政府采購基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)

前言

本書是財(cái)政部規(guī)劃教材，由財(cái)政部教材編審委員會(huì)審定，作為全國高職高專院校財(cái)經(jīng)類教材?！墩少徎A(chǔ)與實(shí)務(wù)》是根據(jù)《財(cái)政部2009-2010年學(xué)歷教材建設(shè)計(jì)劃》的要求編寫的，是高職高專財(cái)經(jīng)類院校財(cái)政專業(yè)的專業(yè)主干課程和其他財(cái)經(jīng)類專業(yè)的專業(yè)必修及選修課。本教材主要面向高職高專財(cái)經(jīng)類院校的學(xué)生，也可以作為廣大經(jīng)濟(jì)工作者的學(xué)習(xí)和參考用書。教材依據(jù)政府采購管理工作的程序性特征，涵蓋了政府采購制度建設(shè)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)闡述了政府采購制度的基本知識(shí)、基本業(yè)務(wù)和基本理論，包括政府采購制度的形成和發(fā)展，政府采購和政府采購制度的概念，政府采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，政府采購的目標(biāo)、特征、原則、管理體系、管理程序、執(zhí)行程序、招投標(biāo)實(shí)務(wù)、信息管理、集中采購管理、預(yù)算管理、質(zhì)疑和投訴管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。教材內(nèi)容吸取了我國政府采購理論及實(shí)際工作者的一些研究成果，適當(dāng)借鑒了西方國家的一些政府采購理論，充分結(jié)合了我國政府采購制度改革的客觀實(shí)踐，吸收了當(dāng)前我國財(cái)政和政府采購制度改革的最新內(nèi)容。我們力求突出定位的準(zhǔn)確性、內(nèi)容的基礎(chǔ)性、知識(shí)的實(shí)用性、實(shí)務(wù)的操作性、結(jié)構(gòu)的合理性、形式的新穎性和行文的簡潔性等特點(diǎn)。通過教學(xué)和實(shí)訓(xùn)l，使學(xué)生熟練掌握如何監(jiān)管政府采購執(zhí)行活動(dòng)，如何開展政府采購管理和執(zhí)行活動(dòng)，如何操作使用政府采購政策工具。本書由河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校的韓宗保擔(dān)任主編，河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校的金克明和王建軍擔(dān)任副主編。韓宗保編寫第一、七章初稿；金克明編寫第五、八章初稿；王建軍編寫第二、九、十章初稿；河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校的李碩編寫第三、四、六章初稿。主編提出編寫大綱和編寫體例，并最后修改總纂定稿。本書得到了財(cái)政部干部教育中心以及財(cái)政部教材編審委員會(huì)專家的具體指導(dǎo)；教材內(nèi)容引用了有關(guān)專家和作者的論點(diǎn)，在此我們一并表示衷心的感謝。

內(nèi)容概要

本書依據(jù)政府采購管理工作的程序性特征，涵蓋了政府采購制度建設(shè)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)闡述了政府采購制度的基本知識(shí)、基本業(yè)務(wù)和基本理論，包括政府采購制度的形成和發(fā)展，政府采購和政府采購制度的概念，政府采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，政府采購的目標(biāo)、特征、原則、管理體系、管理程序、執(zhí)行程序、招投標(biāo)實(shí)務(wù)、信息管理、集中采購管理、預(yù)算管理、質(zhì)疑和投訴管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

書籍目錄

第一章　政府采購概述　第一節(jié)　政府采購制度的產(chǎn)生與發(fā)展　第二節(jié)　政府采購和政府采購制度　第三節(jié)　政府采購目標(biāo)　第四節(jié)　政府采購特征和原則　第五節(jié)　政府采購管理體系第二章　政府采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)　第一節(jié)　政府采購當(dāng)事人　第二節(jié)　采購人權(quán)利和義務(wù)　第三節(jié)　供應(yīng)商權(quán)利和義務(wù)　第四節(jié)　采購代理機(jī)構(gòu)權(quán)利和義務(wù)第三章　政府采購管理程序　第一節(jié)　政府采購管理程序的地位　第二節(jié)　政府采購管理程序的內(nèi)容第四章　政府采購方式　第一節(jié)　政府采購方式分類　第二節(jié)　政府采購方式的適用條件　第三節(jié)　政府采購方式執(zhí)行程序-　第四節(jié)　政府采購廢標(biāo)條件及處理第五章　政府采購招投標(biāo)實(shí)務(wù)　第一節(jié)　招投標(biāo)概述　第二節(jié)　招標(biāo)　第三節(jié)　投標(biāo)　第四節(jié)　開標(biāo)和評(píng)標(biāo)　第五節(jié)　合同簽訂和履行第六章　政府集中采購管理　第一節(jié)　集中采購形式及業(yè)務(wù)范圍　第二節(jié)　集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)　第三節(jié)　集中采購機(jī)構(gòu)考核第七章　政府采購預(yù)算　第一節(jié)　政府采購預(yù)算分類　第二節(jié)　政府采購預(yù)算編制　第三節(jié)　政府采購預(yù)算執(zhí)行　第四節(jié)　政府采購預(yù)算執(zhí)行分析第八章　政府采購質(zhì)疑和投訴　第一節(jié)　質(zhì)疑投訴程序　第二節(jié)　政府采購詢問　第三節(jié)　政府采購質(zhì)疑　第四節(jié)　政府采購?fù)对V第九章　政府采購信息管理　第一節(jié)　政府采購信息管理內(nèi)容　第二節(jié)　政府采購信息管理系統(tǒng)　第三節(jié)　政府采購信息管理法律責(zé)任第十章　政府采購監(jiān)管　第一節(jié)　政府采購監(jiān)督體系　第二節(jié)　政府采購監(jiān)管體制和依據(jù)　第三節(jié)　政府采購法與財(cái)政管理　第四節(jié)　違法行為和法律責(zé)任主要參考書目

章節(jié)摘錄

插圖：1.投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查是指依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。符合性檢查是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。2。澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。4.推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高順序排列。采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。5.編寫評(píng)標(biāo)記錄。評(píng)標(biāo)記錄是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的文件。其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

編輯推薦

《政府采購基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》是財(cái)政部規(guī)劃教材,全國高職高專院財(cái)經(jīng)類教材之一。

圖書封面

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