政府管制評(píng)論

內(nèi)容概要

　　管制主要具有這樣幾個(gè)構(gòu)成要素：（1）管制的主體（管制者）是政府行政機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱政府），通過(guò)立法或其他形式管制者被授予管制權(quán)；（2）管制的客體（被管制者）是各種經(jīng)濟(jì)主體（主要是企業(yè)）；（3）管制的主要依據(jù)和手段是各種法規(guī)（或制度），明確規(guī)定限制被管制者的決策內(nèi)容、如何限制以及被管制者違反法規(guī)將受到的制裁。根據(jù)這三個(gè)基本要素，管制可定義為：具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的管制者（機(jī)構(gòu)），依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者（主要是企業(yè)）所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。由于管制的主體是政府，管制也被稱為政府管制。

書籍目錄

改革動(dòng)力機(jī)制與電力體制改革政策實(shí)施績(jī)效發(fā)展中國(guó)家公用事業(yè)規(guī)制體系困境剖析、再構(gòu)建及其啟示中國(guó)規(guī)制治理的制度性缺陷及其改革模式不信任和管制：模型和跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)要素壟斷與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壟斷及其社會(huì)成本核算研究述評(píng)：理論、方法與證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)境遇下西方國(guó)家政府社會(huì)性管制的強(qiáng)化及其啟示食品安全治理制度：市場(chǎng)、法律，還是管制？削減家庭直接碳排放的干預(yù)政策及其實(shí)施效應(yīng)——發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)實(shí)驗(yàn)研究評(píng)述環(huán)境規(guī)則下火電寡頭企業(yè)策略性行為研究動(dòng)態(tài)金融監(jiān)管理論研究銀行監(jiān)管透明度問(wèn)題研究——基于美國(guó)救市法案中公允價(jià)值會(huì)計(jì)謬誤的分析

章節(jié)摘錄

　　3.尋租成本與租金耗散　　在估算行政壟斷的尋租成本時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者運(yùn)用了不同的方法，所使用數(shù)據(jù)也存在差異。如胡鞍鋼（2001）和過(guò)勇、胡鞍鋼（2002，2003）利用“壟斷租金=消費(fèi)量×（壟斷價(jià)格一競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格）”估算了個(gè)別壟斷行業(yè)在20世紀(jì)90年代后期壟斷租金的數(shù)量，結(jié)果表明，電力、交通運(yùn)輸、民航以及郵電通信四個(gè)行業(yè)的壟斷租金占GDP比例為1.7%-2.7%。他們將尋租看做是腐敗的一種形式，是政府創(chuàng)租的結(jié)果，并認(rèn)為壟斷租金代表了腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。劉志彪、姜付秀（2003）將稅后利潤(rùn)與廣告費(fèi)之和看做壟斷化的社會(huì)成本，得出壟斷化成本占GNP百分比是3.68%。姜付秀、余暉（2007）認(rèn)為，行政壟斷企業(yè)廣告費(fèi)用有限，在估算壟斷化成本時(shí)將其排除，最后得出總的社會(huì)成本占GNP百分比在5.3%-8.3%之間。以上學(xué)者將壟斷租金看做壟斷化成本，也即尋租的社會(huì)成本?！　铗q（2009）同樣認(rèn)為，壟斷租金會(huì)全部耗散，其耗散途徑包括企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性尋租成本，企業(yè)的低效率運(yùn)營(yíng)，行業(yè)職工高收入，主管部門的非正常開(kāi)支等。關(guān)于我國(guó)行政壟斷租金耗散途徑，余暉（2001），過(guò)勇、胡鞍鋼（2003）也持類似觀點(diǎn)。但楊騫在估算電信行業(yè)的尋租成本時(shí)認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性尋租使得壟斷租金與尋租成本相等，將二者之和作為尋租的成本，這一過(guò)程可能導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。除了將全部壟斷租金看做尋租成本外，也有學(xué)者將超出正常水平的管理費(fèi)用視為尋租成本。這種觀點(diǎn)的邏輯基礎(chǔ)是認(rèn)為企業(yè)尋租支出最終要記入管理費(fèi)用，尋租活動(dòng)的存在可能導(dǎo)致管理費(fèi)用非正常增加。如丁啟軍、伊淑彪（2008）將尋租成本支出歸入企業(yè)管理費(fèi)用支出，測(cè)算出的11個(gè)行政壟斷行業(yè)尋租成本大約為4485.732億元，占當(dāng)年GDP的2.13%。楊騫（2010）用同樣的方法估算了煙草行業(yè)的尋租成本為1083.02億元?！　≡诠浪阈姓艛嗟母＠麅魮p失時(shí)，不同文獻(xiàn)的方法有基本共識(shí)，只是計(jì)算過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)的選擇各有考慮。在估算尋租成本時(shí)，方法卻不一致，對(duì)尋租成本概念的理解也有偏差。姜付秀和余暉（2007）將壟斷利潤(rùn)全部看做行政壟斷的社會(huì)成本。而丁啟軍和伊淑彪（2008）以及楊騫（2010）則將管理費(fèi)用中高出正常比例的部分看做是尋租成本。楊騫（2009）將壟斷利潤(rùn)與尋租成本之和視為電信行業(yè)租值耗散的規(guī)模，這實(shí)際上重復(fù)計(jì)算了尋租成本。考慮到后來(lái)尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中有關(guān)租金不完全耗散的論述，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)行政壟斷尋租成本的研究與相關(guān)理論的最新進(jìn)展仍存在差距?！　　?/pre>




編輯推薦
《政府管制評(píng)論(2012年第2期總第2期)》由王俊豪主編，全書收入了《改革動(dòng)力機(jī)制與電力體制改革政策實(shí)施績(jī)效》《中國(guó)規(guī)制治理的制度性缺陷及其改革模式》《要素壟斷與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》《動(dòng)態(tài)金融監(jiān)管理論研究》等評(píng)論。





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