統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動研究

內(nèi)容概要

《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動研究》為易小光研究員主持的國家社科基金項目（09XJL003）的重要階段性成果，《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動研究》回顧了國內(nèi)外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)理論和新中國城鄉(xiāng)制度變遷的歷程，從就業(yè)、戶籍與土地利用這三個基礎(chǔ)性元素的內(nèi)在經(jīng)濟關(guān)聯(lián)入手，提出“以就業(yè)制度改革為基礎(chǔ)，以戶籍制度改革為抓手，以土地利用制度改革為支撐保障”的聯(lián)動改革創(chuàng)新思路，進而全面分析了制度聯(lián)動改革中相關(guān)重點領(lǐng)域的改革思路，指出推動制度聯(lián)動改革應(yīng)該按照“中央頂層設(shè)計，地方分類實施，找準(zhǔn)突破關(guān)鍵，分步試驗推進”
的路線循序漸進，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制和機制。

作者簡介

易小光，男，研究員，重慶市經(jīng)濟信息中心（重慶市綜合經(jīng)濟研究院）主任（院長）。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。重慶市政協(xié)委員，兼任政協(xié)經(jīng)濟委副主任，重慶工商大學(xué)、重慶社會主義學(xué)院兼職教授，同時擔(dān)任中國人民銀行貨幣政策委員會專家、中國民（私）營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會決策咨詢專家、重慶市國家級科技思想庫專家咨詢委員會委員、重慶市人民政府發(fā)展研究中心專家委員會常委等多個社會職務(wù)。長期從事宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟理論及政策研究。有20余項研究成果獲得省部級優(yōu)秀成果獎，近年來出版專著十余部，在CSSCI核心期刊、北大中文核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。主要成果、代表著作有：《破解中國發(fā)展之困局——重慶實踐論》、《重慶經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干問題研究》、《成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路研究》、《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革思路研究》、《促進重慶市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究》、《“十一五”重慶發(fā)展方略》、《中國進城務(wù)工人員本地化問題研究》、《重慶經(jīng)濟計量研究》、《重慶市宏觀經(jīng)濟預(yù)警系統(tǒng)》等。

書籍目錄

前言
第一章  國內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展理論探索
  第一節(jié)  國外研究綜述
  第二節(jié)  國內(nèi)研究綜述
第二章  我國城鄉(xiāng)發(fā)展制度變遷歷史回顧和現(xiàn)實分析
  第一節(jié)  改革開放前我國城鄉(xiāng)發(fā)展制度呈現(xiàn)明顯二元分治取向特征
  第二節(jié)  改革開放后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的取向逐漸形成共識
  第三節(jié)  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度體系建設(shè)存在的不足
第三章  國內(nèi)外城鄉(xiāng)發(fā)展進程分析
  第一節(jié)    國外推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐分析
  第二節(jié)  我國部分地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐分析
  第三節(jié)  國內(nèi)外解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的實踐啟示
第四章  城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍、土地利用之間的內(nèi)在經(jīng)濟關(guān)聯(lián)
  第一節(jié)  城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍、土地利用現(xiàn)實經(jīng)濟聯(lián)系
  第二節(jié)  就業(yè)、戶籍、土地利用經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性理論框架
  第三節(jié)  經(jīng)濟發(fā)展中的戶籍、就業(yè)與土地利用關(guān)系分析
第五章  城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動的思路設(shè)計
  第一節(jié)  制度聯(lián)動的方向選擇
  第二節(jié)  制度聯(lián)動的主要原則
  第三節(jié)  制度聯(lián)動的思路及系統(tǒng)設(shè)計
  第四節(jié)  制度聯(lián)動的“接口”設(shè)計
第六章  深化城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍與土地利用制度改革的重點領(lǐng)域
  第一節(jié)  逐步消除城鄉(xiāng)就業(yè)的體制障礙
  第二節(jié)  逐步消除戶籍制度附著的福利成分及區(qū)域限制
  第三節(jié)  逐步形成城鄉(xiāng)一體化的土地市場
  第四節(jié)  深化政府管理體制改革
第七章  政策建議及延伸思考
  第一節(jié)  相關(guān)建議
  第二節(jié)  延伸思考
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   這一階段，我國經(jīng)歷了“大躍進”、三年自然災(zāi)害和十年“文化大革命”，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略取向?qū)趧恿Φ男枨髽O其有限，同時計劃體制下人民公社的大鍋飯極大地抑制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村勞動生產(chǎn)率不高，直接導(dǎo)致短缺經(jīng)濟以及糧食危機持續(xù)存在，城市供應(yīng)能力和容納能力有限，不得不采取精減職工、知識青年上山下鄉(xiāng)、干部下放農(nóng)村等等措施來壓縮城市人口。這些舉措都是通過嚴(yán)格的戶籍管理這一平臺予以實施的，這個時期的戶籍制度發(fā)揮了強有力地控制人口遷移、并據(jù)此分配生活資料的重要功能。 二、計劃經(jīng)濟時期土地所有制經(jīng)歷了從私有到國家和集體所有的轉(zhuǎn)化 1949年后，我國確立了土地的社會主義公有制。由于憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！边@就形成了計劃經(jīng)濟時期我國國有土地使用制度的主要特征，一是土地?zé)o償使用，二是無限期使用，三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。特別是那時土地的所有權(quán)和使用權(quán)沒有分開對待，導(dǎo)致在名義上人人所有，而實際上誰也不能真正擁有，造成了土地資源的極大浪費。 新中國成立時我國暫時推行了土地私有制。新中國成立之時，實行了一次遍布全國的土地改革，沒收地主的土地，分配給農(nóng)民使用，并由人民政府發(fā)給農(nóng)民土地所有證。1950年6月28日頒布的《土地改革法》規(guī)定，承認(rèn)一切土地所有者自由經(jīng)營、買賣及出租其土地的權(quán)利。l954年我國的第一部《憲法》第八條規(guī)定：國家依照法律保護農(nóng)民的土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)。第十三條規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的條件，對城鄉(xiāng)土地和其他生產(chǎn)資料實行征購、征用或者收 歸國有。這時，不僅農(nóng)村的土地是私有的，城市里很多土地也是私有的。 農(nóng)村社會主義改造將農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)為集體所有。農(nóng)民得到了土地所有權(quán)證后，很快就迎來了“三大改造”，從互助組到初級合作社，再到高級合作社，后來又推行了人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊三級土地集體所有制，把一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟變成集體經(jīng)濟。初級社時農(nóng)民可以土地人股分紅，高級社階段則不再賦予農(nóng)民以土地人股分紅的權(quán)利，而是采取按勞分配的原則，具體辦法就是按勞動力類型計算工分付酬，這時土地的性質(zhì)已變成集體所有。1956年6月，第一屆全國人民代表大會第三次會議通過的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》第三章，規(guī)定了入社的農(nóng)民必須將私有的土地?zé)o償轉(zhuǎn)為合作社集體所有，耕畜、大型農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料按照當(dāng)?shù)氐恼r格轉(zhuǎn)為集體，同時還規(guī)定了“抽出一定數(shù)量的土地分給社員種植蔬菜”。同時輔之以公社集體食堂，開始吃大鍋飯，但一開始敞開供應(yīng)的情形由于物質(zhì)短缺匱乏并沒能持續(xù)太久，還催生了人們的平均主義思想，導(dǎo)致出工不出力和消極怠工，實行這種集體所有制給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的破壞。

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