社會(huì)保障公共服務(wù)體系構(gòu)建

內(nèi)容概要

　　本書是將國家的社會(huì)保障制度、政策轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)提供給受益人群的制度安排。積極推進(jìn)社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，不僅是社會(huì)保障制度建設(shè)的客觀要求，也是服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在需要?！短貐^(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究叢書·社會(huì)保障公共服務(wù)體系構(gòu)建：基于服務(wù)型政府的分析視角》基于社會(huì)保障公共服務(wù)的特征要求，在充分吸收借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)我國現(xiàn)行社會(huì)保障公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行全面梳理，提出了符合服務(wù)型政府建設(shè)要求的社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)圖景與路徑選擇。

書籍目錄

序言
第一章 南海問題形成的主要原因、各方主張與發(fā)展趨勢(shì)
一、南海問題形成的主要原因
二、南海問題的由來和現(xiàn)狀
三、南海問題的內(nèi)在特點(diǎn)
四、南海問題的各方主張
五、南海問題的發(fā)展趨勢(shì)
第二章 中國擁有南海主權(quán)的基本依據(jù)
一、我國人民最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)南海及其島嶼
二、中國歷朝歷代都對(duì)南海及其諸島實(shí)施了有效的行政管轄
三、我國擁有南海主權(quán)的相關(guān)佐證
第三章 基于南海安全的海洋戰(zhàn)略和主權(quán)維護(hù)策略
一、中國海洋戰(zhàn)略形勢(shì)分析
二、中國海洋戰(zhàn)略的國際背景分析
三、中國海洋戰(zhàn)略面臨的壓力與挑戰(zhàn)
四．關(guān)于解決南海安全問題的中國海洋戰(zhàn)略對(duì)策思考
第四章 強(qiáng)化南海海洋行政管理基本對(duì)策
一、海洋行政管理與海洋權(quán)益
二、我國南海權(quán)益與海洋行政管理
三、完善南海海洋行政管理基本路徑
結(jié)語
第五章 南海能源安全及其戰(zhàn)略選擇
一、我國能源的基本形勢(shì)
二、南海在我國能源安全中的重要地位
三、影響南海能源安全的主要因素
四、加強(qiáng)南海能源安全的戰(zhàn)略選擇
第六章 南海航行安全與我國的戰(zhàn)略對(duì)策
一、南海航道航行安全對(duì)我國的重要意義
二、南海航行安全現(xiàn)狀分析
三、我國維護(hù)南海航行安全的戰(zhàn)略對(duì)策
第七章 南海爭(zhēng)議區(qū)域油氣資源開發(fā)策略
一、南海能源開發(fā)的戰(zhàn)略意義和緊迫性
二、海洋能源安全戰(zhàn)略的國際視角與我國的海洋能源安全
三、南海周邊國家對(duì)我南海爭(zhēng)議區(qū)域油汽資源開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)
四、南海爭(zhēng)議區(qū)域油氣資源合作開發(fā)的基本思路
五、國際上爭(zhēng)議區(qū)域油氣資源開發(fā)進(jìn)程與模式選擇
六、南海爭(zhēng)議區(qū)域油氣資源共同開發(fā)的模式選擇
后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┗I資　　籌資是獲取資金以支付服務(wù)產(chǎn)出成本的過程。對(duì)于籌資方式的選擇，需要回答兩個(gè)問題：由誰支付？如何支付？籌資過程中的關(guān)鍵問題是對(duì)于籌資方式如何影響公共服務(wù)供給的成本和收益所進(jìn)行的衡量和判斷，即籌資過程不是簡(jiǎn)單的關(guān)于成本的決策和安排問題，而是相對(duì)于收益的成本配置。公共服務(wù)的資金來源渠道主要是財(cái)政資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。但僅靠政府投資難以滿足迅速發(fā)展的公共服務(wù)需求，為此，應(yīng)努力建立多樣化、市場(chǎng)化的融資渠道和方式，建立公共服務(wù)多元籌資體制。以較小的政府投入，引導(dǎo)和激勵(lì)民間資金投資公共服務(wù)，從而更好地促進(jìn)公共服務(wù)的發(fā)展。在融資渠道的選擇上，鑒于我國金融體系尚不健全，應(yīng)更多地嘗試風(fēng)險(xiǎn)較分散、發(fā)達(dá)國家使用較普遍的融資方式，如債券融資、股票融資、基礎(chǔ)設(shè)施信托融資等。在融資機(jī)制設(shè)計(jì)上，可以采取項(xiàng)目融資的方法，立足于具體的服務(wù)項(xiàng)目，由投資者組建項(xiàng)目公司，構(gòu)建以項(xiàng)目為主體的融資機(jī)制。在這種機(jī)制下，政府不以投資者或直接借款人的身份介入，而是以服務(wù)者的身份出現(xiàn)，為項(xiàng)目提供財(cái)政擔(dān)保和補(bǔ)貼、特許經(jīng)營權(quán)以及良好的投資環(huán)境，以此引導(dǎo)社會(huì)投資者進(jìn)入，并規(guī)范其行為。①同時(shí)，注意發(fā)揮非政府組織的力量，來彌補(bǔ)依靠政府和市場(chǎng)資金投入的不足。在籌資機(jī)制上，還應(yīng)該充分考慮政府間的財(cái)政能力問題，積極建立有效的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保障公共服務(wù)的供給?！　　?/pre>








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