kāi)放30年財(cái)政理論發(fā)展與建設(shè)財(cái)政30年公共化變革：回顧與展望財(cái)政改革發(fā)展30年：階段、特征和實(shí)踐中國(guó)財(cái)政改革：內(nèi)在邏輯、演進(jìn)路徑與前景展望風(fēng)云財(cái)政30年改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)財(cái)稅體制改革的成就及其建議1978年以來(lái)我國(guó)財(cái)政改革的回顧與展望——基于政府與不同主體的財(cái)政關(guān)系的角度財(cái)政改革30年：公共財(cái)政的公共性和規(guī)范性分析財(cái)政改革30年：公平、效率與制度安排改革是共贏的博弈——波瀾壯闊的財(cái)稅體制改革回眸中國(guó)財(cái)稅改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示中國(guó)30年財(cái)政改革之謎與未來(lái)改革之難財(cái)政管理與收入分配中國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的回顧與基本經(jīng)驗(yàn)關(guān)于居民收入分配不均問(wèn)題的思考-我國(guó)居民收入分配政策30年：發(fā)展歷程、實(shí)踐成效和改革方向我國(guó)財(cái)政支出管理改革30年的回顧與展望我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的發(fā)展歷程與改革取向——紀(jì)念改革開(kāi)放30年堅(jiān)持公共財(cái)政建設(shè)深化財(cái)稅改革農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給和醫(yī)療保障制度改革回顧與展望中國(guó)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考——紀(jì)念中國(guó)財(cái)稅改革30年“一品兩制”的根源及回歸路徑今稅制改革我國(guó)工商稅制改革30年歷程及基本經(jīng)驗(yàn)我國(guó)稅收增長(zhǎng)變動(dòng)及其原因探討中國(guó)稅制改革30年：指導(dǎo)思想、改革原則的回顧與展望改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)稅制改革的回顧與展望對(duì)改革開(kāi)放30年稅收制度的回顧令財(cái)政體制我國(guó)財(cái)政體制改革的經(jīng)驗(yàn)成就與目標(biāo)訴求完善我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度的思考中國(guó)財(cái)政分權(quán)的公共風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向改革現(xiàn)行財(cái)政體制亟需配套四個(gè)條件樓市危機(jī)與“土地財(cái)政”的轉(zhuǎn)型30年來(lái)分級(jí)財(cái)政體制改革的回顧與思考中國(guó)：走向“稅收國(guó)家”和“預(yù)算國(guó)家在市場(chǎng)化改革中不斷尋找集權(quán)分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)——中國(guó)財(cái)政管理體制改革30年回顧與總結(jié)我國(guó)財(cái)政體制改革的目標(biāo)模式再探——以財(cái)政改革30年為邏輯起點(diǎn)我國(guó)財(cái)政管理體制改革30年的歷史評(píng)價(jià)深化我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)與原則令地方財(cái)政地方財(cái)政改革與發(fā)展問(wèn)題探討——基于改革開(kāi)放30年歷史視角的考察規(guī)范統(tǒng)一與源頭防腐相結(jié)合：浙江公共財(cái)政預(yù)算管理的實(shí)踐不斷探索財(cái)政改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展——河北財(cái)政自主創(chuàng)新實(shí)踐論略廣東財(cái)政改革30年：回顧與展望令財(cái)政監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督發(fā)展的回顧與展望避免重復(fù)西方“先惡化，后治理”發(fā)展模式的理論思考

章節(jié)摘錄

　　改革歷程　　中國(guó)財(cái)稅30年改革的簡(jiǎn)要回顧與評(píng)述　　二、財(cái)政改革對(duì)全局改革的可能貢獻(xiàn)與必要配套　　近年不斷聽(tīng)到關(guān)于中國(guó)體制改革走向的話題，很多人在反思中國(guó)漸進(jìn)式改革的得失?？傮w上看，中國(guó)的改革被稱為漸進(jìn)式改革，是就改革推進(jìn)過(guò)程的基本特征而言。與“漸進(jìn)式”相對(duì)應(yīng)的是所謂“大爆炸”式（如俄羅斯的轉(zhuǎn)軌方式）。中國(guó)改革開(kāi)放之初，形象化的說(shuō)法叫做“摸著石頭過(guò)河”，不求一步到位，當(dāng)時(shí)清醒意識(shí)到不可能立即采用“配套”、“速?zèng)Q”的方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革問(wèn)題。因而在中國(guó)改革的起點(diǎn)上要提到三件大事，第一個(gè)是當(dāng)時(shí)的決策層允許農(nóng)民和基層實(shí)施了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的農(nóng)村改革，在農(nóng)民自下而上的局部實(shí)驗(yàn)得到開(kāi)明的對(duì)待，并很快被證明是解放生產(chǎn)力的有效改革措施之后，得到了自上而下的肯定。這種肯定迅速帶來(lái)了中國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面的重大改觀。　　第二個(gè)就是興辦特區(qū)，這也是在比較低端、在某些局部，允許通過(guò)興辦特區(qū)的實(shí)驗(yàn)做“撞擊反射”的探索，以“不爭(zhēng)論”的相對(duì)寬松環(huán)境，鼓勵(lì)少數(shù)區(qū)域首先在城市改革的探索中摸著石頭過(guò)河。最引人矚目的就是深圳等地發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)（特區(qū)還包括珠海、廈門、汕頭，以及后來(lái)的海南）?！　〉谌齻€(gè)則是在宏觀層面，在財(cái)政這個(gè)分配領(lǐng)域以分灶吃飯的分權(quán)改革作為突破口，率先動(dòng)作，然后努力打開(kāi)后續(xù)改革的空間。宏觀上先從分配環(huán)節(jié)實(shí)行分權(quán)，再逐步啟動(dòng)其他一系列的改革措施，如逐漸松動(dòng)指令性計(jì)劃控制，逐漸改變物資流通體制，改革工資制度、價(jià)格機(jī)制、人事控制等方面各種各樣的傳統(tǒng)體制的辦法，乃至深入到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、投資、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理、社會(huì)保障等等領(lǐng)域。在財(cái)政分權(quán)以后，改革空間是在試驗(yàn)、試點(diǎn)形式下陸續(xù)打開(kāi)的，而且各項(xiàng)改革在互相之間還引發(fā)出一系列的連帶關(guān)系。

編輯推薦

　　《中國(guó)財(cái)稅改革30年：回顧與展望》其座談會(huì)由人民網(wǎng)全程直播，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等主要新聞媒體到會(huì)采訪報(bào)道?！　∽鳛樵诰┡e辦的中國(guó)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)之一，這次座談會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。

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