公共財政改革熱點問題探索

內(nèi)容概要

　　《公共財政改革熱點問題探索：2010-2011年度廣東省財政科研課題研究報告》主要內(nèi)容包括：韶關(guān)市基本公共服務(wù)均等化研究、廣東省國有大中型企業(yè)總會計師制度執(zhí)行情況調(diào)研報告、促進廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策研究等。

書籍目錄

韶關(guān)市基本公共服務(wù)均等化研究
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合模式研究——基于流程的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的目標(biāo)模式
廣東省國有大中型企業(yè)總會計師制度執(zhí)行情況調(diào)研報告
促進廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策研究
南海區(qū)構(gòu)建綠色財政體系研究
關(guān)于完善廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的思考
基于需求的農(nóng)村公共品與公共服務(wù)均等化供給效率研究
廣東省省級預(yù)算支出進度問題研究
創(chuàng)建云浮市財政可持續(xù)穩(wěn)定增長機制研究
財政投資基建項目概算控制管理研究——代建制，財政投資基建項目管理的現(xiàn)實選擇
清遠市本級政府投融資平臺發(fā)展道路探索——財政風(fēng)險防范及控制機制的思考
地方財政支持經(jīng)濟發(fā)展政策措施研究
佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財政收入增長關(guān)系的調(diào)研報告
整合監(jiān)督資源推進財政大監(jiān)督體系建設(shè)研究

章節(jié)摘錄

　　1.加快建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，行政事業(yè)單位很大一部分資產(chǎn)缺乏配備標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的一些配備標(biāo)準(zhǔn)也存在過粗、幅度過大和過于原則、不符合實際、約束力不強的問題，需要根據(jù)工作需要重新制定。要加快建立和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)實物配置標(biāo)準(zhǔn)體系，為資產(chǎn)購置計劃的審批提供科學(xué)的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)探索建立和完善實物費用定額制度，為資產(chǎn)的日常維護、消耗費用的審批提供依據(jù)。資產(chǎn)配備及費用定額標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅應(yīng)具有權(quán)威性，還應(yīng)具有法律性，其配置標(biāo)準(zhǔn)和費用定額標(biāo)準(zhǔn)最好能經(jīng)過獨立測評機構(gòu)進行測評，經(jīng)專家機構(gòu)審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)配置行政事業(yè)單位資產(chǎn)，配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是配置的資產(chǎn)確為行政事業(yè)單位履行職能所必需，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；二是行政事業(yè)單位無法通過與其他單位共享、共用資產(chǎn)獲得通過使用該項資產(chǎn)可以獲得的產(chǎn)品與服務(wù)；三是通過使用該資產(chǎn)獲得的產(chǎn)品與服務(wù)無法通過市場購買或者通過市場購買不經(jīng)濟?！　?.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的基本原則。一是因地制宜、分類制定的原則。廣東省存在較嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展不平衡，各地區(qū)的發(fā)展水平差距很大，堅持屬地原則有利于標(biāo)準(zhǔn)的實施，也有利于同一地區(qū)各部門和單位之間的平衡。另外，由于行政單位和事業(yè)單位職能的差別，行政單位和事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別制定。對行政部門而言，不同地區(qū)、不同部門、不同單位要區(qū)別對待，應(yīng)根據(jù)個體情況，制定不同的配備標(biāo)準(zhǔn)；對事業(yè)單位而言，標(biāo)準(zhǔn)和制定則更為復(fù)雜。由于涉及行業(yè)多、資產(chǎn)類型復(fù)雜，制定配置標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)按不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同地區(qū)等多種類型來分別制定。二是合理可行原則。就是充分考慮現(xiàn)階段資產(chǎn)使用中的實際情況及財力可能，從實際出發(fā)制定配備標(biāo)準(zhǔn)，以保證配備標(biāo)準(zhǔn)的可行性。三是以資產(chǎn)信息報告和資產(chǎn)使用績效為基礎(chǔ)的原則。配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在全面、準(zhǔn)確、詳細收集資產(chǎn)實物量、價值量信息，科學(xué)評價資產(chǎn)使用績效的基礎(chǔ)上測算、修正后生成。四是為資產(chǎn)管理、預(yù)算管理精細化服務(wù)原則。由于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理存在著相互促進的關(guān)系，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)時，必須考慮所制定的標(biāo)準(zhǔn)能為細化預(yù)算、推進部門預(yù)算的深化改革這一目標(biāo)服務(wù)。各級財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和行政事業(yè)發(fā)展實際情況及行政事業(yè)單位履行職能需要，以促進預(yù)算安排的科學(xué)合理和財政資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，逐步建立和完善本級行政事業(yè)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理應(yīng)引入適度公開原則?！　?hellip;…

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